- •2.Специфика государственного регулирования отдельных категорий единого государственного земельного фонда
- •Глава 7 ст – 54 о прекращении права собственности в т.П. Принудительное – способы попоадения в земли запаса.
- •3.Понятие и содержание государственного регулирования земельных отношений
- •Учетная функция
- •2.Плановая
- •1.Специфика государственного управления в области использования и охраны земель
- •2.Виды управления;
- •1.Роснедвижимость
- •2.Государственный земельный контроль:
- •3.Росимущество
- •4.Росрегистрация
- •5.Роскартография
- •1.Росводресурс
- •2.Роснедра.
- •3.Росгидромед
- •4.Ростехнадзор
- •5.Роспотребнадзор
- •1.Россельхознадзор
- •2.Рослесхоз
- •1.Понятие, цели, задачи
- •2.Правовые акты земельной реформы
- •1.Значение мониторинга земель
- •2.Понятие и содержание
- •3.Стадии и принципы
- •4.Виды и уровни мониторинга
- •5.Показатели мониторинга земель:
- •6.Организация проведения работ и финансирование
- •7.Задачи и развитие гмз на перспективу
1.Значение мониторинга земель
Необходимым условием стабильного развития земельных отношений и устойчивого механизма их государственного регулирования является наличие адекватно современным задачам обеспечения.
Требуется внедрение и совершенствование методов дистанционного зонирования, технических средств и технологий, позволяющих наблюдать за различными процессами, прогноз их развития и выработку рекомендаций по их предупреждению и по устранению негативных последствий.
Факторы развития негативных процессов:
-экономические, недостаточность финансирования природоохранных мероприятий
-природные: склонность к проявлению того или иного процесса
-антропогенные: загрязнение водного воздуха
Мониторинг позволяет предсказать дальнейшее развитие негативных процессов и последствий нормативно-распределительных действий
В 1992 году закреплено понятие, но появилось в ЗК РСФСР
Задачи мониторинга: были поставлены в программе.
Новый этап принятия нового ЗК.
2.Понятие и содержание
В соответствии со ст.67 ЗК РФ
Мониторинг земель представляет собой системы наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений их оценки, а также предупреждения и устранения негативных последствий.
Монитор – наблюдающий, смотрящий вперед.
Объект – состояние земли как объекта о.с. (экологической связи)
Мониторинг призван выявлять негативные процессы и предлагать меры по их предотвращению и устранению.
Цель – накопление сведений необходимых для борьбы с процессами, приводящими к ухудшению или уничтожению полезных свойств земельных ресурсов.
Систематическое изучение состояния земель для обоснования управленческих решений в сфере использования сохранения экосистем, повышения качества жизни, улучшения здоровья и повышения экологической безопасности.
Структура, содержание и порядок ведение ГМЗ устанавливаются правительством РФ и иными органами исполнительной власти.
Законодательные акты:
-в настоящее время постановление правительства №846 от 28.11.2002 «Об утверждении положения об осуществления мониторинга земель
-ст. 67 ЗК РФ
-Государственная программа «Экология и природные ресурсы России на 2002 -2010 гг
Мониторинг земель призван выполнять базовую связующую роль других мониторингов и кадастров природных ресурсов.
Мониторинг ведет «Рос , кадастра и картографии»
Управление мониторинга земель действует совместно с другими ведомствами (Минприроды и Минсельхоз)
Мониторинг земель – это важная составная часть общего мониторинга окружающей природной среды (Росгидромет).
Для государственного мониторинга – мониторинг земель является подсистемой и делится в свою очередь на 7 подсистем (по категориям). (Закон «О мелиорации», о государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения)
Постановление №30 от 19.01.2005г утвердивший регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.
В системе мониторинга принято выделять подсистемы:
1.мониторин использования земель
2.Мониторино состояния земель
3.Мониторинг границ
Задачи мониторинга:
-своевременное изучение и выявление изменений и их оценка
-прогноз и выработка рекомендация
-дифференциация негативных процессов на естественные и антропогенные
-информационное обеспечение управленческий функций государства
-обеспечение органов власти физических лиц (граждан)
В содержании мониторинга входят съемка, обследование и изыскания которые позволят собирать информацию о состоянии земель, осуществить ее обработку и хранение.
Сбор информации – это системное наблюдение. В ходе наблюдения выявляются изменения, которые связаны с поторей плодородия и изменения в использовании земель в связи с и нерациональным использованием.
Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений, направленности и интенсивности изменений и сравнений полученных показателей с нормами.
Накопление к настоящему времени информация не дает сведений о динамике и степени опасности процесса, поэтому необходима целенаправленная система наблюдений. Они ведутся с помощью съемок и с использованием фондов данных.
Данные накапливаются в специальных архивах и банках данных. К 1 марта они предоставляются в федеральные органы в виде докладов и состоянии земель региона, а затем в Российский национальный доклад.