Правовое регулирование профессиональной деятельности.
Общая хар-ка регулирования информационной сферы.
Конституционные основы регулирования и-ционного права.
Основы конституционного строя:
1 Россия — это демократическое гос-во, в котором население участвует в управлении, а для принятия решения необходима достоверная и-ция.
2 Россия — это светское гос-во, т.е.э церковь отделена от гос-ва. Никакая религия не м.б. Гос-ной или общеобязательной, а значит невозможна религиозная цензура.
3 в России провозглашается идеологическое многообразие, т. е. Никакая идеология не м.б. Гос-ной или общеобязательной и невозможна идеологическая цензура.
В системе прав и свобод закрепляется в т.ч. духовные и и-ционные права.
Каждому гарантируется свобода мысли и слова, никто не может принуждаться к отказу от своих принуждений, но не допускается злоупотребление данной свободой в целях умоления достоинства др. людей или в целях разжигания соц-ной розни.
Каждому гарантируется свобода совести, т. е. возможность исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, а так же распространять свои убеждения.
В России провозглашается свобода массовой и-ции, цензура запрешена.
Каждому гарантируется свобода творчества, интеллектуальная собственность защищается гос-вом.
Информация, как объект права.
Информация — это совокупность сведений о лицах и фактах, выраженная в какой-либо объективной форме.
Виды и-ции:
1 В зависимости от назначения:
-индивидуальная (для конкретного лица)
-групповая (для определенной группы лиц)
-массовая (для неопределенного круга лиц)
2 в зависимости от объема:
-полная
-неполная
3 в зав-ти от возможности принятия решений:
-необходимая (без которой принять решение невозможно)
-достаточная (на основе которой можно принять решение, не смотря на неполноту)
4 в зав-ти от формызакрепления:
-документированная (на каком-либо материальном носителе)
-недокументированная (закреплений не имеет)
5 в зав-ти от соотв-вия действительности:
-достоверная
-недостовернеая
6 в зав-ти от соц-ных последствий распространения:
-нейтральная (не меняет отношения у субъектам)
-порочащая (меняет отношение к субъекту в отриц.сторону)
Наиболее позитивной яв-ся достоверная нейтральная и-ция.
Вслучае распространения достоверной порочащей и-ции это может расцениваться как вмешательство в частную жизнь.
Недостоверная нейтральная и-ция не порождает отриц-ых последствий для распространителя, но могут предъявляться требования о исправлении ошибочной и-ции.
Самой негативной яв-ся недостоверная порочащая и-ция, за распространение которой установлена юридич.ответственность.
7 в зав-ти от степени доступности:
-свободная
-конфиденциальная (доступ к которой ограничен)
-гос-ная тайна
Государственная тайна.
Режим гос.тайны определяется законом «о гос.тайне» 1996 года, который определяет,что государственная тайна — это и-ция, котрая позволяет обеспечивать обороноспособность и гос.безопасность, благодаря неизвестности сведений третьим лицам. При этом доступ к гос.тайне предоставляется гос.служащим и и-ция обладает тремя степенями секретности: С -секретно, СС — совершенно секретно, ОВ — особой важности.
К гос.тайне относятся сведения:
1 в военной сфере:
о содержании стратегических и оперативных планов.
о местах дислокации воинских частей и военных объектах.
о тактических хар-ках вооружения.
2 в научно-технической сфере:
о разработках военного назначения.
о технологиях произв-ва вооружений.
о мобилизационных планах предприятий.
3 сведения в сфере внешне-политической деятельности о позициях гос-ва в ходе ведения международных переговоров.
4 сведения в сфере оперативной деят-ти:
о тактике проведения спец. мероприятий, включая противодействие терроризму.
о способах и приемах засекречивания и-ции.
В случае разглашения гос.тайны гражданин м.б. привлечен к ответств-ти вплоть до уголовной.
Не подлежат засекречиванию сведения:
о стихийных бедствиях, авариях, катастрофах.
о состоянии сельского хоз-ва.
о состоянии преступности.
о демографической ситуации.
о размере золотого запаса, но не о его структуре.
о состоянии здоровья высших должностных лиц.
Коммерческая тайна.
Данное отношение регулируется законом «О коммерческой тайне» 2004 г.
Ком.тайна — это и-ционный режим, который позволяет получать дополнительные доходы или избегать дополнительных расходов, или сохранятиь положение на рынке, благодаря неизвестности и-ции третьим лицам.
Режим ком.тайны обеспечивается самим обладателем и-ции. Для этого должны приниматься меры:
Организационные - по определению круга конфиденциальных сведений и круга лиц, имеющих к ним доступ.
Технические - по предотвращению несанкцианированного доступа.
И-ционные - путем проставления на док-тах грифа «КТ»
юридические - по определению мер ответственности за разглашение и-ции, включая дисциплинарную отв-ть вплоть до увольнения работника и материальную отв-ть по возмещению имущественного ущерба.
К ком.тайне могут относиться финансово-экономические сведения и производственная и-ция, включая ноухау секреты производства.
К ком.тайне не могут относиться сведения:
сведения,содержащиеся в учредительных док-тах.
-о наличии разрешающих док-тов.
-о наличии свободных рабочих мест.
-о среднем уровне зар.платы.
-о состоянии природоохранных мероприятий.
-о фактах правонарушений и о применённых санкциях.
Не считается нарушением ком.тайны:
-случайное получение и-ции;
-получение и-ции в результате анализа открытых сведений.
СМИ.
Понятие и виды СМИ.
Статус СМИ определяется законом «О СМИ» 1991 г.
СМИ — это периодическое печатное издание, либо радио- теле- видеопередача или иная форма распространения массовой и-ции, имеющая постоянное название, текущую нумерацию и входящая в свет не реже 1 раза в год.
Виды СМИ:
1 в зав-ти от гнос.принадлежности: российские; иностранные.
2 в зав-ти от статуса учредителя: частные; муниципальные; гос-ные.
3 в зав-ти от территории распространения: Федеральные( распр. более чем в половине субъектов РФ); Региональные (в одном или неск-ких субъектах РФ); Местные (в пределах населенного пункта или муниципального образования); Локальные ( в пределах одной организации).
4 в зав-ти от формы: Печатные; вещательные(теле- радиопередачи); электронные; сетевые( причем Интернет СМИ не считается, отдельный сайт м.б. Зарегистрирован в кач-ве СМИ, но нельзя требовать, чтобы сайт был зарегистрирован таким образом).
5 в зав-ти от содержания: Общеинформационные; Специализированные (рекламные, эротические).
6 в зав-ти от формальных признаков: Зарегистрированные; Незарегистрированные.
Не требуется регистрация:
для СМИ, учрежденных органами власти, исключительно для публикации официальных материалов.
Для печатных СМИ тиражом менее 1000 экз.
СМИ, распространяемое в пределах одной организации.
Создание СМИ.
СМИ создаются по решению учредителя, которым м.б. физ. либо юр. лицо. При этом не в праве быть учредителем:
гражданин моложе 18 лет;
гражд.,признанный недееспособным в связи с психич.расстройством; гражд.,отбывающий наказание в виде лишения свободы;
иностранные гражд.
апатрид (без гражданства),проживающий в РФ;
организация, чья деятельность запрещена.
Для регистрации подается заявление с указанием:
Имени учредителя и его прав в отношении др. СМИ»
Название СМИ, язык и форма распространения;
Территория распространения и предполагаемый объем;
Предполагаемые источники финансирования.
А так же д.б. уплачен регистрационный сбор.
Заявление рассм-ся в течение месяца, и при положит. решении выдается свид-во о регистрации.
В регистрации СМИ м.б. отказано:
-если в заявлении указаны недостоверные сведения;
-если название СМИ и его тематика яв-ся злоупотреблением свободой слова;
-если заявление подано лицом, которое не в праве быть учредителем;
-если уже зарегистрировано др. СМИ с таким же названием и тематикой.
Отказ в регистрации м.б. оспорен в суде, а так же в течение3-х месяцев можно требовать возврата регистрационного сбора. Для рекламных и эротических СМИ сбор взыскивается в двойном размере.
Заявление м.б. оставлено без рассмотрения:
-если оно подано не уполномоченным лицом;
-если в заявлении отсутствуют все необходимые сведения;
-если заявление подано не в тот регистрирующий орган;
-не уплачен сбор.
После устранения недостатков заявление м.б. подано заново.
В течении деятельности требуется перерегистрация СМИ, если изменились учредитель, название, форма или территория распр-ния.
Если изменился адрес редакции или объем об этом необходимо уведомить регистрирующие органы.