9.7. Нестабильность и методы стратегического

управления в 1968-1979 годы

В конце 60-х гг. социалистический лагерь переживал глубокий внутриполитический и идеологический кризис. В ЧССР летом-осенью 1967 г. произошел экономический спад. Правительство ЧССР поддержало Советский Союз в его проарабской позиции во время арабо-израильской войны 1967 г. Между тем большая часть чешской интеллигенции сочувствовала еврейской стороне. Обострились противоречия между чехами и словаками (последние были почти не представлены в руководстве страны и партии). Всё это грозило вылиться в акции, направленные против коммунистического правительства.

Пытаясь предотвратить подобное развитие событий, советское руководство рекомендовало компартии ЧССР пойти на кадровые перестановки в руководящих органах партии и страны. Чеха А. Новотны на посту генерального секретаря партии сменил словак А. Дубчек, провозгласивший курс на строительство "социализма с человеческим лицом". Росло количество антикоммунистических выступлений. Правящая партия теряла контроль над политическими процессами в ЧССР.

В марте 1968 г. под влиянием чешских реформ произошли массовые выступления в Варшавском университете. Руководство Польши подавило студенческое движение. 21 августа в Чехословакию были введены войска СССР, Польши, ГДР, Венгрии и Болгарии. Вместо А. Дубчека генеральньм секретарем компартии ЧССР был назначен А. Гусак.

Коммунисты западноевропейских стран подвергли критике действия Советского Союза. Китая обвинил СССР в империалистической политике.

Отношения СССР и Китая приобретали все более конфронтационный характер и вылились в 1969 г. в вооруженное противостояние в пограничных районах двух стран. Со 2 по 21 марта 1969 г. велись боевые действия в районе острова Даманский (300 км. южнее Хабаровска), на который предъявил территориальные претензии Китай. В результате согласованных действий пограничных войск и подразделений Дальневосточного военного округа граница была восстановлена. Потери личного состава советских войск составили 58 человек погибшими, 94 ранеными. 13 августа 1969 г. советские пограничники отразили новую вооруженную провокацию в районе озера Жаланашколь в Казахстане. Большие потери, понесенные Китаем в этих конфликтах, принудили его отказаться от силового решения спорных территориальных вопросов. В 70-е же годы Советский Союз был вынужден потратить 200 млрд. рублей на укрепление своей границы и КНР.

В начале 70-х гг. кризисная ситуация сложилась в Польше. Правительство попыталось подавить при помощи войск массовые забастовки рабочих в Гданьске. В результате все Балтийское побережье оказалось охвачено забастовочным движением, порой принимавшим вооруженные формы. Советское правительство не решилось на использование войск и рекомендовало польскому руководству найти компромиссное решение. Польскую объединенную рабочую партию (ПОРП) возглавил Э. Герек, которому удалось взять под контроль ситуацию в стране. Польша получила большие международные кредиты, которые позволили снизить социальное недовольство, а также произвести частичное переоснащение промышленного оборудования.

Учитывая итоги чехословацких событий 1968 г., советское руководство в начале 70-х гг. сформулировало новую концепцию взаимоотношений между странами социалистического лагеря. В сфере внешней политики начало 70-х гг. было отмечено радикальным поворотом в сторону реальной "разрядки" напряженности между Востоком и Западом.

В 1966 г. Франция вышла из военных структур НАТО. Советско-французские встречи в верхах в 70-е гг. стали постоянным явлением: они происходили в 1970, 1971, дважды в 1973 г. и дважды в 1974 г. Советский Союз посетили французские президенты Ж. Помпиду, Ж. д'Эстэн; Францию - Л. И. Брежнев, А. Н. Косыгин и другие ответственные лица. В результате был подписан ряд договоров в области атомной энергетики, космоса и связи. Еще раньше наладились прочные экономические связи СССР с Италией, результатом которых стало строительство в СССР фирмой "Фиат" автомобильного завода в СССР (1966). Советский Союз поставлял в Италию нефть и газ, обогащенный уран, в свою очередь, в СССР осуществлялись поставки труб большого диаметра.

Победа на выборах 1969 г. в ФРГ коалиции социал-демократов и свободных демократов привела к улучшению советско-германских взаимоотношений. 12 августа 1970 г. в Москве между СССР и ФРГ был подписан Договор об урегулировании территориальных вопросов, признававший границы всех государств в Европе. В 1970-1973 гг. правительство В. Брандта подписало аналогичные договоры с Польшей, ГДР и Чехословакией. 3 сентября 1971 г. было подписано четырехстороннее соглашение СССР, США, Великобритании и Франции по Западному Берлину.

Итогом мирного поступательного процесса в Европе стало Хельсинкское Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 3 июля - 1 августа 1975 г. В Декларации, принятой СБСЕ, провозглашалась незыблемость европейских границ, взаимный отказ от применения силы, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела стран-участниц, уважение прав человека и т. д.

На фоне сближения позиций СССР и западноевропейских держав в 70-е гг. происходит улучшение взаимоотношений Советского Союза и США. В определенной степени это было вызвано сложившимся ядерным паритетом двух сверхдержав. Начало разрядке положил визит президента США Р. Никсона в Москву в мае 1972 г. Во время встречи американского президента с Л. И. Брежневым была достигнута договоренность о мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений. В Москве был заключен и бессрочный договор о противоракетной обороне. В июне 1973 г. состоялся ответный визит Л. И. Брежнева в США, где было подписано Соглашение о предотвращении ядерной войны. Во время Вашингтонской встречи было заключено около двадцати соглашений о сотрудничестве в* различных областях, в том числе о совместной космической программе "Союз-Аполлон" (реализована в 1975 г.). Во время летней встречи 1974 г. в Крыму Р. Никсон и Л. И. Брежнев договорились об ограничении подземных испытаний, уменьшении численности ракет ПРО, а также о снижении вдвое систем ПРО, оставляя их только вокруг столиц. В ноябре 1974 г. во Владивостоке встретились новый президент США Дж. Форд и Л. И. Брежнев. Прежние договоренности были подтверждены, и заявлено о дальнейшем ограничении ядерных средств.

В эти годы советские военные специалисты принимали участие в ряде локальных войн на стороне Вьетнама (1965-1974), Сирии (1967-1973), Мозамбика (1967-1979), Анголы (1975-1979) и Эфиопии (1977-1990). Значительная часть военной поддержки СССР развивающимся странам оказывалась через посредничество социалистических союзников Советского Союза (Куба, Вьетнам). В апреле 1974 года произошла антифашистская, демократическая революция в Португалии.

СССР активно помогал Афганистану, в котором произошла революция.. 5 декабря 1978 г. между правительствами СССР и Афганистана был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, статья 4 которого предусматривала возможность предоставления военной помощи. Усиление исламской оппозиции вынудили Советский Союз к принятию силового решения. С 25 декабря 1979 г. начался постепенный ввод в Афганистан отдельных частей 40-й армии. Задуманная единовременная акция превратилась в длительные широкомасштабные военные действия (1979-1989). Потери СССР составили 14 453 убитых, 417 попавших в плен, 53 753 раненых. Всего через Афганистан прошло около 620 тыс. человек.

В 1979 году в Никарагуа после длительной гражданской войны к власти пришли сторонники социализма. В том же году в Иране была свергнута власть шаха и к власти пришли сторонники воинствующего исламизма.

Китай в 1979 году предпринял попытку путем войны разрешить вьетнамо-китайские противоречия. СССР оказал поддержку Вьетнаму, который в ходе трехнедельных военных действий нанес поражение "пограничным" войскам Китая. Потери Китая составили 62,5 тыс. убитыми и ранеными, 550 военных машин (в том числе 280 танков).

В США стали разрабатываться планы стратегической оборонной инициативы (СОИ), предусматривающей создание ядерного щита в космосе. В случае реализации этой программы Советский Союз должен был бы ежегодно тратить на свои космические программы около 10 млрд. рублей. На декабрьской (1979 г.) сессии Совета НАТО было принято решение о размещении с ноября 1983 г. в Европе новых американских ядерных ракет средней дальности. В этих условиях СССР разместил в Чехословакии и ГДР ракеты среднего радиуса действия, которые были способны достигнуть европейских столиц в считанные минуты. В ответ НАТО стало разворачивать в Европе сеть американских ракет среднего радиуса действия, а также крылатые ракеты. В короткий период Европа оказалась перенасыщена ядерными средствами. (98)

+3

+2

+1

1968 1969 1970 1971 1972 1973

-1

-2

-3

+3

+2

+1

1974 1975 1976 1977 1978 1979

-1

-2

-3

Рис. 7. Возможности и угрозы в период