Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет» (ФГБОУ ВПО «ЧелГУ») Факультет Юридический Кафедра международного, трудового и финансового права
Учебно-методический комплекс дисциплины «Финансовое право» по направлению подготовки 030900.62 – Юриспруденция, профилю подготовки - гражданско-правовой, уголовно-правовой, государственно-правовой ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»
Версия документа - 1	стр. 153 из 153	Первый экземпляр __________	КОПИЯ № _____

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной политике

_______________Н.А. Мамаев

«____»_______________2011г.

Учебно-методический комплекс

Финансовое право

Направление подготовки

030900.62 – Юриспруденция

Профиль подготовки

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ, УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ, ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ

Присваиваемая квалификация

БАКАЛАВР

Форма обучения

ОЧНАЯ

Челябинск 2012

Содержание

Программа учебной дисциплины.…………………………………...……	3
Вводная часть ……………………………………………………..……	3
Цели и задачи освоения учебной дисциплины ………………....	3
Место учебной дисциплины в структуре ООП бакалавриата ....	4
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины ………………………...….………………	4
Структура и содержание учебной дисциплины….…………...………	7
Рабочая учебная программа …………………………………...………	16
Разделы дисциплины, виды учебной работы, объем занятий и формы контроля ……………………….…………………………	16
Лекции …………………………………………………..………..	21
Практические занятия…………..……………………………...…	28
Самостоятельная работа студентов …………………...………...	37
Список литературы ……………………………………………..……..	40
Электронная коллекция ……………………………………..………...	48
Методические рекомендации преподавателю.……………………..……	48
Методические рекомендации студенту ………………………..………..	52
Требования (критериальные показатели) к уровням освоения программы …………………………………………………………………	53
Фонды оценочных средств.………………..………………………...……	54

1. Программа учебной дисциплины

1.1. Вводная часть

1.1.1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины

Финансовое право является одной из важнейших учебных дисциплин, изучаемых в рамках программы обучения студентов юридического профиля. Актуальность данного курса обусловлена: во-первых, современными тенденциями развития и оформления финансовой деятельности государства; во-вторых, необходимостью теоретического овладения студентами знаниями организационно- правовых основ функционирования финансовой системы России; в-третьих, потребностями практического освоения вопросов правового регулирования финансовых отношений.

Программа курса «Финансового права» разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования с учетом содержания типовых профессиональных образовательных программ и квалификационных требований к выпускникам вузов, осуществляющих подготовку специалистов по специальности «Финансы и кредит» и адаптирована к условиям преподавания в МИИТе. Необходимость изучения дисциплины предопределена тем, что финансовая система Российской Федерации в условиях развития рыночных отношений, многообразия форм собственности, усиления самостоятельности регионов играет все более важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его социально-экономической политикой. При этом значение государственного правового регулирования в финансовой сфере через финансово-кредитную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Особенно важно при этом обеспечить надлежащее выполнение всеми субъектами финансовых правоотношений, их обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами. Очевидно, что вопросы правового регулирования финансовых отношений являются наиболее значимыми и актуальными в социально-экономической жизни страны. В нормах финансового права закрепляются общие принципы и формы финансовой деятельности государства, методы аккумуляции средств в государственные денежные фонды, виды платежей, используемых для формирования этих фондов, порядок их взимания, а также получения и использования государственных денежных средств.

Преподавание дисциплины базируется на Конституции Российской Федерации, законодательных и иных правовых актах в сфере финансов в тесной связи с правоприменительной практикой. Изучение финансового права осуществляется в тесной взаимосвязи с другими учебными дисциплинами, в первую очередь такими, как конституционное, административное, гражданское, муниципальное право.

Содержание учебной дисциплины «Финансовое право» определяется содержанием юридической науки, изучаемой отрасли права и отрасли законодательства, которые служат основным строительным материалом для формирования систематизированного комплекса знаний, навыков, умений будущих юристов.

Изучение финансового права имеет следующие цели:

• во взаимодействие с другими юридическими и гуманитарными дисциплинами сформировать у студентов систему научных знаний о правовом регулировании отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства;

• развить у студентов эвристические навыки и умения применять теоретические знания в практике применения норм финансового права;

• содействовать становлению будущего юриста как профессионала.

• формировать у студентов знаний по теоретическим вопросам российского финансо­вого права:

- о категориях «финансы», «финансовая система государства», «фи­нансовая деятельность»,

- о формах и методах финансовой деятельности государства (муни­ципальных образований);

- о предмете, методе, системе финансового права, его связи с дру­гими отраслями права и отграничении от них, о принципах финансо­вого права, о субъектах финансового права;

- об особенностях источников финансового права, о значении ре­шений высших судебных органов для регулирования финансовых правоотношений, о специфике структуры финансово-правовой нор­мы, ее разновидностях;

- об особенностях финансовых правоотношений, их разновид­ностях;

- об отечественной науке финансового права;

- о понятии, задача и видах финансового контроля, формах и ме­тодах его осуществления;

- о системе государственных (муниципальных) органов, осуще­ствляющих финансовую деятельность, в том числе - функции по финансовому контролю, их компетенции;

- о категориях «денежная система» и «денежное обращение»;

- о финансово-правовом регулировании денежного обращения, наличных и безналичных расчетах в Российской Федерации;

- о понятии «валютная операция», «валюта Российской Федера­ции», «иностранная валюта», «валютные ценности»;

- о правовых основах валютного регулирования и валютного кон­троля в Российской Федерации;

- об органах, осуществляющих валютное регулирование и валют­ный контроль в Российской Федерации, их компетенции;

- о категории «бюджет», значении бюджета для финансового обес­печения жизнедеятельности государства и общества;

- о понятии и структуре бюджетной системы Российской Феде­рации;

- о доходах и расходах бюджетов разных уровней; о бюджетной классификации; о межбюджетных трансфертах;

- о целевых бюджетных фондах, их разновидностях и значении;

- о целевых внебюджетных фондах в Российской Федерации, их месте и значении в бюджетной системе государства;

- о понятии, предмете, методе, системе бюджетного права как по­дотрасли российского финансового права;

- о бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- о бюджетном процессе в Российской Федерации;

- об ответственности за нарушения бюджетного законодательства;

- о государственном (муниципальном) кредите и государствен­ном (муниципальном) долге;

- о категориях «налог», «сбор», о системе налогов и сборов в Рос­сийской Федерации;

- о понятии, предмете, методе, системе налогового права как подо­трасли российского финансового права;

- об ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах;

- о банковской системе в Российской Федерации;

- о понятии, предмете, методе банковского права; о финансово-правовом регулировании банковской деятельности в Российской Фе­дерации; о банковском надзоре;

- о понятии и предмете страхового права как института российс­кого финансового права;

• ознакомление с позицией государственных органов, осуществляю­щих финансовую деятельность, по спорным вопросам применения норм финансового права;

• изучение судебной практики по данным вопросам.

В результате изучения курса должны быть решены следующие задачи:

• получение и закрепление обучающимися теоретических знаний,

• помощь в успешном усвоении отдельных наиболее важных в практическом отношении вопросов курса,

• способствование пониманию сущности и задач финансового права,

• изучение действующего законодательство, регулирующего финансовые правоотношения;

• выработка навыков правильного пользования нормативными актами;

• ознакомление студентов с основными формами финансовой деятельности государственных и иных организаций;

• формирование представления о формах и методах финансового контроля и налогообложения.

• обучение современным подходам, формам и методам деятельности юриста при решении задач финансово-хозяйственной деятельности;

• формирование у студентов понимания степени моральной, этической и профессиональной ответственности за свои решения и действия;

• подготовка специалистов-профессионалов, способных на основе полученных знаний творчески, оперативно, обоснованно принимать обоснованные решения по финансово-правовым вопросам.

1.1.2. Место учебной дисциплины в структуре ООП

Финансовое право является дисциплиной федерального компонента и в соответствии с ГОС ВПО по (направлению) специальности – 030900.62 «Юриспруденция» является обязательной для изучения студентами юридического факультета.

Учебная дисциплина «Финансовое право» относится к базовой части профессионального цикла (Б.3.).

Студент, приступивший к изучению учебной дисциплины «Финансовое право» должен обладать знанием основ финансовой деятельности государства и муниципальных образований, преподаваемых на уроках по предмету «Обществознание» в рамках школьной программы, иметь навык самостоятельной работы по отдельным финансово-правовым проблемам, иметь представление об основных базовых понятиях Финансового права, важнейших источниках данной отрасли права и работы с ними.

1.1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

В результате освоения дисциплины студент должен:

знать:

• нормативные источники, регулирующие отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства;

• субъекты и объекты финансового права;

• комплекс норм, регулирующих финансовые правоотношения.

- определение понятий «финансы», «финансовая система государ­ства», «финансовая деятельность», «финансовый контроль», «бюджет», «налог», «сбор», «система налогов и сборов», «банковская система», «бан­ковская деятельность», «валютная операция», «валюта Российской Фе­дерации», «иностранная валюта», «валютные ценности», «денежная сис­тема», «денежное обращение»;

- формы и методы финансовой деятельности государства (муници­пальных образований), а также формы и методы финансового контроля;

- систему государственных органов, осуществляющих финансо­вую деятельность в Российской Федерации, их компетенцию в сфере финансовой деятельности и финансового контроля;

- пропедевтику (предмет, метод, система, наука, принципы, субъек­ты и др.) финансового права, бюджетного права, налогового права, банковского права;

- понятие и предмет инвестиционного и страхового права;

- особенности источников финансового права и финансово-пра­вовой нормы;

- правовые основы финансово-правового регулирования налич­ного денежного обращения, расчетных правоотношений, в Российской Федерации,

- понятие, значение и содержание валютного регулирования и валютного контроля;

- органы власти (организации), осуществляющие валютное регулиро­вание и валютный контроль в Российской Федерации, их компетенцию;

- виды доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Рос­сийской Федерации, понятие и значение бюджетной классификации;

- понятие и виды межбюджетных трансфертов;

- понятие, значение и виды целевых бюджетных и внебюджетных фондов в Российской Федерации;

- содержание бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- понятие и стадии бюджетном процессе в Российской Федерации;

- понятие, основания, меры юридической ответственности за нару­шения бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах, органы, уполномоченные привлекать нарушителей к ответственности;

- понятие и формы государственного (муниципального) кредита, его значение, понятие государственного (муниципального) долга, ос­новы процедуры обслуживания и управления государственным (му­ниципальным) долгом;

- виды банковских операций;

- порядок создания и лицензирования кредитной организации, понятие и виды обязательных нормативов банковской деятельности;

- основания и порядок проведения контрольно-надзорных ме­роприятий Банком России в отношении кредитных организаций;

- меры юридической ответственности, применяемые к кредитным организациям за нарушение законодательства в области банковской деятельности;

- понятие, значение и виды государственного обязательного стра­хования.

уметь:

• свободно ориентироваться в источниковой базе финансового права;

• использовать принципы и методы финансового права в практической деятельности;

• объективно анализировать и оценивать современное состояние и тенденции развития системы финансово-правового регулирования.

• толковать и применять нормы:

- финансового права, подлежащие применению при осуществлении финансовой деятельности государ­ством, в том числе - при осуществлении финансового контроля;

- бюджетного права, приме­няемые при подготовке проекта, рассмотрении и утверждении закона о бюджете на очередной финансовый год, при исполнении закона о бюджете и подготовке и утверждении отчета об исполнении бюджета на очередной финансовый год; при предоставлении межбюджетных трансфертов;

- финансового права, применяемые при осуществлении государственных (муниципальных) заимствований, управлении и обслуживании государственного (муниципально­го) долга; осуществлении обязательного государственного страхования;

- налогового права, применяемые при установлении, введении в действие, исчислении и уплате феде­ральных, региональных и местных налогов и сборов, а также при уста­новлении и применении специальных налоговых режимов, исчисле­нии и уплате налогов при применении специальных налоговых ре­жимов;

- банковского права, применяемые при осуществлении банковской деятельности, в том числе - при про­ведении банковских операций, а также при осуществлении надзора за банковской деятельностью;

- финансового права, применяемые при осуществлении расчетов в наличной и безналичной форме;

- валютного права, применяемые при проведении валютных операций, а также при осуществлении ва­лютного регулирования и валютного контроля;

• применять нормы права, касающиеся порядка и условий при­влечения к юридической ответственности за нарушения бюджетного, валютного, банковского и страхового законодательства, законодатель­ства о налогах и сборах;

• оформлять документацию по результатам проведения проверок при осуществлении финансового контроля.

Обладать навыками:

- анализа, толкования и правильного применения финансово-правовых норм;

формально-догматического анализа норм финансового права, самостоятельного и творческого подхода к их толкованию и применению.

- оперировать юридическими понятиями и категориями;

- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними финансовые правоотношения;

- принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

- правильно составлять им оформлять юридические документы.

Владеть:

- терминологией, используемой в данной отрасли права;

- навыками работы с финансово-правовыми актами;

- навыками: анализа различных финансово-правовых явлений, юридических фактов, финансово-правовых норм и финансово-правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения финансово-правовых проблем и коллизий; принятия необходимых мер защиты прав и законных интересов человека, гражданина и организаций в области финансовой деятельности.

Данная дисциплина способствует формированию следующих компетенций, предусмотренных ООП ВПО по направлению подготовки:

1) общекультурных компетенций, признанных приоритетными согласно приказу ГОУ ВПО «ЧелГУ» для студентов Челябинского государственного университета:

- владеет культурой системного и творческого мышления, способен критически подходить к восприятию, обобщению, анализу информации, постановки цели и выбору путей её достижения, владеет теорией и практикой решения интеллектуальных задач (ОК-1);

- обладает навыками эффективного общения и активного слушания, владеет русским языком, умеет логически верно, аргументировано, чётко и ясно излагать мысли в устной и письменной форме, полностью осознавая смысл изложенного (ОК-2);

- обладает навыками развития интеллекта и профессионализма, нравственного самосовершенствования (ОК-3).

2) предусмотренных ООП ВПО по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация "бакалавр"):

а) общекультурных (ОК):

- осознаёт социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке целей и выбору путей её достижения (ОК-3);

- способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

б) профессиональных (ПК):

в нормотворческой деятельности:

- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и культуры (ПК-2);

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

в экспертно-консультационной деятельности:

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

в педагогической деятельности:

- способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

1.2. Структура и содержание учебной дисциплины

Общая трудоёмкость дисциплины составляет 4 зачётных единиц,

общий объём часов 110, в том числе:

• лекции 18;

• практические занятия/семинары 18;

• самостоятельная работа 74.

Форма контроля - экзамен.

Семестр I.

Содержание дисциплины: