Безопасность, системы безопасности

Безопасность – это состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от некоторой опасности. В качестве меры такой опасности используют понятие риска. Исходя из этого, правильнее определять безопасность как состояние при определенном уровне риска, например, уровне приемлемого риска. Тогда безопасность – это состояние объектов и систем в условиях приемлемого риска.

Термин «безопасность» можно применять только в сочетании с системой «объект защиты – источник(и) опасности». Отсутствие объекта защиты и, тем более, источника опасности перево­дит обсуждение проблем безопасности в беспредметную область.

Исходя из представленных выше критериев безопасности, безопасность – состояние объекта защиты, при котором воздей­ствие на него всех потоков вещества, энергии и информации не пре­вышает максимально допустимых значений, то есть безопасность реализуется при соблюдении условий (3.1) и (3.2).

В реальных случаях на объект защиты могут действовать одновременно несколько опасностей или источников опасностей, создавая поле опасностей. Анализ таких систем безопасности существенно усложняется, но для правильного проведения исследований необходимо строго соблюдать правило единственности объекта защиты в сфере опасности (ноксосфере).

Понимая под безопасностью защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, можно рассматривать нацио­нальную безопасность как единую систему различных видов безопасности, каждый из которых имеет свои характерные особенности, а все составляющие этой системы связаны между собой.

Все опасности реальны, когда они воздействуют на конкретные объекты (объекты защиты). Объекты защиты, как и источники опасностей, многообразны.

В порядке приоритета к объектам защиты относятся: человек, общество, государство, природная среда (биосфера), техносфера.

К жизненно важным интересам основных объектов защиты в соответствии со стратегией национальной безопасности России относятся:

– для человека, личности – жизнь и здоровье; качество и уровень жизни; обеспечение личной безопасности; физическое, духовное и интеллектуальное развитие человека и гражданина; конституционные права и свободы;

– для общества – его материальные и духовные ценности; упрочение демократии; создание правового, социального государства; достижение и поддержание общественного согласия, духовное обновление России;

– для нации – национальные интересы России – совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Национальные интересы носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции во взаимодействии с общественными организациями;

– для государства – конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность России; политическая, экономическая и социальная стабильность, безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка, развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества;

– для человечества – возможность продолжения его прогрессивного развития;

– для природной среды (включая биосферу) и природных ресурсов – их сохранение как условия устойчивого развития человечества, благополучия будущих поколений;

– для техногенной среды (объектов техносферы) – их полезные свойства для человека и необходимость исключения возможности негативных воздействий с их стороны; для организации – их существование и развитие.

Основными субъектами безопасности являются:

– сам человек;

– организации (например, правозащитные организации, Комитет солдатских матерей);

– субъекты Федерации;

– государство (в лице государственных органов);

– наднациональные органы.

Реально существующие и развивающиеся в настоящее время системы безопасности представлены в табл. 3.4.

Таблица 3.4

Существующие системы безопасности по объектам защиты [5]

Вид опасности, поле опасности	Объект защиты	Система безопасности
Опасности среды деятельности человека	Человек	Безопасность (охрана) труда
Опасности среды деятельности и отдыха, города и жилища – опасности техносферы	Человек	Безопасность жизнедеятельности человека
Опасности техносферы	Природная среда	Охрана природной среды
Чрезвычайные опасности биосферы и техносферы, в том числе пожары, ионизирующие воздействия	Человек, природная среда, материальные ресурсы	Защита в чрезвычайных ситуациях, пожарная и радиационная защита
Внешние и внутренние общегосударственные опасности	Общество, нация	Система безопасности страны, национальная безопасность
Опасности неконтролируемой и неуправляемой общечеловеческой деятельности (рост населения, оружие массового поражения, потепление климата и т. п.)	Человечество, биосфера, техносфера	Глобальная безопасность
Опасности Космоса	Человечество, планета Земля	Космическая безопасность

Как следует из представленных в табл. 3.4 данных, существующие системы безопасности направлены на обеспечение личной и коллективной безопасности человека, охрану природной среды (биосферы), создание систем государственной и глобальной безопасности. Следует отметить, что в БЖД всегда реализуется принцип антропоцентризма, гласящий «Человек есть высшая ценность, сохранение и продолжение жизни которого является целью его существования».

Федеральный закон № 2446-ФЗ «О безопасности» (1992 г.) определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Состояние защищенности достигается с помощью определенных организационных механизмов (социальной организации общества, механизмов государственного регулирования) и технических средств – систем защиты и безопасности.