Тема 1. Понятие и сущность местного самоуправления Лекция
Понятие, признаки и функции местного самоуправления.
Общие принципы местного самоуправления.
Основные теории местного самоуправления.
Основные модели местного самоуправления в современном мире.
История развития местного самоуправления в России.
Муниципальное право как комплексная отрасль российского права.
Понятие права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.
Содержание лекции:
Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как институт народовластия. Определение понятия местного самоуправления по Европейской хартии местного самоуправления и по национальному законодательству Российской Федерации. Публично-правовая природа местного самоуправления. Научное определение понятия местного самоуправления. Государственная и муниципальная власть. Основные черты местного самоуправления в Российской Федерации. Место местного самоуправления в системе социального управления. Система местного самоуправления.
Понятие принципов местного самоуправления.
Объективное и субъективное в принципах местного самоуправления. Система принципов местного самоуправления. Основные и частные принципы местного самоуправления. Универсальные принципы. Принципы, обеспечивающие внутреннюю организацию местного самоуправления. Принципы, обеспечивающие взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Понятие, предмет, метод, система и источники муниципального права
Понятие отрасли муниципального права. Комплексный характер отрасли муниципального права. Предмет муниципального права. Элементы состава предмета муниципального права. Метод муниципального права. Система муниципального права. Муниципально-правовые нормы. Муниципально-правовые отношения.
Понятие и виды источников муниципального права. Система источников муниципального права. Международно-правовые и внутригосударственные источники муниципального права. Федеральные источники муниципального права. Региональные источники муниципального права. Понятие, виды и юридические свойства муниципальных правовых актов.
Муниципальные нормативно-правовые акты и договоры. Устав муниципального образования.
Порядок принятия и изменения уставов муниципальных образований.
Развитие местного самоуправления в России и в зарубежных странах
Общая характеристика развития местного самоуправления в России. Земская и городская реформы 1864 и 1870 г.г. Положение о земских учреждениях от 1 января 1864 г. Земские учреждения: система, порядок формирования, полномочия. Взаимоотношения земских учреждений и государственных органов. Городовое положение от 16 июня 1870 г. Органы городского самоуправления: система, порядок формирования и деятельности, компетенция. Земская и городская реформы 1890 и 1892 г.г. Земская и городская реформы в начале XX века. Создание и развитие местных советов. Реформа местного самоуправления конца XX века.
Модели местного самоуправления за рубежом.
Местное управление и местное самоуправление в зарубежных странах. «Англо-американская» и «Европейская» модели местного самоуправления.