Глава 6. Экологическая безопасность нефтегазового бизнеса 237

С ледует привести основные определения, изложенные в «Методи­ческих указаниях по проведению анализа риска опасных производ­ственных объектов» (утв. постановлением Госгортехнадзора России № 30 от 1 сентября 2001 г.).

Авария —разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (ОПО), некон­тролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федераль­ного закона от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опас­ных производственных объектов»).

Опасность аварии — угроза, возможность причинения ущерба че­ловеку, имуществу и(или) окружающей среде вследствие аварии на опасном производственном объекте. Опасности аварий на опасных производственных объектах связаны с возможностью разрушения со­оружений и (или) технических устройств, взрывом и (или) выбросом опасных веществ с последующим причинением ущерба человеку, имуществу и (или) окружающей природной среде.

Ущерб от аварии — потери (убытки) в производственной и непро­изводственной сфере жизнедеятельности человека, вред окружаю­щей природной среде, причиненные в результате аварии на опасном производственном объекте и исчисляемые в денежном эквиваленте.

Риск аварии — мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тя­жесть ее последствий. Основным количественным показателем рис­ка аварии является в том числе и ожидаемый ущерб — математиче­ское ожидание величины ущерба от возможной аварии за определен­ное время.

В общем случае потери в производственной и непроизводственной сфере жизнедеятельности человека и вред окружающей природной среде проявляются не только в результате аварии, но и при штатной эксплуатации нефтегазовых объектов, которые относятся к особо опасным. Поэтому полный риск эксплуатации таких объектов коли­чественно может быть оценен математическим ожиданием ущерба при функционировании объекта.

Проведение анализа риска, включающего идентификацию опас­ностей, оценку риска и выработку обоснованных рекомендаций по обеспечению безопасности, связано с необходимостью оценки воз­можности реализации опасностей и их последствий.

В настоящее время результаты анализа риска используются при декларировании промышленной безопасности, эксплуатации и про-ектировании опасных производственных объектов в соответствии с требованиями следующих документов:

238 Часть 1. Основы нефтегазового дела

• Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техниче- . ском регулировании»;

• Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышлен­ ной безопасности опасных производственных объектов»;

. • Федеральный закон № 69-ФЗ от 31 марта 1999 г. «О газоснабже-

нии в Российской Федерации»;

• Нормативные правовые акты по декларированию промышлен­ной безопасности (РД 03-315-99, ПБ 03-314-99, утв. Госгортехнад-зором России);

• Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ав­ густа 2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (включая «Основные требования к разработке планов по преду­ преждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефте­ продуктов»);

• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апре­ ля 2002 г. № 240 «О порядке организации мероприятий по преду­ преждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (включая «Порядок органи­ зации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»);

• «Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Приказ МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. № 105);

• СП 11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство, предприятий, зданий и сооружений (в части п. 4.3);

• СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строитель­ ство предприятий, зданий и сооружений (в части п. 4.1.3);

• СП 11-107-98. Порядок разработки и состав раздела «Инженер­ но-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприя­ тия по предупреждению чрезвычайных ситуаций проектов строительства» (утв. МЧС России);

• Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности : (ПБ 08-624-03, Постановление Госгортехнадзора России от 5 ию­ ня 2003 г. № 56);

• Методические указания о порядке разработки плана локализа­ ции и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-тех­ нологических объектах (РД 09-536-03, Постановление Госгортех­ надзора России от 18 апреля 2003 г. № 14).