22. Законодательный процесс

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС — 1) в узком значении — урегулированный Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ порядок (процедуры) обсуждения, принятия и опубликования федеральных законов. Законодательный процесс в этом значении идентичен понятию законодательной процедуры (процедуры в значении «макропроцедуры», объединяющей совокупность конкретных, или «микропроцедур», связанных с разработкой, обсуждением и принятием законов);

2) в широком значении — совокупность предусмотренных законодательством процедур разработки, внесения на рассмотрение, принятия и введения в действие законов, а также соответствующих этим процедурам действий участников законодательного процесса.

В широком смысле законодательный процесс может быть представлен не только как набор процедур «производства» законов, но и как само это «производство» или деятельность — система взаимосвязанных и объединенных единым замыслов правотворческих действий законодателя. В этом значении законодательный процесс есть длящийся во времени процесс, который распадается на ряд этапов, именуемых стадиями законодательного процесса, т.е. относительно обособленных этапов разработки, принятия и опубликования законов, урегулированных нормами конституционного права таким образом, что только завершение процедурных действий одного этапа позволяет перейти к следующему. Стадии законодательного процесса детально регламентированы, роли участников законодательного процесса, сроки, порядок их действий, права и обязанности четко оговорены процессуальными нормами конституционного права. Игнорирование какой-либо из стадий либо пренебрежение процедурными правилами какой-либо из стадий означает нарушение законности в законотворчестве.

Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ предусмотрены следующие стадии законодательного процесса:

1) подготовка законопроекта и внесение его в Государственную Думу (т.н. стадия законодательной инициативы);

2) обсуждение законопроекта в Государственной Думе с последующим принятием либо отклонением его (полностью или частично);

3) одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой закона либо отклонение его;

4) подписание закона либо его отклонение (применение вето) Президентом РФ;

5) опубликование закона. Наряду с основными выделяются и дополнительные стадии, к которым относятся: рассмотрение Государственной Думой отклоненного Советом Федерации закона; повторное рассмотрение Советом Федерации и Государственной Думой поправок отклонённого Президентом закона.

23.Принципы деятельности судебной системы рф.

Принципы деятельности судебной системы РФ - характерные черты деятельности судебной системы на территории РФ.

К основным принципам деятельности судебной системы РФ и осуществляемому ее правосудия можно отнести:

- принцип законности. (ссылке на все)

- принцип единства судебной системы РФ

- принцип осуществления правосудия только судом.

- принцип равенства всех перед законом и судом.

- принцип независимости судей.

- принцип презумпции невиновности.

- принцип обеспечение беспристрастного и компетентного суда.

- принцип состязательности сторон.

- принцип открытости судопроизводства.

- принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

- принцип обязательности судебных решений.

- принцип государственного или национального языка в судах.

Система судов РФ.

Система судов РФ - это совокупность государственных органов отправляющих, от имени РФ, правосудия, на территории РФ.

Систему судов РФ можно описать следующим образом:

1. Конституционные суды в РФ:

- Конституционный суд РФ.

- Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

2. Суды общей юрисдикции в РФ.

- Верховный суд РФ

- Суды субъектов РФ

- Городские (районные) суды

- Мировые суды

2.1 Система Военных судов в РФ в составе судов общей юрисдикции в РФ.

- Военная коллегия Верховного суда РФ.

- Военные (флотские) окружные суды РФ.

- Гарнизонные суды РФ

3. Арбитражные суды в РФ.

- Высший Арбитражный Суд РФ.

- Федеральные арбитражные суды округов

- Арбитражные суды округов

- Арбитражные суды субъектов РФ.

24. Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Система Прокуратуры РФ включает:

• Генеральную прокуратуру;

• Прокуратуры субъектов РФ, а также приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

• Прокуратуры городов и районов, другие территориальные, специализированные прокуратуры.

В системе прокуратуры действуют также научные и образовательные учреждения.

Генеральный прокурор РФ возглавляет Генеральную прокуратуру РФ. Он назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ (срок его полномочий — 5 лет).

Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами власти субъектов РФ. Иные прокуроры РФ также назначаются Генеральным прокурором и действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Требования, предъявляемые к прокурорам: наличие гражданства РФ, высшего юридического образования (имеют значение профессиональные и моральные качества), принесение присяги. Возрастные ограничения: на должность районных, городских прокуроров — старше 25 лет, на должность прокуроров субъектов РФ — старше 30 лет. Стаж работы при назначении на должность районных, городских прокуроров — не менее 3 лет, на должность прокуроров субъектов РФ — не менее 5 лет.

Принципы организации и деятельности Прокуратуры РФ:

• централизация всей системы прокурорского надзора,

• независимость прокуратуры от других органов власти и управления

• законность действий прокуратуры,

• гласность принимаемых мер и решений.

Прокурорские органы осуществляют надзор в следующих направлениях: • за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими дравовых актов; • за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и управления различных уровней; • за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; • за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В своей деятельности прокуратура использует акты прокурорского реагирования: • внесение представлений об устранении нарушения; • принесение протеста на противоречащий законам акт, • обращение в суд или арбитражный суд с требованием о признании правового акта недействительным; • вынесение постановления об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию на основании решения несудебного органа; • постановление о возбуждении уголовного дела; • письменное требование о привлечении виновного лица к иной установленной законом ответственности; • предостережение в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях; объявляется в письменной форме должностными лицам.