29. Перестройка местных органов управления. Советы.

После победы вооруженного восстания, 25 октября (7 ноября) 1917 года в Петрограде открылся II Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, решением которого власть в стране перешла к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Советы рабочих и солдатских депутатов исполняли функции власти в городе, а Советы крестьянских депутатов на селе.

10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов принял первую Конституцию РСФСР, определившую конструкцию Советской власти. Большевистская конституция унифицировала систему Советов, которая до этого была организована хаотично в силу стихийности своего формирования. Властью на местах были областные, губернские (окружные), уездные (районные), волостные Съезды Советов составлявшиеся из представителей городских и сельских Советов депутатов (Совдепов), избиравшихся населением прямым открытым голосованием на избирательных собраниях. Кандидатские списки или отдельные кандидатуры могли предлагаться общественными, партийными, профессиональными организациями и отдельными гражданами.

Съезды Советов и Советы депутатов формировали свои исполнительные органы для текущей работы — исполнительные комитеты (Исполкомы).

В советских республиках и областях (Украина, Белоруссия и пр.) во главе системы Советов стояли Республиканские съезды Советов, избиравшие ЦИК республик.

30. III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа — конституционный акт Советской республики, законодательно закрепивший завоевания Октябрьской революции и провозгласивший основные принципы и задачи социалистического государства.

Проект Декларации был написан Лениным, и в январе Декларация была утверждена на объединённом III съезде Советов, и вошла в Конституцию РСФСР 1918 года.

В декларации говорилось об объявлении России Республикой Советов рабочих, об отмене частной собственности на землю, об объявлении лесов, водных и природных ресурсов всенародным достоянием, об уничтожении всякой эксплуатации человека человеком, национализации банков, введении трудовой повинности, вооружении трудящихся и образовании красной армии.

31. Становление советского права (1917-1918 гг.).

Источники права:

• Старое законодательство (царского и временного правительств). Некоторые его нормы действовали до конца 1918 года.

• Революционное правосознание. Применялось в том случае, если правоприменитель не мог опереться на правовую норму, и главным критерием при этом становилось полезность для дела революции (революционная совесть).

• Новое законодательство. Нормативные акты высшей силы принимали: Всероссийский съезд советов, ВЦИК и СНК. Подзаконные акты: наркоматы, местные советы и суды. Формы актов: декреты, постановления, декларации, обращение и конституция.

Гражданское право.

Произошли изменения в субъекте гражданских правоотношений, в частности были сняты ограничения по половому, национальному и вероисповедальному принципу для физических лиц. Существовало две формы собственности: государственная и частная. Кооперативная собственность рассматривалась как разновидность частной собственности. Произошло сужение сферы частной собственности вследствие национализации. Возникла новая отрасль права – хозяйственное право. Сокращается договорные отношения, тем не менее, договоры существовали. Договоры купли-продажи использовались в быту, при этом более был распространен договор мены (продуктообмен). Договор дарения был отменен вовсе, потому что было отменено наследование.

Трудовое право.

Трудовое право выделяется в отдельную отрасль. В 1918 был принят КЗОТ (кодекс законов о труде). Он устанавливал 8 часовой рабочий день, а для лиц моложе 18 лет – 6 часовой. Введена 48 часовая рабочая неделя, всеобщая трудовая повинность с 16 до 58 лет, трудовые книжки вместо паспортов, в том числе для нетрудящихся. Для женщин и подростков были введены льготы (запрет на работу в ночное время). Вводился двухнедельный оплачиваемый отпуск при условии полугода непрерывной работы (затем 11 месяцев). Вводилось страхование по болезни.

Брачно-семейное право.

Кодекс законов об актах гражданского состояния 1918 года. Была установлена светская (гражданская) форма брака, но церковные браки, заключенные до декабря 1917 года имели законную силу. Брачный возраст 16 и 18 лет. Закреплялось единобрачие. Добровольное заключение брака (Сотрудники органов должны были обязательно спрашивать, добровольно ли те вступают в брак). Разрешались браки между родственниками, в том числе двоюродными. Количество браков не ограничивалось в течение жизни. Внебрачные дети уравнивались в правах с законными детьми. Допускалось установление и оспаривание отцовства в судебном порядке. Вводилась свобода развода по желанию одного или обоих супругов. В последнем случае развод осуществлялся в ЗАГСе. Отсутствовала общность имущества. Нуждавшийся супруг имел право на содержание от другого супруга. Запрещалось усыновление.

Наследственное право.

В апреле 1918 года по декрету «Об отмене наследования» были отменены все виды наследования. Наследуемое имущество ограничивалось 10000 рублей. Авторские права также не наследовались.

Уголовное право.

К концу 1918 года было принято 109 законодательных актов уголовно-правового характера. Происходит коренное изменение основных понятий уголовного права. Главный признак преступления – это общественная опасность. Преступными объявлялись все контрреволюционные деяния. Целью наказания становилось не возмездие, а охрана общества от возможных преступлений. Начинает формироваться идея сочетания убеждения и принуждения.

В декабре 1919 года были приняты «Руководящие начала по уголовному праву» - праобраз будущего уголовного кодекса. Преступление определялось как нарушение порядка общественных отношений, охраняемого уголовным правом, а под наказанием – мера, посредством которой власть защищает данный порядок. Уголовная ответственность наступала с 14 лет (до 14 лет должны применяться меры воспитательного характера). Исключала ответственность необходимая оборона. Смягчали ответственность: принадлежность к «неимущим» классам, состояние голода или нужды, невежество или несознательность. В руководящих началах дается перечень примерных видов наказаний (свобода выбора предоставлялась ревтрибуналу): внушение, общественное порицание, бойкот, принудительное изучение политграмоты, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискация имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа или революции, принудительные работы, объявление вне закона (гражданская смерть), расстрел. Допускалось условное осуждение.

32. Избирательное право по Конституции 1918 г.

В июле 1918 года V съезд принял Конституцию РСФСР. По ней Ряд категорий населения были лишены избирательного права (лишенцы около 5 млн. человек). Это были люди, живущие на не трудовых доходах, использовавшие наемный труд, частные торговцы и посредники, бывшие служащие полиции и жандармерии. При этом отмечалось, что это лишение носит временный характер. При выборах на Всероссийский съезд советов норма представительства от рабочих была в 5 раз больше чем от крестьян и солдат. Прямые выборы были в городские и сельские советы, а в остальные – многостепенные. Возрастной ценз для избирателей 18 лет.