- •1.1.5. Органы и службы стандартизации
- •1.1.5.1. Государственный Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (Госстандарт)
- •1.2.1. Основные принципы тнс:
- •1.2.2. Методы стандартизации
- •1.2.3. Виды технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации
1.1.5. Органы и службы стандартизации
1.1.5.1. Государственный Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (Госстандарт)
В Республике Беларусь за вопросы стандартизации отвечает Госстандарт. Он является республиканским органом государственного управления и осуществляет:
- проведение единой государственной политики в области ТНС, метрологии, оценки соответствия, энергоэффективности;
- надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам;
- надзор за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии.
Госстандарт (до 1997 г. – Белстандарт) был создан в июле 1991 г. (ранее это было Белорусское управление Госстандарта СССР).
Госстандарт подчиняется Совету министров (СМ) Республики Беларусь. Он имеет в своем административном подчинении 14 территориальных органов – центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ). Каждый из них выполняет функции, аналогичные функциям Госстандарта применительно к закрепленной за ними территории.
По вопросам, относящимся к области архитектуры и строительства, функции Госстандарта выполняет Министерство архитектуры и строительства (МАС) Республики Беларусь.
Согласно Положению о Госстандарте, утверждённому Постановлением СМ Республики Беларусь от 31.07.06 № 981 Госстандарт:
- координирует деятельность других республиканских органов государственного управления по вопросам, входящим в его компетенцию;
- в своей деятельности руководствуется Конституцией, законодательными актами и иными актами законодательства.
Систему Госстандарта составляют собственно Госстандарт, областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, органы государственного строительного надзора, другие подчиненные ему государственные организации.
Задачи Госстандарта:
- организационно-методическое руководство по развитию стандартизации в целом, проведение конкретных работ по стандартизации на национальном уровне;
- организация и осуществление государственного надзора за внедрением и соблюдением НДС;
- организация и проведение работ по сертификации;
- проведение поверки и государственных испытаний средств измерений, а также метрологического надзора за обеспечением единства и достоверности измерений на всех предприятиях вне зависимости от их подчиненности и форм собственности;
- осуществление контроля качества экспортируемой продукции;
- оказание предприятиям инженерно-технических услуг в вопросах стандартизации;
- защита интересов потребителей и государства в вопросах качества и безопасности продукции, процессов и услуг.
Основные функции Госстандарта. Госстандарт Республики Беларусь является Национальным органом по оценке соответствия и выполняет ряд установленных функций:
- реализует единую государственную политику Республики Беларусь в области оценки соответствия;
- участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам оценки соответствия;
- в пределах своей компетенции обеспечивает создание и функционирование Национальной системы аккредитации Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;
- осуществляет аккредитацию либо делегирует функции по аккредитации органу по аккредитации;
- разрабатывает и утверждает правила аккредитации и правила подтверждения соответствия, регламентирующие процедуры и иные вопросы аккредитации и подтверждения соответствия;
- устанавливает схемы подтверждения соответствия, применяемые при сертификации продукции, работ, услуг и декларировании соответствия продукции;
- разрабатывает на основе предложений государственных органов проект перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, изменения и (или) дополнения к нему;
- устанавливает номенклатуру показателей, контролируемых при выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;
- регистрирует организации, занимающиеся консалтинговой деятельностью в области управления качеством;
- представляет в пределах своих полномочий Республику Беларусь в международных и межгосударственных (региональных) организациях, занимающихся вопросами оценки соответствия, заключает в пределах своих полномочий международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера;
- обеспечивает ведение реестров Национальной системы аккредитации Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь в установленном им порядке;
- ведет Государственный кадастр служебного и гражданского оружия и боеприпасов;
- в пределах своей компетенции рассматривает жалобы и апелляции по вопросам оценки соответствия.
Права Госстандарта. Госстандарт Республики Беларусь имеет следующие права:
- издавать в пределах своей компетенции обязательные для республиканских органов государственного управления, юридических и физических лиц ТНПА;
- устанавливать порядок проведения работ по ТНС;
- утверждать, вводить в действие, отменять государственные стандарты, вносить в них изменения, выдавать разрешения на временные отступления от требований стандартов на продукцию, реализуемую внутри страны;
- заключать в пределах своей компетенции международные договоры межведомственного характера;
- утверждать по предложениям субъектов ТНС составы технических комитетов по стандартизации (ТК), перечень закрепляемых за ними объектов ТНС, а также положения об этих ТК;
- устанавливать порядок проведения работ по оценке соответствия, а также по государственному надзору за соблюдением требований ТР, за стандартами и средствами измерений, за измерениями радиоактивного загрязнения;
- применять в пределах своей компетенции к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушившим требования ТНПА, меры воздействия, выдавать предписания о запрете производства, реализации продукции (работ, услуг), конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей установленным требованиям по безопасности;
- привлекать к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нарушении требований НПА и ТНПА, регулирующих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность;
- утверждать перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;
- привлекать по согласованию с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями их специалистов и технические средства для осуществления соответствующего госнадзора;
- запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и сведения, необходимые для осуществления соответствующего госнадзора;
- производить в установленном порядке отбор проб и образцов продукции для определения ее соответствия обязательным требованиям ТНПА в области ТНС;
- утверждать типовые нормы времени на проведение работ по сертификации, аккредитации, регистрации декларации о соответствии государственным испытаниям, поверке и калибровке средств измерений, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными Госстандартом на право проведения этих работ;
- устанавливать правила утверждения, хранения и использования эталонов единиц величин, определять перечень средств измерений, подлежащих обязательной поверке в органах государственной метрологической службы;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Структура Госстандарта. Госстандарт возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.
Председатель Госстандарта имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством.
В Госстандарте создается коллегия в составе Председателя Госстандарта (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей департаментов с правами юридического лица Госстандарта, других работников центрального аппарата Госстандарта, представителя профсоюза. В состав коллегии могут входить руководители областных и Минского городского управлений по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, других государственных организаций.
Численность (на 1 июля 2011 года – 11 человек) и персональный состав коллегии утверждается СМ Республики Беларусь. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Госстандарта.
1.1.5.2. Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации (БелГИСС) решает вопросы, касающиеся координации и перспективного планирования работ по стандартизации в Республике Беларусь (в первую очередь, в сфере промышленности).
1.1.5.3. Головные организации по стандартизации в отраслях решают задачи стандартизации в рамках конкретных отраслей промышленности и сельского хозяйства.
Головные организации по стандартизации могут создаваться не только по отраслевому признаку. В ряде случаев они могут быть межотраслевыми, ориентированными на определенное направление народнохозяйственной деятельности. Административное руководство всеми работами по стандартизации в отраслях могут осуществлять как специально организованные для этого подразделения министерств, так и головные организации.
Задачи и функции головных организаций по стандартизации:
- формирование научно-технической политики по стандартизации в сфере деятельности данной отрасли (министерства или ведомства);
- обеспечение технического единства и координации работ по стандартизации в отрасли;
- обеспечение гармонизации ТНПА, разработанных на отраслевом уровне, с требованиями международных и национальных ТНПА;
- повышение эффективности работ по стандартизации, проводимых на предприятиях отрасли;
- планирование и координация работ по стандартизации;
- разработка и координация работ по разработке ТНПА;
- проведение работ по проверке, пересмотру и отмене ТНПА, формирование оптимального фонда таких документов;
- проведение экспертизы ТНПА, разрабатываемых предприятиями отрасли, подготовка отзывов и заключений по проектам ТНПА, разработанным другими разработчиками, и по отношению к которым они являются заинтересованной стороной;
- участие в разработке программ комплексной стандартизации и других научно-технических программ, включающих вопросы стандартизации, подготовка предложений в планы государственной стандартизации;
- организация и проведение ведомственного контроля за внедрением и соблюдением ТНПА на предприятиях отрасли;
- организация работ по повышению квалификации и подготовке кадров по вопросам стандартизации;
- предоставление необходимых сведений в Госстандарт и его органы;
- организация информационного обеспечения предприятий, учреждений и организаций отрасли в вопросах стандартизации;
- выполнение конкретных работ по стандартизации по заявкам предприятий на договорной основе.
Права головных организаций по стандартизации:
- получать от предприятий отрасли всю информацию, необходимую как для планирования работ, так и для контроля работы предприятия отрасли по вопросам стандартизации;
- разрешать спорные вопросы, возникающие между предприятиями отрасли в области стандартизации;
- давать заключения о качестве работ по стандартизации, проводимых на предприятии;
- выступать в качестве представителя отрасли по вопросам стандартизации на национальном и международном уровнях.
1.1.5.4. Органы и службы стандартизации организаций решают задачи стандартизации в организациях (фирмах, объединениях), в учреждениях и организациях. Они выполняют основную массу работ по стандартизации предприятий и организаций.
На них возлагаются следующие задачи:
- выполнение работ по внедрению ТНПА;
- участие в разработке и разработка собственных ТНПА;
- контроль за соблюдением ТНПА в подразделениях организации;
- нормоконтроль всей документации, разрабатываемой в организации.
Организационно эти службы оформляются в виде конструкторских, технологических, научно-исследовательских отделов, лабораторий, групп, численный и качественный состав которых определяется номенклатурой и объёмом выполняемых ими работ.
1.2. Основные принципы и методы технического нормирования и стандартизации. Виды технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Категории и виды стандартов. Уровни стандартизации