Чому значення державних цільових фондів в останній час підвищується?

В сучасних умовах поряд з бюджетом підвищується значення державних цільових фондів.

По-перше, у органів державної влади з’являються додаткові кошти для втручання в господарське життя і фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільної економіки. По-друге, поява фондів цільового призначення і використання їх за призначенням забезпечує більш ефективний державний контроль. По-третє, цільові фонди можуть, за певних умов, бути використані для покриття бюджетного дефіциту.

Яка класифікація державних цільових фондів?

В практиці виділяють дві форми державних цільових фондів: соціальні, які призначені в основному для вирішення завдань соціального характеру (пенсійний фонд, ФСС з тимчасової втрати працездатності, ФСС від нещасних випадків, фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття); економічні, які мають виключно економічну спрямованість (Державний дорожній фонд, державний фонд охорони навколишнього природного середовища, інноваційний фонд та ін.).

Цільові фонди поділяються на дві групи: постійні фонди, створення яких пов’язане з дією окремих функцій держави. Так, в частині реалізації соціальної функції особлива увага приділяється соціальному страхуванню. Соціальні фонди створюються на постійній основі з метою державного фінансового забезпечення системи соціального страхування; тимчасові фонди, які формуються з метою прискореного вирішення актуальних проблем і після досягнення мети, тобто вирішення проблеми – закриваються.

З яких зборів формуються державні цільові фонди в Україні?

В Україні до числа зборів, які відносяться до цільових фондів належать:

• збір до Фонду для здійснення заходів по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (в даний час дію призупинено);

• збір на обов’язкове державне пенсійне страхування;

• збір на обов’язкове державне соціальне страхування;

• збір до Державного інноваційного фонду (в даний час дію призупинено);

• збір до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (початковий, регулярний, спеціальний);

• збір на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства;

• єдиний збір, що справляється у пунктах пропуску через державний кордон України;

• збір за забруднення навколишнього природного середовища;

• збір на використання радіочастотного ресурсу України, а також велика кількість галузевих фондів. Вказані фонди є новою складовою державних фінансів України, що перебувають на стадії становлення.

Використання цих коштів не за цільовим призначенням заборонено. Розмір відрахувань (зборів) встановлюється законодавством в процентах до певних показників.

Які державні цільові фонди існують в Україні?

В Україні існує досить обмежений перелік державних цільових фондів, особливо економічних.

До соціальних цільових фондів відносяться:

• Пенсійний фонд України;

• Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

• Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

• Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

• Фонду України соціального захисту інвалідів.

До економічних цільових фондів можна віднести:

• Фонд гарантування вкладів фізичних осіб;

• Державний дорожній фонд України

• Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву;

• Страховий фонд безпеки авіації.

• Державний фонд стимулювання і фінансування заходів з охорони навколишнього природного середовища. (див. рис. 12.1.)