ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Кафедра гражданского, арбитражного и административного процессуального права проблемы подведомственности и подсудности дел судам общей и специальной юрисдикции

Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения. (гражданско-правовая специализация).

Специальность 030501 (65) « Юриспруденция».

Москва 2012

СОСТАВИТЕЛЬ:

Скутин А.Ф. – Заслуженный юрист Российской Федерации, к.ю.н., профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права ФГОУ ВПО « Российская академия правосудия», судья в отставке.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 (65) «Юриспруденция» с учетом действующего гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства.

Одобрен на заседании кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российской академии правосудия (протокол № 1 от 10 сентября 2012 г.)

Утвержден Учебно-методическим советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Протокол № 1 от 17 сентября 2012г.)

 Российская академия правосудия. 2012.

 Скутин А.Ф., 2012.

Введение……………………………………………………………………..3

Объем дисциплины и виды учебных занятий……………………………..8

Тематический план………………………………………………………… 9

Программа курса………………………………………………………… 10

Методические рекомендации по изучению дисциплины специализации и организации самостоятельной работы……………………………………13

Планы семинарских (практических) занятий .............................................16

Задание для выполнения контрольных работ……………………………...31

Примерные темы контрольных и дипломных работ………………………35

Рекомендуемая литература………………………………………………….36

Вопросы для подготовки к аттестации………..............................................58

1. Введение.

В связи с тем, что юридические дела согласно российскому законодательству могут рассматриваться и разрешаться различными по своей природе как государственными, так и негосударственными юрисдикционными органами в судебном и внесудебном порядке, возникает проблема разграничения их компетенции в этой сфере. Разрешить эту проблему, призван такой институт гражданского и арбитражного процесса, как институт подведомственности и подсудности юридических дел судам (компетенция). Данный институт является общим для арбитражных судов и судов общей юрисдикции в рамках гражданского судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ). Как разновидность единого гражданского судопроизводства юрисдикция общих и специализированных судов имеет свои особенности, предопределенные различиями процессуальных отраслей права. Однако это не может препятствовать развитию интеграционных процессов в преподавании данной дисциплины специализации.

Значение этого процессуального института заключается в том, что нормы о подведомственности и подсудности юридических дел направлены не только на упорядочение деятельности судов, но, прежде всего, на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций. Ошибочное решение судом вопроса о подведомственности или подсудности дела ведет к отмене такого судебного акта, препятствует своевременному рассмотрению юридического дела, подрывает доверие граждан к суду. Еще юристы Древнего Рима отмечали, что «Extr territorium ius dicenti impune non paretur.Idem est supr iurisdiction suam velitius dicere».¹ Дисциплина специализации «Проблемы подведомственности и подсудности дел судам общей и специальной юрисдикции», направлена на углубленное изучение студентами юрисдикции различных судебных систем, на выявление общих закономерностей и критериев ее разграничения. Курс построен с учетом накопленного опыта в учебной и монографической литературе, с учетом наличия судов общей юрисдикции, арбитражных судов и Конституционного суда (уставных судов), с учетом логики изложения процессуальных норм в ГПК РФ и АПК РФ, а также с учетом судебной практики. Условно дисциплину специализации можно разделить на четыре части:

1. Обзор процессуальной литературы по вопросам подведомственности и подсудности юридических дел, анализ понятийного аппарата.

2. Подведомственность юридических дел судам общей и специальной юрисдикции, критерии разграничения;

3. Подсудность юридических дел судам общей и специальной юрисдикции, критерии разграничения.

4. Последствия несоблюдения правил о подведомственности и подсудности юридических дел судами.

Важнейшие задачи.

В процессе преподавания и самостоятельного изучения студентами дисциплины специализации решаются следующие задачи:

- образовательная: изучение дисциплины «Проблемы подведомственности и подсудности дал судам общей и специальной юрисдикции» во взаимодействии с другими процессуальными институтами позволяет студентам наиболее глубоко и всесторонне изучить богатейшую научную литературу по гражданскому и арбитражному процессу, разобраться в правовых доктринах, понятийном аппарате и судебной практике;

- практическая: умение использовать полученные знания в юридической практике, анализировать и толковать процессуальный закон, обобщать судебную практику;

- воспитательная: обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активнос­тью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глу­боким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравствен­ным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиаль­ностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчи­востью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.

Понимать сущность и социальную значимость своей профессии, четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его дея­тельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности.²

Студент должен знать.

- понятие, значение, виды подведомственности и подсудности юридических дел;

- правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов по рассмотрению юридических дел;

- правила разграничения полномочий Конституционного Суда РФ и иных федеральных судов;

- правила разграничения судебной и административной подведомственности юридических дел;

- правила разграничения юрисдикционных полномочий государственных и третейских судов. Последствия несоблюдения правил о подведомственности юридических дел;

- понятие подсудности как компетенции суда, виды подсудности;

- передачу дела из одного суда в другой суд (основания, субъекты и порядок передачи). Последствия несоблюдения правил подсудности;

- основные нормативные акты и литературу по дисциплине специализации.

Студент должен уметь.

- использовать полученные знания при рассмотрении юридических дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

-анализировать юридические нормы и правоотношения, являющиеся объектом изучения в спецкурсе;

- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

- обобщать и анализировать судебную практику;

- уметь устанавливать необходимые правовые источники регулирования процессуальных отношений;

-работать с научной литературой, вести дискуссию по проблемам, изучаемого спецкурса;

- подготовить научный реферат, оппонировать доклады и рефераты сокурсников.

Занятия со студентами по дисциплине специализации проводятся в форме лекций и семинарских (практических) занятий. Большое внимание уделяется самоподготовке студентов.

Лекционный материал сгруппирован в 8 темах, содержащих основные положения и проблемы дисциплины специализации, ссылки на законодательные акты, литературные источники. Каждая тема имеет определенное количество разделов, представляющих собой единую систему, позволяющую наиболее полно раскрыть содержание изучаемого вопроса.

Лекции дополняются хрестоматийным материалом, включающих фрагменты трудов российских и зарубежных юристов, полностью либо частично законодательные акты, материалы судебной практики.

Проверка, полученных студентами знаний осуществляется посредством семинарских (практических) занятий, коллоквиума, домашних заданий, зачета или экзамена. Для подготовки к зачету (экзамену) в методических материалах дается перечень вопросов, на которые студенты должны подготовить ответы. В методических материалах приводится список основной литературы, нормативных правовых актов и предназначен для оказания помощи студентам при выборе проблемы, которая станет предметом их более глубокого исследования и написания курсовых или дипломных сочинений. В качестве дополнительного материала студентам рекомендуется альбом схем, как самостоятельное приложение к УМК.