Практическое занятие № 13 «Экономический механизм лесопользования»

Согласно Лесному кодексу РФ выделяются леса:

1. Лесного фонда;

2. Леса не входящие в лесной фонд (земли обороны, городских и сельских поселений);

3. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения (в том числе для садоводства и личного подсобного хозяйства), транспорта, городских и сельских поселений (в том числе для дачного, жилищного и иного строительства) (за исключением городских лесов), водного фонда.

Виды лесопользования в лесном фонде:

• заготовка древесины; живицы, второстепенных лесных ресурсов;

• побочное лесопользование;

• пользование для нужд охотничьего хозяйства; научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Леса лесного фонда и расположенные на землях обороны находятся в федеральной собственности.

Древесно-кустарниковая растительность находится в собственности владельца земельного участка.

Граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах (публичный лесной сервитут).

Права пользования граждан и юридических лиц участками лесов могут быть ограничены в пользу заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений (частный лесной сервитут).

Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам на правах аренды (до 99 лет, с правом собственности на добытую продукцию), безвозмездного пользования (до 99 лет), концессии (до 99 лет, но платно) и краткосрочного пользования (до 1 года для школ, детских садов и других учреждений, финансируемых за счет средств бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории).

Участки лесов, не входящих в лесной фонд передаются на правах безвозмездного пользования и краткосрочного пользования.

По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию.

Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей (для краткосрочного пользования) или арендной платы.

Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.

Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей.

Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лесные подати взимаются за все виды лесопользования.

Не взимается плата за древесину, заготовляемую лесхозами Федеральной службы лесного хозяйства России, а также арендатором, осуществляющим рубки главного пользования на арендованном участке за свой счет.

Лица, внесшие данные платежи освобождаются от внесения платы за землю.

Ставки лесных податей на региональном уровне установлены законом Кемеровской области от 6 апреля 1998 г. № 10-ОЗ «О платежах за пользование лесным фондом».

Далее по тексту приведены выдержки из данного закона.

Ставки лесных податей за древесину основных лесных (лесообразующих) пород, отпускаемую на корню, в Кемеровской области

Лесные породы	Разряды такс	Расстояние вывозки, км	Ставки лесных податей, рубли за 1 плотный м^3
			Деловая древесина без коры			Дровяная древесина в коре
			крупная	средняя	мелкая
Сосна	1	До 10	132,44	94,78	47,32	4,48
	...	...	...	...	...	...
	4	40,1 - 60	78,4	55,72	28,7	3,08
	....	...	...	...	...	...
	7	100,1 и более	36,12	26,04	12,6	1,4
Береза	1	До 10	96,6	69,16	34,86	4,9
	...	...	...	...	...	...

Расстояние от центра квартала (урочища) до погрузочного пункта или пункта потребления определяется по картографическим данным с применением следующих поправочных коэффициентов: 1,1 - в лесах с равнинным рельефом; 1,25 - в лесах с холмистым рельефом или в лесах, свыше 30 процентов территории которых занято болотами; 1,5 - в лесах с горным рельефом.

Ставки лесных податей при отпуске древесины в порядке сплошных рубок главного пользования и прочих рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектар лесосеки путем умножения ставок лесных податей на следующие коэффициенты:

Ликвидный запас древесины на корню (плотных м3 на 1 га)	Коэффициент
до 100	0,9
100,1 - 150	1,0
150,1 и более	1,05

На лесосеках, расположенных на горных склонах с крутизной свыше 20 градусов, применяются корректирующие коэффициенты при использовании канатно-подвесных установок - 0,7 и вертолетов - 0,5.

При проведении несплошных рубок главного пользования и сплошных рубок главного пользования с сохранением подроста и (или) второго яруса ценных пород (хвойных, твердолиственных) ставки лесных податей снижаются на 20 процентов. В случае уничтожения подроста и (или) второго яруса ценных пород, подлежащих сохранению, ставки лесных податей применяются без указанного снижения.

К крупной древесине всех лесных пород относятся отрезки ствола диаметром (в верхнем торце, без коры) от 25 сантиметров и более, к средней - диаметром от 13 до 24 сантиметров и к мелкой - диаметром от 3 до 12 сантиметров.

Ставки лесных податей за заготовку второстепенных лесных ресурсов и за побочное лесопользование

Наименование лесных ресурсов, вида лесопользования	Единица измерения	Ставка, руб.
Елки новогодние:
высотой: до 1 м		12,0
от 1,1 до 2 м		18,0
...	...	...
от 4,1 и выше		70,0
Пастьба скота	Голова скота	20,0
Размещение ульев и пасек	Пчелосемья	1/10 МРОТ
Заготовка кедрового ореха		15,0
Заготовка березового сока		1,0
...	...	...

Ставки лесных податей за пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства: за 100 гектаров лесного фонда 10 руб.

Ставки лесных податей за пользование лесным фондом для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей

Ставка лесных податей за 1 гектар земель лесного фонда 30 минимальных заработных плат за год, скорректированная на коэффициент с учетом подвидов пользования лесным фондом и функционального назначения лесов.

Коэффициент учета подвидов пользования лесным фондом

	Вид лесного пользования	Коэффициент
1	Размещение зон отдыха вокруг лечебно-оздоровительных и спортивных учреждений	0,2
2	Размещение домов отдыха, туристических баз	0,4
3	Прокладка туристических троп, прогулочных и познавательных маршрутов	2
4	Обеспечение сервисного обслуживания населения, строительство автостоянок	10
5	Строительство кемпингов	10
6	Оборудование туристических стоянок, палаточных лагерей, смотровых площадок	0,5

Коэффициент учета функционального назначения лесов

Группа лесов и категории защитности лесов 1 группы	Коэффициент
Леса III группы	0,6
Леса II группы	1
Леса I группы: - участки с разрешенным главным пользованием, орехово-промысловые зоны
- запретные полосы лесов по берегам рек, озер и других водных объектов	2,5
- защитные полосы вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения; леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; особо ценные лесные объекты	3
- лесопарковая часть зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; леса первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, леса национальных парков	4
- заповедные лесные участки	5

От платежей за пользование лесным фондом для культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целей освобождаются детские, школьные учреждения, средние и высшие учебные заведения.

Задачи:

1.Рассчитайте размер лесной подати за выпас скота – 200 голов.

200 х 20 = 4000 руб.

2. Рассчитайте размер лесной подати за заготовку 300 новогодних елок длиной 1,5 – 2 м и 10 – длиной 5 м.

Решение:

300х18 + 10х70 = 6100 руб.

3.В районе с. Медвежка (склон Салтымаковского хребта), расстояние по карте 100 км до трассы Кемерово – Новокузнецк – 100 км, проводится сплошная рубка деловой древесины (сосна) средних размеров в объеме 8 тыс. м3. Плотность леса – 80 м3 / га.

Решение:

26,04 х 0,9 х 8000 = 187,488 руб.

4.Рассчитайте размер лесной подати за создание туристической стоянки в районе Шорского государственного природного национального парка размеров 500 м2.

Решение:

3000 руб за 1 га = 150 руб за 500 м2.

150 х 0,5 х 4 = 300 руб.

5.Рассчитайте размер лесной подати санатория «Кедровый бор» с площадью 4 000 м2.

Решение:

3000 руб за 1 га = 1200 руб за 4000 м2

1200 х 0,2 = 240 руб.

6.В районе Балыксы, расстояние по карте 120 км до трассы Кемерово – Междуреченск, проводится сплошная рубка деловой древесины (сосна) средних размеров с сохранением второго яруса ценных пород в объеме 20 тыс. м3. Плотность леса – 70 м3 / га.

Решение:

26,04 х 0.9 х 0,8 х 20000 = 375 000

7.Рассчитайте размер лесной подати при размещении 15 ульев и сбор 600 кг кедрового ореха на землях лесного фонда.

15х10 + 600 х 15 = 9150 руб.

Практическое занятие № 14