Глава 9 Наказание и его виды

Статья 47

1. Понятие наказания, даваемое в ст. 47, имеет системно-определяющее значение для соотношения различных форм уголовной ответственности, осуществление которых также сопровождается известными ограничениями в отношении осужденного, но которые, однако, не образуют определенную меру наказания.

2. Наказание является принудительной мерой уголовно-правового воздействия, в том смысле, что оно является, во-первых, по своему содержанию мерой государственного принуждения (лишение, ограничение человека определенных прав и свобод) и, во-вторых, принуждением, основанным на применении уголовно-правовой санкции (санкции, установленной уголовным законом за совершение преступления). Отсюда не являются наказанием однотипные по содержанию меры воздействия (штраф, исправительные работы, арест), если их применение в отношении правонарушителя основано на реализации не уголовно-правовой, а, например, административно-правовой санкции.

3. Наказание не просто принуждение, а принуждение карательного характера в отношении осужденного за преступление, основанное в свою очередь на применении государственного (уголовно-правового) принуждения.

Уголовно-правовое принуждение к претерпеванию (применению) наказания основывается на режиме осуждения виновного по приговору суда за совершенное преступление. Назначение и применение соответствующей карательной меры на основе осуждения лица по приговору суда за совершенное преступление и определяет (идентифицирует) соответствующую карательную меру воздействия в качестве уголовного наказания.

4. Сущность наказания, отличающая его от иных мер уголовно-правового воздействия, применяемых на основе и в режиме осуждения лица за совершенное преступление, заключается в карательной направленности наказания. Сущностное содержание наказания заключается в каре или, как сказано в ст. 47, «в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного».

Наказание предупреждает, убеждает, а в связи с этим в известной мере и исправляет преступника только карой. Вместе с тем, допустимая в обществе кара (виды наказаний) должна быть ограничена рамками человеческого достоинства и гуманного обращения с человеком (см. ч.7 ст. 3).

5. Объективно ограничения и лишения прав и свобод осужденного в упорядоченной их совокупности и составляют кару (определенное наказание), если они применяются на основе их содержательно-функциональной способности причинять осужденному страдание, относительно соразмерное тяжести совершенного преступления. Ограничения и лишения прав и свобод осужденного, приобретают свойства и содержание определенного наказания, если они возлагаются на преступника в целях покарать за содеянное и посредством кары предупредить совершение новых преступлений со стороны осужденного.

Пределы допустимой в обществе кары за совершенное преступление ограничиваются установленной уголовным законом системой видов наказания.

6. Наказание выступает как сугубо карательная по своей функциональной направленности мера уголовно-правового воздействия.

Непосредственной целью применения наказания является кара, причинение преступнику страданий – как наиболее радикального в социальном и психологическом смысле воздействия на человека, способного остановить его в желании вновь совершить преступление.

В рамках уголовной ответственности наказание выступает как одно из средств достижения целей уголовной ответственности (ч. 2 ст. 44).

Статья 48

1. Ч. 1 ст. 48 определяет систему основных наказаний, которые могут применяться к лицам, совершившим преступления, в соответствии с санкциями статей Особенной и положениями Общей части.

Система основных наказаний представляет собой установленный законом исчерпывающий перечень видов наказания, расположенных в порядке, отражающем сравнительную тяжесть (строгость) одного наказания по отношению к другому.

2. В систему наказаний включены все основные наказания независимо от того, носят они общий или специальный (ограничение по военной службе, направление в дисциплинарную воинскую часть) характер, а также те наказания, которые ввиду их исключительности применяются на альтернативной основе (пожизненное заключение и смертная казнь).

Не включены в данную систему наказания, которые могут применяться только в качестве дополнительных (лишение воинского или специального звания и конфискация имущества).

3. Система основных наказаний в настоящем Кодексе построена по принципу от менее строгого к более строгому наказанию. По аналогичному принципу определяются наказания и в санкциях статей Особенной части, предусматривающих ответственность за конкретные преступления.

4. Система наказаний имеет не только сугубо информационное значение. Она по своему содержанию является правовой и, следовательно, обязательна для судов как в части перечня видов наказания, так и их сравнительной тяжести при применении соответствующих норм уголовного закона.

5. Система наказаний, установленная в действующем УК, дополнена такими видами наказания как общественные работы, ограничение по военной службе и ограничение свободы. В свою очередь исключены из системы такие наказания, известные УК 1960 г., как общественное порицание и увольнение от должности.

6. Наказания, перечисленные в ч. 1 и 2 ст. 48, с учетом санкционного порядка их применения можно разделить на три группы:

– только основные наказания, то есть, которые применяются самостоятельно и не могут присоединяться в качестве дополнительного к другому наказанию (исправительные работы, ограничение по военной службе, арест, ограничение свободы, направление в дисциплинарную воинскую часть, лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь);

– наказания, применяемые как в качестве основного, так и дополнительного наказания. К числу таких наказаний относятся общественные работы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

– только дополнительные наказания – лишение воинского или специального звания и конфискация имущества.

При применении соответствующего наказания в качестве дополнительного оно во всех случаях должно быть менее строгим, чем основное наказание.

Статья 49

1. Общественные работы как наказание заключаются в принудительном привлечении осужденного в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе к общественно-полезным работам, не требующим специальной подготовки или квалификации.

2. Общественные работы могут назначаться как в качестве основного наказания, так и в качестве дополнительного наказания к штрафу или лишению права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью (по усмотрению суда).

В соответствии с ч. 3 ст. 50 общественные работы в качестве основного наказания могут быть назначены осужденному к штрафу (в порядке замены) в случае невозможности взыскания и при отсутствии признаков уклонения от его уплаты.

В качестве основного наказания общественные работы могут быть назначены также в порядке применения ст. 70, а равно при замене неотбытой части наказания более мягким (ст. 91).

3. Общественные работы не могут быть назначены:

– лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста;

– женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет;

– беременным женщинам;

– лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

– инвалидам I и II группы;

– военнослужащим.

В случае возникновения в период отбывания осужденным общественных работ обстоятельств, указанных в п. 2-6 ч. 4 ст. 49, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции освобождает осужденного от дальнейшего отбывания данного наказания.

4. Срок отбывания общественных работ исчисляется часами, в течение которых осужденный выполнял определенные для него работы. Продолжительность общественных работ устанавливается судом в пределах от шестидесяти до двухсот сорока часов. Несовершеннолетним осужденным в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет срок общественных работ устанавливается в пределах от тридцати до ста восьмидесяти часов.

5. В соответствии со ст. 25 УИК отбывание (выполнение) осужденным общественных работ не может превышать четырех часов в день в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни  двух часов до или после окончания работы (учебы), а с согласия осужденного  четырех часов.

Время общественных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному отработать в течение недели меньшее количество часов.

Выполнение (отбывание) общественных работ несовершеннолетними ограничено тремя часами в дни, когда осужденный не занят по основной работе или учебе, а в учебные и рабочие дни  двумя часами, но не более трех дней в неделю.

6. Порядок исполнения и отбывания наказания в виде общественных работ определяются ст. 23-28 УИК. Наказание в виде общественных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного на объектах, определяемых местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с инспекциями в соответствии с выдаваемым каждому осужденному индивидуальным графиком выполнения работ.

Осужденные к этому виду наказания обязаны работать на тех объектах, которые были для них определены инспекцией, соблюдать правила внутреннего распорядка предприятий, учреждений и организаций, в которых они отбывают общественные работы, добросовестно относиться к труду, своевременно ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.

7. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, определяют вид трудовой деятельности, согласовывают с органами местного управления перечень объектов, на которых отбываются общественные работы, и на этой основе разрабатывают индивидуальные графики выполнения осужденными указанных работ, осуществляют контроль за их выполнением и поведением осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

8. В соответствии с УИК администрация предприятия, учреждения или организации по месту отбывания осужденными наказания обязана также контролировать выполнение осужденным установленных для него работ, уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о количестве отработанных часов, а равно о фактах уклонения осужденного от выполнения работ.

9. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде общественных работ (не выход на работу, а равно нарушение трудовой дисциплины во время их выполнения) уголовно-исполнительная инспекция объявляет осужденному официальное предупреждение об ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В случае злостного уклонения от отбывания общественных работ осужденный привлекается к уголовной ответственности по ст. 419.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде общественных работ признается осужденный (ст. 28 УИК):

– не вышедший на общественные работы без уважительных причин более двух раз после официального предупреждения в течение отбывания данного наказания;

– совершивший более двух раз после официального предупреждения иные нарушения трудовой дисциплины во время выполнения общественных работ;

– скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания.

В соответствии со ст. 419 злостное уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ наказывается арестом на срок до трех месяцев. В этом случае суд назначает наказание по совокупности приговоров  к вновь назначенному наказанию в виде ареста присоединяет неотбытый срок общественных работ из расчета, что один день ареста соответствует двадцати четырем часам общественных работ (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 74).