2. Нотариат в Российской Федерации

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий.

Нотариальные действия от имени государства совершают нота­риусы - должностные лица, работающие в государственных нотари­альных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Предусматривается 20 видов нотари­альных действий. Их перечень не является исчерпывающим:

1) направленные на удостоверение бесспорных прав;

2) направленные на удостоверение бесспорных фактов;

3) по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы:

4) охранные нотариальные действия, к которым обычно относят: принятие мер к охране наследственного имущества, наложение за­прета отчуждения имущества и принятие документов на хранение.

Нотариальная функция не сводится к одним лишь нотариальным ус­лугам. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариаль­ные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные или общественные интересы. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, уста­новив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую пра­вовую норму.

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нота­риальных актов.

В отличие от работающего в государственной нотариальной конторе нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную имущественную ответственность по решению суда в случаях причи­нения ущерба нотариальными действиями, совершенными в проти­воречии с действующим законодательством (ст. 17 Основ).

Существуют государственные и частные нотариальные конторы.

Государственные нотариальные конторы образуются Министер­ством юстиции Российской Федерации или по его поручению терри­ториальными органами юстиции. Нотариусы и старшие нотариусы, работающие в таких конторах, являются государственными служа­щими и получают свою зарплату из бюджетных средств. Им, как и работникам органов юстиции, присваиваются классные чины.

В местностях, где нет нотариусов, в том числе тех, которые зани­маются частной практикой, выполнение некоторых нотариальных действий может быть разрешено должностным лицам органов ис­полнительной власти. Как правило, им дозволено осуществлять не­сложные нотариальные действия (удостоверение завещаний и дове­ренностей, свидетельствование верности копий документов и выпи­сок из них, принятие мер к охране наследственного имущества и т.п.).

Несколько шире полномочия должностных лиц российских кон­сульских учреждений, находящихся за рубежом. Круг их прав уста­навливается специально издаваемыми законодательными актами, а круг прав должностных лиц органов исполнительной власти в мест­ностях, где нет нотариусов - Инструкцией о порядке совершения но­тариальных действий, утвержденной Министерством юстиции Рос­сийской Федерации 19 марта 1996 г.

С момента вступления в силу Основ законодательства о нотариа­те (11 февраля 1993 г.) на территории Российской Федерации допус­кается частная нотариальная практика. Такой практикой, как и вы­полнением функций нотариуса, работающего в государственной но­тариальной конторе (государственного нотариуса), могут заниматься все граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку сроком не менее одного го­да в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, зани­мающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экза­мен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. При некоторых обстоятельствах срок стажировки может быть сокращен до шести месяцев. Квалификационный экзамен сдается комиссии, образуемой при местном органе юстиции.

Лицензии выдаются территориальными органами юстиции после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалифи­кационной комиссии.

В Основах законодательства о нотариате определены основные права нотариусов:

1) составлять проекты сделок, заявлений и других документов,

2) изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопро­сам совершения нотариальных действий.

3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходи­мые для совершения нотариальных действий.

К основным обязанностям отнесено:

1) оказание лицам, обратившим­ся к ним, содействия в осуществлении их прав и защите законных ин­тересов,

2) разъяснение им прав и обязанностей,

3) предупреждение о по­следствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридичес­кая неосведомленность не могла быть использована во вред таким ли­цам.

4) хранить тайну све­дений, которые стали им известны в связи с осуществлением их про­фессиональной деятельности,

5) отказываться от совершения нотариальных действий, не соответствующих законода­тельству и международным соглашениям Российской Федерации.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом нотариальной палаты - профессионального объединения. Такие объединения, не занимающиеся коммерческой деятельностью, образуются в республиках, краях, областях, округах и городах Москве и Санкт-Петербурге.

Все палаты образуют профессиональное объединение, называе­мое Федеральной нотариальной палатой. Это тоже организация, действующая по принципу самоуправления. Ее высшим органом яв­ляется собрание представителей местных палат. На этих собраниях утверждается Устав Федеральной палаты, избираются ее правление и президент, выполняющие текущую организационную работу.

В соответствии со ст. 30 Основ на Федеральную нотариальную па­лату возлагаются следующие функции:

- координация деятельности нотариальных палат:

- представление интересов нотариальных палат в органах государ­ственной власти и управления;

- обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нота­риусов, занимающихся частной практикой;

- участие в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

- организация страхования нотариальной деятельности, определе­ние интересов нотариальных палат в международных о) организациях.

Контроль за деятельностью нотариусов возложен на:

1. суды - рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариаль­ных действий или неправильное их совершение;

2. органы юстиции - контролируют исполнение профессиональных обязанностей нотариусами государственных нотариальных контор;

3. нотариальные палаты контролируют исполнение профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной но­тариальной практикой.

4) налоговые органы - проверяют исполнение всеми нотариусами на­логового законодательства.