4. Уровни обеспечения национальной безопасности

Предметная область безопасности определяется следующими первоочередными интересами и целями:

• достижением политической стабильности (управляемости, под­держания порядка, необходимого для нормального функционирова­ния всех общественных и государственных институтов, защиты конституционной законности, прав и свобод граждан);

• обеспечением целостности государства (такой его структуры и политического режима, которые исключают угрозу распада под воз­действием внутренних противоречий);

• обороной (защитой независимости и территориальной целост­ности страны от вооруженной агрессии извне);

• техноэкологической безопасностью (предупреждением техногенных катастроф, преодолением последствий стихийных бедствий);

• экономической безопасностью (обеспечением экономической самостоятельности страны как условия выживания и развития на­рода);

• выбором внешнеполитических приоритетов (способствующих созданию максимально благоприятной для России международной среды).

Указанные цели могут быть распределены по уровням, которые определяются в соответствии с общим принципом взаимосвязи лич­ности, общества и государства.

На личностном уровне – это надежная защита личной и имуще­ственной безопасности, обеспечение научно обоснованного га­рантированного государством минимума материальных и экологи­ческих условий существования при тенденции к их улучшению, а также реальное обеспечение конституционных прав и свобод личности.

На уровне гражданского общества необходимо:

• преодоление конфронтационности в обществе, достижение и поддержание нацио­нального со­гласия по жизненно важным проблемам политического, экономи­че­ского, социального, этнонационального развития страны;

• выход из кризисной демографической и экологической ситуации и обеспече­ние здоровья населения;

• ускорение процессов формирования инсти­тутов самоорганизации гражданского общества;

• повышение созида­тельной активности населения;

• преодоление экономического кризи­са и обеспечение поступательного экономи­че­ского развития на началах рыночной экономики;

• формирование политической и пра­вовой культуры населения, соответствующей принципам граждан­ского общества;

• обеспечение признанных международным правом интересов и прав граждан России, проживающих в зарубежных стра­нах;

• обеспечение экономических, социальных, политических, ин­формационных условий всестороннего развития личности.

На государственном уровне предусматривается:

• неуклонное обеспечение сувере­нитета и территориальной целостности России;

• обеспечение социа­льно-политической и экономической стабильности страны;

• защита и обеспечение законных прав, свобод и интересов граждан;

• со­вершенствование федеративного государственного устройства (по­вышение эффективности защиты конституционного строя, право­порядка, борьбы с орга­ни­зованной преступностью и коррупцией);

• развитие эффективной системы международных связей на основе партнерства и сотрудничества;

• создание надежного оборонного по­тенциала, способного к отражению любой внешней агрессии;

• раз­витие всесторонних взаимовыгодных связей со странами СНГ, учас­тие в развитии интеграционных процессов между ними на взаимной основе.

В соответствии с перечисленными уровнями в системе обеспе­чения националь­ной безопасности современной России реально действуют несколько групп субъектов:

1. Государство, осуществляющее функции в этой области через органы законо­дательной, исполнительной, судебной власти, органы прокурорского надзора, через систему правоохранительных органов и специальные службы (в настоящее время здесь можно выделить такие первоочередные проблемы, как разделение полномочий меж­ду субъектами обеспечения безопасности "по вертикали" (РФ – субъект РФ – муниципалитеты) и координация действий субъектов "по горизонтали";

2. Общество в лице негосударственных организаций, представ­ленных частны­ми охранными и детективными предприятиями и ор­ганизациями, службами безопас­ности, фондами, научными, инфор­мационно-аналитическими центрами и иными структурами, с од­ной стороны, и криминальные структуры, создающие "крыши" для борющихся за раздел сфер влияния и за­хвата собственности мафиозных кругов, с другой.

3. Граждане, вынужденные заниматься самозащитой своих прав и законных инте­ресов от посягательств представителей как крими­нальных, так порой и государ­ственных структур.

Требует дальнейшего совершенствования организация взаимодействия первого и второго уровней – государственной и негосударственной систем обеспечения безопасности, и опреде­ление степени и правил участия граждан в обеспечении националь­ной безопасности, их взаимодействия с государством и обществом. Сегодня государство в лице своих органов рассматривает человека в основном как объект своей деятельности и весьма слабо оцени­вает его как субъекта отношений в сфере общественной и личной безопасности, что может привести к негативным последствиям.