МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ

П. В. Анисимов, Е. М. Ковшиков, В. В. Попов

Право прав человека и международное гуманитарное право

в схемах и определениях

Учебное пособие

Волгоград 2006

Одобрено

редакционно-издательским советом

Волгоградской академии МВД России

Анисимов П. В., Ковшиков Е. М., Попов В. В.

Право прав человека и международное гуманитарное право в схемах и определениях: Учебное пособие. - Волгоград: ВА МВД России, 2006. -128с. 1000 экз.

ББК34с351.2(07)

Настоящее издание подготовлено по заявке Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации на основе программы учебного курса «Права человека» для образовательных учреждений профессионального высшего образования МВД России с учетом действующих по состоянию на 1 января 2006 г. норм международного права и Российского законодательства.

Пособие рассчитано на студентов, курсантов, слушателей, адъюнктов, аспирантов и преподавателей юридических вузов.

Рецензенты:

Оформление: А. О. Литвинов

МККК, 2006

Настоящее учебное пособие «Право прав человека и международное гуманитарное право» (в схемах и определениях) было подготовлено коллективом авторов Волгоградской академии МВД России по заявке Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации. Пособие оформлено в виде альбома схем. Данный альбом схем разрабатывался на основе программы учебного курса «Права человека» для образовательных учреждений профессионального высшего образования МВД России с учетом действующих по состоянию на 1 января 2006 г. норм международного права и Российского законодательства. При подготовке альбома схем учитывался опыт издания в 2000 году учебника, «Международное гуманитарное право», автором которого является доктор юридических наук, профессор О.И.Тиунов¹, учебника для высших военных заведений «Права человека и вооруженные конфликты», изданного в 2001 году под редакцией доктора юридических наук, профессора В.А.Карташкина.²

В учебном пособии предпринята попытка наглядного отражения основных понятий международно-правового регулирования прав и основных свобод человека.

Альбом схем включает несколько разделов. Основная часть альбома включает иллюстрации с краткими пояснениями особенностей закрепления основных прав и свобод человека применительно к институтам гражданства, определяется понятие права убежища, применительно к статусу беженцев и вынужденных переселен­цев, к положению личности во время вооруженного конфликта и т.п. Приведенные схемы должны помочь изучающим гуманитарное право сотрудникам органов внутренних дел в более наглядной форме уяснить наиболее значимые положения гуманитарного права.

Много внимания уделяется особенностям действия сотрудников органов внутренних дел по реализации взятых на себя Российским государством обязательств в сфе­ре обеспечения охраны и защиты прав и свобод человека.

Вторым, не менее важным разделом, является раздел, посвященный основным терминам и понятиям права прав человека и международного гуманитарного права. В нем отражены взаимосвязанность, взаимозависимость и неделимость основных прав и свобод человека. Показана взаимосвязь между такими правами человека и правами народов, как право народов на мир, на самоопределение, на свободное распоряжение своими естественными богатствами и ресурса­ми, на благоприятную окружающую среду, на развитие. Иллюстрируется ценность реализации прав народов, являющихся коллективными правами, которые укрепляют права и свободы отдель­ного человека, а их нарушение угрожает интересам лично­сти и эффективному осуществлению коллективных прав. Отмечено, что права и основные свободы человека являются непосред­ственной, законной и общей заботой всех государств — участ­ников соответствующих международных договоров и не отно­сятся исключительно к внутренней компетенции государства.

В заключении приводится широкий список литературы, рекомендуемой для более изучения курсов «Права человека» и «Международное гуманитарное право», а также перечень международных документов и нормативно-правовых актов России в области прав человека и гуманитарного права.

Авторы благодарят Регионального делегата по работе с силами безопасностиДелегации Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации Жерара Клерка, представителя Московской Делегациии Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации Александра Павловича Дорофеева, сотрудника Северо-Кавказского отделения МККА по распространению международного гуманитарного права Роберта Петровича Айзверта за оказанную поддержку и помощь при подготовке настоящего пособия.

Особые слова благодарности авторы выражают авторам рецензий высказавших свои замечания и предложения на подготовленное учебное пособие доктору юридических наук, профессору, Заслуженному деятелю науки РФ Владимиру Михайловичу Баранову, доктору юридических наук, профессору Комарову Сергею Александровичу, доктору юридических наук, профессору Немытиной Марине Викторовне.

Доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Российской Федерации П. В. Анисимов

Часть 1 права человека

«Невежество, забвение прав человека, пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий и пороков правительств... Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому»

Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Франция)

«Мы считаем самоочевидными истины: все люди созданы равными и наделены … определенными неотъемлемыми правами, к числу которых относятся право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью…»

Декларация независимости США 1776 г.

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Великая Хартия Вольностей 1215 г. (Англия)

­– обуздание произвола королевских чиновников, требования не назначать на должность судей, шерифов и констеблей, лиц, не знающих законов либо не желающих их выполнять, возможность применения наказания не иначе как по законному приговору и по закону страны...

Декларация независимости США 1776 г.

– ­ равноправие, наделение всех людей неотъемлемыми правами, в том числе правом на жизнь, свободу, стремление к счастью, управление государством, правом на изменение государственного строя…

Билль о правах 1791 г. (США)

– 10 первых поправок к Конституции США, предусматривавших свободу вероисповеданий, свободу слова и печати, право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями, неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества …

Хабеас корпус акт 1678 г. (Англия)

– введение понятия «надлежащая процедура», установление гарантии неприкосновенности личности, принципа презумпции невиновности …

Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Франция)

– провозглашает презумпцию невиновности, свободу совести, свободное выражение мнений, свободу печати, гарантии личных и иных прав граждан

Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» 1905 г. (Россия)

– провозглашал неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов; избирательные права всех сословий; установил, что никакой закон не может быть принят без одобрения Государственной Думы, и предоставил Думе право контроля за исполнительными органами государства

Всеобщая Декларация прав человека 1948 г., Пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г.

– комплексное закрепление прав и свобод человека на международном уровне, признание обязанности государств обеспечивать и защищать их, признание международной правосубъектности человека…

Конституция Российской Федерации 1993 г.

– комплексное закрепление прав и свобод человека на внутригосударственном уровне; признание прав и свобод человека высшей ценностью; признание обязанности государства соблюдать и защищать их; закрепление приоритета правил международных договоров в сфере прав человека над внутригосударственным законодательством…

«Ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения или каким-либо другим способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его пэров по закону страны»

Великая Хартия Вольностей 1215 г. (Англия)

«Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее иначе, как в случае, установленном законом, несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения»

Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Франция)

«Необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию про­тив тирании и угнетения»

Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.

Обеспечивается обществом

Закреплена, в большей степени, в неформальном виде

Обеспечивается государственно-властным принуждением

Может быть предоставлено и отнято

Формулируется и закрепляется в нормативно-правовых актах государства

Обеспечиваются международным правом

Имеют приоритет над законами государства

Являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми

Не являются только внутренним делом государства

Определяются в международных документах

Поддерживаются международным сообществом

Фиксируются национальным законодательством

Охраняются властью государства

Могут быть ограничены национальным законодательством

Политическим давлением

Экономическими санкциями

Международными вооруженными силами

Международным правосудием (суды ООН, СЕ…)

* П. 1, 18 Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (Утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г.)

«Когда Солона спросили, какое государство самое благоустроенное, он ответил: "То, в котором необиженные преследуют судом и наказывают обидчиков не менее чем обиженные»

Плутарх

«Где законы могут быть нарушены под предлогом общего спасения, там нет конституции»

Н. Мальбранш

«Я не думаю, что в республике можно найти что-нибудь более недостойное, чем когда закон принимают и его не соблюдают, и уж тем более, когда закон не соблюдает сам его законодатель»

Н. Макиавелли

Как правило, реализуются индивидуально

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Право на свободу мысли, совести и религии

Право на политические объединения

Право равного доступа к государствен-ной службе

Право принимать участие в управлении страной

Равенство в правах мужчин и женщин

Призваны гарантировать такие социальные блага, как достаточный уровень жизни, здоровье, социальное обеспечение, отдых и досуг, благоприятную среду, охрану интересов лиц, нуждающихся в социальной поддержке

Осуществляются в сфере социальных отношений

Реализуются как в индивидуальной, так и в коллективной форме

Направлены на обеспечение

социального развития личности, ее социальной свободы

Право на достаточный уровень жизни

Право на социальное обеспечение

Право на защиту материнства и младенчества

Право на достаточный уровень жизни

Право на отдых и досуг

Право на здоровую окружающую среду

Права ребенка

Право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья

«Признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира…»

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

«…Идеал свободной человеческой личности, пользующейся гражданской и политической свободой и свободой от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами…»

Международный пакт о гражданских

и политических правах 1966 г.