Михайлов В.А. Глава 11 Судебная система и правоохранительные органы Российской Федерации //Правоведение. Учебник /Под ред. С. И. Некрасова. – М.: Юрайт, 2011

Судебная система Российской Федерации

1. Судебная власть

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную власть, исполнительную власть, судебную власть, каждая из которых самостоятельна. Из данных конституционных положений следует, что судебная власть в Российской Федерации является одной из ветвей госу-дарственной власти, одним из видов государственной власти.

Судебная система. Судебная власть в России осуществляется единой судебной системой РФ, которой является совокупность однородных по своим целям и задачам организационно и функциионально объединенных в одно целое всех федеральных судов, судов субъектов РФ и судейского сообщества в лице обладающих особым статусом судей, присяжных заседателей, арбит-ражных заседателей, секретарей судебных заседаний, которые организованы и действуют на единых конституционных принципах и связаны между собой отношениями по осуществлению возложенных на них законом задач и функ-ций, реализуемых в особых процессуальных формах конституционного, гра-жданского, арбитражного, административного, уголовного судопроизводст-ва. Помимо указанных элементов судебной системы РФ её составными час-тями являются также: аппараты судов, Судебный департамент при Верхов-ном Суде РФ, управления и отделы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, осуществляющие организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации. Судебная система РФ едина и одновременно дифференцирована.

Единство судебной системы России гарантируется следующими прин-ципами:

▲ Установлением судебной системы на единой конституционно-пра-вовой основе, которой являются: а) ст. 10, п. «г», «о» ст. 71, п. «л» ст. 72, ст. 76, 77, п. «е» ст.83, ч. 1 ст. 85, ч. 1 ст. 93, ст. 118-128 гл. 7, п. 5 и 6 Раздела второго Конституции РФ; б) федеральные конституционные законы¹; в) федеральные законы и законы РФ²; г) соответствующие статьи конститу-ций, уставов субъектов РФ, законы о конституционных судах республик и уставных судах иных субъектов РФ, а также законы о мировых судьях общей юрисдикции субъектов РФ; д) Гражданский процессуальный кодекс РФ (2002), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (2002), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушених (2001), Уголовно-процессуальный кодекс РФ (2001).

▲ Законодательным закреплением единства статуса судей.

▲ Соблюдением и применением всеми федеральными судами и судами субъектов РФ норм материального и процессуального законодательства, а в соответствующих случаях — общепризнанных принципов и норм междуна-родного права и международных договоров РФ.

▲ Признанием обязательности исполнения на всей территории России судебных постановлений, вступивших в законную силу.

▲ Финансированием федеральных судов и мировых судей из федера-льного бюджета.

▲ Конституционным запретом на создание в России чрезвычайных судов.

Дифференциация судебной системы России проявляется в том, что:

● Суды РФ подразделены на федеральные суды и суды субъектов РФ.

● Судьи РФ делятся на федеральных судей и судей субъектов РФ.

● Федеральные суды подразделены на Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды, федеральные специализированные суды.

● Федеральные суды общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды подразделены на их соответствующие звенья.

● Соответствующие звенья федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов подразделены на судебные коллегии и президиумы данных судов.

● Процессуальная деятельность судов подразделяется на конституци-онное, гражданское, арбитражное, уголовное судопроизводство.

● Судебная система РФ организована в соответствии с принципами судоустройства России и принципами российского судопроизводства.

Судебная система России самостоятельна, поскольку отделена от законодательной и исполнительной ветвей власти и действует независимо от них. Посягательство либо иное вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность судов, судей, присяжных и арбитражных заседателей карается на основании административного¹ или уголовного законодательства².

Самостоятельность судебной системы уравновешивается ее подзакон-ностью, которая выражается в том, что вся система в целом и отдельные ее звенья осуществляют деятельность на основании Конституции Российской Федерации и законодательства РФ. Подзаконность судебной системы прояв-ляется и в том, что деятельность всех судов и всех судей, присяжных и арбитражных заседателей направлена на применение материального законо-дательства, а также в том, что порядок этой деятельности и ее формы урегулированы процессуальным законодательством.

Деятельность судебной системы носит правоохранительный характер, поскольку суды и судьи не издают законы и иные нормативные правовые акты, а применяют их к конкретным фактам и обстоятельствам.

Деятельность судебной системы является исключительной. Это прояв-ляется в том, что после принятия судами и судьями решений, приговоров, постановлений и вступления их в законную силу не допускается повторная юридическая ответственность физического или юридического лица за то деяние, за которое они уже были осуждены соответствующим судом.

Суды и судьи в пределах их компетенции наделены полнотой процесс-суальных прав и полномочий во всех звеньях судебной системы и во всех судебных инстанциях по рассмотрению и разрешению соответственно конституционных, гражданских, семейных, трудовых, земельных, админист-ративных, уголовных и прочих дел по поводу юридических споров и воп-росов и по поводу применения установленных законодательством мер юридической ответственности и иного государственного принуждения.

Гарантиями самостоятельности и независимости судов и судей являются конституционные принципы судоустройства и судопроизводства.

Главными элементами судебной системы являются суды и судьи. Судьей в соответствии с действующим законодательством является не только судья каждого из всех судов, но также председатель соответствующего суда и его заместитель. В данном случае имеются в виду: Конституционный Суд РФ, судьи Конституционного Суда РФ, его председатель и заместители председателя; федеральные суды общей юрисдикции, федеральные судьи общей юрисдикции, председатели и заместители председателей данных судов, присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции; федеральные арбитражные суды, федеральные арбитражные судьи, их пред-седатели и заместители председателей, арбитражные заседатели арбитраж-ных судов субъектов РФ; суды субъектов РФ в лице конституционных судов республик, уставных судов иных субъектов РФ, их судей и председателей; мировые судьи общей юрисдикции субъектов РФ.

Задачи судебной системы не установлены ни Конституцией РФ, ни законами Российской Федерации, но установлены задачи военных судов. Согласно сложившейся в течение двадцати двух веков русской, российской судебной практики основными задачами судов Российской Федерации при рассмотрении судебных дел являются:

► Всемерное укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений и преступлений в России.

► Обеспечение и защита от противоправных посягательств: геогра-фического и экологического пространства и общественного строя России, её экономической основы и политической основы; социально-экономических, политических, социально-культурных и личных прав и свобод граждан России; прав и законных интересов организаций.

► Воспитание российских граждан в духе преданности России, в духе точного и неуклонного исполнения законов, бережного отношения к объек-там собственности, соблюдения дисциплины труда, честного отношения к общественному и государственному долгу, уважения к правам, чести и достоинству граждан и правилам человеческого общежития.

► Применение к нарушителям законов мер юридической ответствен-ности; обеспечение жертвам преступлений и иных правонарушений доступа к правосудию и компенсации причиненного вреда.

Основными функциями (основными направлениями деятельности) судов являются: правосудие; конституционный контроль; судебный конт-роль за законностью досудебной уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования и прокуроров; судебный контроль за законностью нормативных и ненормативных правовых актов государ-ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, долж-ностных лиц; судебный контроль за законностью и обоснованностью реше-ний и действий органов государственной власти и органов местного самоуп-равления, общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; обеспечение исполнения судебных решений, пос-тановлений, определений, приговоров; изучение и обобщение судебной практики; реализация права законодательной инициативы в целях оптими-зации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и функционирование органов судебной власти; разъяснение действующего законодательства; дача разъяснений по вопросам судебной практики; участие в формировании судейского корпуса и содействие орга-нам судейского сообщества; организационное обеспечение судебной деятель-ности; иные судебные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правосудие является основной судебной функцией. Согласно ст. 118 Конституции РФ: в Российской Федерации правосудие осуществляется толь-ко судом; правосудием является осуществляемая судом от имени Российс-кой Федерации судебная деятельность по рассмотрению и разрешению дела в процессуальном порядке, регулируемом процессуальным законодательством РФ; данный процессуальный порядок именуется судопроизводством; в зави-симости от характера дел процессуальный порядок их рассмотрения называ-ется соответственно конституционным судопроизводством, гражданским судопроизводством, арбитражным судопроизводством, административным судопроизводством, уголовным судопроизводством.

Суды РФ связаны между собой организационными и функциональ-ными связями, которые регулируются соответственно законодательством о судоустройстве и законодательством о судопроизводстве.

Законодательство о судоустройстве устанавливает звенья единой суде-бной системы. Под судебным звеном имеется в виду совокупность судов равнозначных территориальных образований с наделением данных судов одинаковыми полномочиями и компетенциями, например, районные суды как основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции. Про-цессуальным законодательством регулируются функциональные инстанци-онные связи между отдельными звеньями судебной системы: суды первой инстанции; суды апелляционной инстанции; суды кассационной инстанции; суды надзорной инстанции; суды, возобновляющие производство по судебным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; суды, осуществляющие процессуальную деятельность по обеспечению исполнения судебных решений, постановлений, определений, приговоров.

Суд первой инстанции (первая инстанция) — это суд, рассматриваю-щий с участием сторон гражданское, административное, уголовное либо иное дело по существу и правомочный разрешать данное дело посредством постановления соответственно решения, приговора, постановления, опреде-ления. Суд первой инстанции — это также суд, принимающий решение в ходе досудебного производства по уголовному делу (например, о заключе-нии обвиняемого под стражу).

Суд апелляционной инстанции (апелляционная инстанция) — это суд, рассматривающий в апелляционном порядке судебные дела по апелляци-онным жалобам сторон или (и) апелляционным представлениям прокуроров на не вступившие в законную силу решения, приговоры, постановления, определения судов первой инстанции.

Суд кассационной инстанции (кассационная инстанция) — это суд, рассматривающий в кассационном порядке судебные дела по кассационным жалобам сторон или (и) кассационным представлениям прокуроров на вступившие в законную силу решения, приговоры, постановления, опреде-ления судов первой инстанции и судов апелляционной инстанции.

Суд надзорной инстанции (надзорная инстанция) — это Президиум Верховного Суда РФ и Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рас-сматривающие в порядке надзора судебные дела по надзорным жалобам сторон или (и) надзорным представлениям соответствующих прокуроров на вступившие в законную силу решения, приговоры, постановления, опреде-ления нижестоящих судов соответственно общей юрисдикции и арбитраж-ных судов.

Суды, возобновляющие производство по судебным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В уголовном процессе возобнов-лять производство по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств правомочен вышестоящий суд по отношению к суду, поста-новившему итоговое решение по уголовному делу. В гражданском процессе и арбитражном процессе возобновлять производство по делу по вновь открывшимся или новым обстоятельствам правомочен суд, постановивший по данному делу итоговое решение.

Итоговое судебное решение — это процессуальный акт, венчающий судебное производство по делу; таковым является решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которым дело разрешается по существу, например, обвинительный или оправдательный приговор по уголовному делу либо постановление судьи (определение суда) о прекращении уголовного дела.

Промежуточное судебное решение — это все определения и поста-новления суда, за исключением итогового судебного решения, например, вынесенное в ходе судебного следствия постановление судьи о назначении судебной экспертизы, или постановление судьи об изменении меры пресечения, избранной органом расследования в досудебном производстве.

Постановленные именем Российской Федерации и вступившие в закон-ную силу итоговые судебные решения, постановления, определения, приго-воры, а также промежуточные судебные решения и законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов (судей) являются обяза-тельными для органов государственной власти, органов местного самоуп-равления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, органи-заций, в отношении которых они постановлены судами (судьями), и подлежат ими неукоснительному исполнению.

Осуществляя правосудие и постановляя при этом от имени Российской Федерации решение, постановление, определение, приговор, соответствую-щий суд применяет надлежащие правовые нормы материального права и процессуального права для разрешения судебного дела, не создавая при этом общеобязательные нормы права. Выполняя иные вышеуказанные судебные функции, суд (судья) в пределах своей компетенции и полномочий разъяс-няет нормы права, осуществляет их толкование, признает нормы права недействительными (недействующими), принимает иные судебные решени я.