Лекция №11 по теме «правовой режим охраны и использования земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса»

План

проведения лекции:

по теме 11 «Правовой режим охраны и использования земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса»

Время: 2 часа

Цели лекции:

— обучающая:

изучить:

а) понятие и состав земель лесного фонда;

б) право лесопользования и его виды;

в) право пользования землями лесного фонда;

г) понятие и состав земель водного фонда;

д) право водопользования и его виды;

е) права и обязанности водопользователей и пользователей землями водного фонда;

ж) правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос;

з) понятие земель запаса;

и) управление землями запаса. Порядок отвода и использования земель запаса.

1. Понятие и состав земель лесного фонда

Земли лесного фонда - одна из значительных площади категорий земель. Эти земли служат главным средством производства в лесном хозяйстве. Отношения, связанные с использованием и охраной этих земель, урегулированы как земельным, так и лесным законодательством.

Объединение понятий леса и земель, на которых размещены леса, произведено в Лесном кодексе Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ в состав лесного фонда включены все леса, за исключением тех, которые расположены на землях населенных пунктов и обороны, а также земли, не покрытые лес растительностью, но относящиеся к лесному фонду.

Основную часть лесного фонда образуют леса. К лесному фонду и к землям лесного фонда не относятся: деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов; деревья и группы деревьев, а также озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не занятых городскими лесами; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.

Все леса образуют единый государственный лес фонд. Этот фонд состоит из:

1) лесов государственного назначения, т.е. лес находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных и лесов и лесов заповедников;

2) колхозных лесов, т.е. лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в пользова­ние.

Леса составляют собственность государства и предос­тавляются только в пользование; Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются.

В соответствии с хозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями устанав­ливается деление лесов на группы.

К первой группе относятся леса, выполняющие водо-охранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоро­вительные и иные функции, связанные с сохранением природного баланса, поддержанием экологического бла­гополучия, леса заповедников, национальных я природ­ных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение, природные памят­ники, лесопарки, лесоплодовые насаждения.

Ко. второй группе относятся леса в районах с высо­кой плотностью населения и развитой сетью транспорт­ных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуа­тационное значение, а также леса с недостаточными лесосырьевыми ресурсами, для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощенности пользования ими требуется более строгий режим лесопользования; все колхозные леса, не вошедшие в состав первой группы.

К третьей группе относятся леса многолесных райо­нов, имеющие преимущественно эксплуатационное зна­чение и предназначенные для непрерывного удовлетворе­ния потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов. Леса этой группы делятся на освоенные и резервные. Резервными признаются леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствие их удаленности от транспортных путей и по другим причинами.

При отнесении лесов к соответствующим группам одновременно определяются границы земель, занятых лесами каждой группы. Земли лесного фонда одновременно являются само­стоятельным объектом правового регулирования. Кодексе о земле устанавливает общий порядок предоставления земель лесного фонда, основные черты их правового режима, основания прекращения права землепользования этими землями. Одновременно использование лесных земель регулирует и лесное законодательство.

В Республике Беларусь земли лесного фонда составляют одну из самых больших категорий земель.

Земли лесного фонда выполняют важные функции: служат главным средством производства в лесном хозяйстве, поддерживают экологический баланс, служат резервом для расширения хозяйственной деятельности непосредственно не связанной с использованием лесов (сельского хозяйства, строительной, транспортной отраслей).

Внутренняя структура земель лесного фонда закреплена в законодательстве. Эти земли подразделяются на земли, покрытые лесом, и земли, не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Термин «лесная площадь» шире понятия земель, покрытых лесом.

В состав нелесных площадей входят:

1) угодья - пашни, сенокосы, пастбища, другие сельскохозяйственные угодья;

2) земли под озерами, реками, водоемами;

3) лесные дороги, просеки, торфоразработки, земельные участки, занятые питомниками, карьер противопожарными разрывами;

4) другие земельные участки, не пригодные для вы­ращивания лесов, - болота, пески, овраги, кру­тые склоны и т.п. участки.

Биологическое единство леса и земель лесного фонда оказывает влияние на взаимодействие правовых режи­мов лесов и земель. В тесной взаимосвязи находятся государственное управление лесным фондом и землями лесного фонда.