42. Понятие «этнополитика». Этнополитика в современной России.

В наст. вре­мя на земном шаре проживает более 2000 наций и народностей. До 90% из них входят в состав многонацион. гос-в (на Пла­нете их более 200). Поэтому нац. вопрос явл-ся, по существу, мировым вопросом. Нац. отделение в усло­виях цивилиз-го демократич. общества, наряду с положит. явлением, чревато разрывом сложившихся экономи­ч., политич., культурных связей, отриц-но отражаю­щихся на соц. жизни как отдельного народа, так и других народов бывшего единого гос-ва.

Нац. отношения — это отнош-я м/д субъектами национально-этнического развития; нациями, народностями, на­ц. группами и их гос. образованиями.

Нация — это общность людей, которая имеет общий язык, об­щую территорию, общую культуру, единство экономических, соци­ально-политических и духовных интересов.

Непосредственно к сфере политики отн-ся такие вопросы нац. отношений, как нац. самоопределение, сочетание национальных и интернациональных интересов, равно­правие наций, создание благоприят. условий для свободного развития нац. языков и культур, подготовка и расстанов­ка национальных кадров.

Главные вопросы в нац. отношениях — это вопросы равноправия наций; о неравенстве уровней экономич-го и куль­т-го развития; о национальных противоречиях, распрях, враж­де и подозрениях на национальной почве.

В подавляющем большинстве стран этнические конфликты разрешают­ся изменением законодательства.

Принципы построе­ния национальной политики в современных условиях.

1 Принцип научного анализа и творч. осмысления соб­ственной и зарубежной нац. политики. Осн. положения: равноправие народов, взаимовыгодное сотруд-во, вза­имное уважение интересов и ценностей всех народов, непримири­мость к национализму, политич. и моральное осуждение лю­дей, социальных групп, стремящихся достичь благополучия своего народа за счет ущемления интересов других народов.

2. Принцип стабильности террит-х границ националь­но-государственных образований. Территориальные претензии ста­новятся во многих странах все более взрывоопасным фактором.

3. Учет взаимосвязей и взаимодействия реформ в экономич., политич., духов. и национ. сферах.

4. Целостность нац. политики, учет всех ее компонен­тов. Стратегия обновления нац. отношений должна быть направлена на уважение чести и достоинства каждого гражданина, на более полное раскрытие потенциала всего общества.

5. Оказание помощи малочисленным народам в развитии эконо­мики, культуры, в сохранении среды обитания.

6. Формирование этики межнац. отношений путем пол­ного исключения из этой сферы всех форм несправедливости и насилия.

Опыт многих стран, где реализованы эти принципы, свидет-ет о том, что такая нац. политика способна содей­ствовать консолидации наций и народностей, преодолевать уже возникшие конфликты.

Билет № 19.

19. Классич. Теории элит и современн. Подходы.

Существует несколько классических теорий элит:

1. Еще в 1896 г. в «Основах политической науки» Г. Моска сформулировал закон соц.-политич. дихтомии общества, согласно которому любое общество м. разделить на 2 класса: класс управляющих и класс управляемых. Первый, наиболее малочисленный, осуществляет все политич. функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами. Второй, многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему матер, ср-ва поддержки. Важнейшим критерием формирования полит. элиты явл-ся способность к управлению другими людьми, т.е. организаторские способности, материальное, моральное и духовное превосходство. Сущ-ет 2 тенденции развития полит. элит: аристократическая (стремление полит. класса стать наследственным если не юридически, то фактически), демократическая (обновление политич. класса за счет наиболее способных к управлению слоев, в т.ч. и низших);

2. В. Парето в «Трактате по общей социологии» писал о неоднородности человеч. общ-ва. Совокупность индивидов, кото­рые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деят-ти, и составляют элиту. Она делится на правящую и неправящую конгрэлигу - людей, обладающих характерными для элиты психологич. качествами, но не имеющими доступа к руководящим функциям в силу своего социал. статуса. Развитие общ-ва происходит посредством циркуляции элит, их периодич. смены. Т.к. правящая элита стремится сохранить свои привилегии и передать их по наследству людям с не элитарными индивидуальными качествами, то это ведет к качественному ухудшению ее состава и одновременно к колич-му росту контрэлиты;

3. Р. Михельс считал, что полит. элита - это реальность сегодняшнего, и вероятно, завтрашнего этапов развития цивилизации. Ее сущест-ние обусловлено след. факторами: психолог, неравенством людей; законом разделения труда; высокой общественной значимостью управленческого труда; широкими возможностями использования упр. деят-ти для получения различного рода социальных привилегий; полит, пассивностью широких масс населения, интересы которых лежат вне политики. Полит, элита внутренне дифференцирована. Она делится на правящую, непосредственно обладающую госуд. властью, и оппозиционную - контрэлиту; на высшую, принимающую значимые для всего гос-ва решения; среднюю, выступающую барометром общественного мнения и влюч-ую около 5% населения, а также административную - служащие-управленцы.

Политич. элита - это относительно небольшая социал. группа, которая концентрирует в своих руках значительный объем госуд. и информационной власти, ее отличают высокий социал. статус и интеллект. Критерием эфф-ти деят-ти полит, элиты является достигнутый уровень прогресса, благосостояния своего народа, обеспечение стабильности и национ. безопасности.

Современные теории элит:

1. Ценностная теория. Элита- наиболее ценный элемент общества, обладающий высокой способностью упр-ния во всех наиболее важных для государства сферах деятельности. Господствующее положение элиты отвечает интересам общества, т.к. это наиболее эффективная и продуктивная часть общества. Формирование элиты- это не только результат естественного отбора, но и борьбы за власть. Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Элита должна служить примером и внушать уважение.

2. Демократический эллитизм. Только демократия дает возм-ти для конкур-ной борьбы претенденов на рук-во общ-вом во время избир-ных кампаний, которая зависит от рядовых граждан. Элита в демократическом общ-ве не властвует, а осущ-ет рук-во массами с их добровольного согласия, которое они выражают, участвуя в свободных выбораю. Элита-обладающая необходимыми качествами для руководства, но и как защитница демократических завоеваний и ценностей.

3. Концепция плюрализма элит. Отрицают существование элиты как единого правящго класса. Существует множество элит, но ни одна из них не в состоянии доминировать во всех областях жизни. Сущ-ая конкуренция м\д группами элит искл-ет возм-ть создания целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс за деятельностью элиты посредством выборов, опросов, референдумов. Различия между массой и элитой- относительны, условны и часто достаточно размыты. Все граждане, обладающие личными спос-ми, знаниями, активностью, в состоянии входить в состав элиты.

4. Леволиберальная концепция. Миллс попытался доказать, что США правятся 1ой правящей политической элитой. Политическая власть США состоит из 3х уровней: нижнего- бесправная часть населения, среднего- группа интересов, верхнего- принимает важнейшие политические решения. Осн. положения: 1) в реальной жизни элита нах-ся на высшей ступени власти и по существу не допускает массы к участию в пол-ке, т.к. выборы не могут оказать решающего влияния на положение элиты, 2) элита занимает стратегические позиции в обществе, посредством которых обеспечивает себе власть, богатства, известность и использует их в своих интересах, 3) между элитой и массой сущ-ют непреодолимые различия, выходцы их народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной иерархии.