47513863
.pdfВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА |
63 |
|
|
|
|
К.Ю. ЯКУБЕНКО
Правовая идеология: природа и содержание
АННОТАЦИЯ. В данной статье проанализированы некоторые общетеоретические аспекты правовой идеологии, показана взаимосвязь правовой идеологии с юридической наукой, практикой и социально-экономическими условиями развития общества, дано авторское видение правовой идеологии как системы представлений о праве необходимых для выработки концепции развития российского законодательства. Для построения таковой необходимо учитывать не только технико-юридический инструментарий законодательной деятельности, но и основные ценности правовой идеологии общества. Проблема формирования концепции отраслевого законодательства напрямую связана с необходимостью закрепления ценностного измерения ключевых параметров и стандартов в действующем праве, определяющих стратегию нормативного правового регулирования. Не может быть хорошего законодательства без системообразующих и системонаполняющих ценностей и идеалов, выработанных всем предшествующим опытом правовой деятельности общества. Именно концептуальное понимание права повышает уровень и эффективность правотворческой деятельности, делает ее более упорядоченной, реалистичной и прогнозируемой. Она позволяет вписать новый нормативный акт в систему социальных и правовых ценностей и не нарушить баланс средств в механизме правового регулирования. Концепция помогает воплотить на практике высшие достижения юридической науки и придать им прикладной, т.е. правоприменительный характер.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: правовая идеология, право, правовая культура, правосознание, общественное сознание, правовой опыт, правовая наука, правовое государство, концепция отраслевого законодательства.
ЯКУБЕНКО КОНСТАНТИН ЮРЬЕВИЧ – заведующий кафедрой теории и истории права и государства ВосточноСибирского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат социологических наук, доцент.
Для теории государства и права вопрос о правовой |
дарства и новой России профессор, член-корр. РАН |
идеологии – одна из проблем, представляющих в |
С.С. Алексеев посвятил много внимания проблеме |
настоящее время наиактуальнейшую дилемму, но, к |
правовой идеологии, считая ее субъективным фак- |
сожалению, не вызывающей у правоведов подлинно- |
тором правовой действительности. Признавая орга- |
го интереса. Создается впечатление, что исследовате- |
ническую (сущностную) связь права и правовой иде- |
ли намеренно обходят стороной этот злободневный |
ологии, С.С. Алексеев отмечал, что она не обладает |
и очень сложный вопрос, плавно перетекающий в |
такой целостной органичностью как право, а потому |
область политических прожектов и словесной рито- |
ее структура размыта и органически неоднородна, |
рики. В отечественной юридической науке эта про- |
содержа разнонаправленные представления различ- |
блема едва ли не наиболее емкая по содержанию и |
ных групп: «Органическая близость права и господ- |
обилию материала. Какой бы аспект теории и прак- |
ствующего правосознания объясняет ту кажущую- |
тики государственно-правового бытия мы ни взяли, |
ся нелогичной последовательность в исторической |
он непременно обнаружит свою связь – большую |
цепи правовых явлений, когда правосознание в своих |
или меньшую – с вопросом об основных правовых |
начальных, первичных формах как бы опережает |
концепциях, правовых идеях, правовых принципах |
собственно право, придавая в общественном мнении |
и правовой идеологии общества1. |
значение правового непосредственно индивидуаль- |
Наиболее авторитетный правовед советского госу- |
ным отношениям, фактической силе и в соответствии |
1Туманов В.А. Буржуазная правовая идеология. К критике учений о праве. М., 2010; Басова И.О. «Государственноправовая идеология ислама и практика строительства мусульманских государств»: Дисс. …докт. юрид. наук. М., 2000; Гайнутдинов Р.К. Политико-правовая идеология меркантилизма в России XVII – первой четверти XVIII вв.: дисс. …докт. юрид.наук. М., 2005; Байков А.Ф. Правовая идеология: сущность и реализация в условия правового государства: Дисс. … канд юрид. наук. Екатерибург, 2006; Толкачев К.Б. Правовая идеология в структуре профессионального сознания государственных служащих Российской Федерации // Государство и право. 2007. №11. и др.
64 |
Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата №1 (40) 2016 |
|
|
|
|
|
|
|
с этим воспринимая «голую» силу в виде права (право |
Сложность характеристики правовой идеологии |
|
сильного, кулачное право)»2. |
|
состоит еще в том, что каждый из элементов дан- |
Собственно говоря, субъективность правовой иде- |
ной системы имеет и собственные, присущие ей |
|
ологии выражается не в ее природе, структуре или |
основания и одновременно реализует цели и зада- |
|
элементном составе, сколько в ее социальном содер- |
чи системы в целом, участвует в осуществлении |
|
жании, наполнении, выражающемся в разнообразных |
общесистемных задач. Вместе с тем складываются |
|
требованиях различных политических и социально- |
сложные многофункциональные связи и основа- |
|
экономических сил. Правовая идеология по своему |
ния. Эти элементы взаимно дополняют друг дру- |
|
строению такая, какая она есть с позиции системного |
га, взаимопроникают один в другой. Например, в |
|
учета элементов, а вот ее социальное содержание |
каком соотношении находятся правовые доктрины |
|
может быть наполнено различными идеологическими |
и принципы права, правовые установки и правовые |
|
представлениями и взглядами. С.С. Алексеев отмечал: |
ориентиры и т.п.? То есть не совсем ясно, что и с |
|
«В сложном процессе взаимодействия и взаимоо- |
чем сопоставимо и во что встроено? Во всей системе |
|
богащения права, юридической практики, право- |
правовой идеологии действуют принципы, идеи, |
|
вой идеологии, когда в процессе правореализацион- |
положения, школы, доктрины, ценности, аксио- |
|
ной деятельности вырабатываются образцы реше- |
мы и т.д., которые выполняют различные задачи и |
|
ния типичных дел и моделей поведения, последние |
функции в рамках единой системы. Но в то же время |
|
выступают именно в виде явлений правосознания. |
все они работают на общую цель системы право- |
|
Таковы содержащиеся в правореализационных актах |
вой идеологии – формировать правовую органику, |
|
правоположения, которые представляют собой как бы |
т.е. правовую материю и нормативную ткань права, |
|
уплотненное объективированное выражение право- |
выступая в качестве духовно-нравственной, поли- |
|
сознания, его «сгустки», своеобразные юридические |
тической и культурной первоосновы. По мнению |
|
феномены, олицетворяющие процесс перехода явле- |
А.В. Полякова, правовая идеология как элемент |
|
ний правосознания в собственно в право»3. |
правового сознания выполняет функцию средства, |
|
По мнению известного в советский период специ- |
при помощи которого осуществляется легитимация |
|
алиста, возглавлявшего отдел правовой пропаганды |
правовых текстов, придающая им нормативно-пра- |
|
Минюста СССР Н.Я. Соколова, правовая идеология |
вовой смысл и значение, что происходит благодаря |
|
представляет собой совокупность идей, теорий, кон- |
правовой психологии5. |
|
цепций, в которых выражено отношение к праву: |
Правовая идеология, по мнению В.А. Туманова, |
|
«Примерами концепций, являющихся ее составными |
может выступать в различных аспектах. «Под ним |
|
частями, могут служить учение о правовом государ- |
можно иметь в виду определенную идеологию, выра- |
|
стве, учение о социальной ценности права. К числу |
женную в данном типе права и в каждой системе дей- |
|
концептуальных идей, фиксируемых в правовой иде- |
ствующего права. Любое право является выразителем |
|
ологии, относятся, например, идеи о неразрывной |
определенных идей и, более того, определенного |
|
связи прав и обязанностей личности, идеи о недо- |
социального мировоззрения и в этом качестве идео- |
|
пустимости противопоставления законности и спра- |
логически воздействует как на общественное созна- |
|
ведливости в деятельности государственных органов |
ние в целом, так и на сознание отдельных граждан… |
|
и должностных лиц»4. |
|
Ее предметом являются, таким образом, основные |
2Алексеев С.С. Субъективная сторона правовой действительности и право. Теория права. М., 1995. С. 201–208. В связи с этим, в юридической литературе, например, Е.А. Лукашева выступила против резкого размежевания нормативного влияния правосознания на поведение людей и регулирующего воздействия на него юридических норм. См.: Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973. С. 95.
3 Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 202.
4Соколов Н.Я. Правосознание, правовая культура и правовой нигилизм. Теория государства и права: учебник для вузов // под ред. проф. М.М. Рассолова. М., 2004. С. 509.
5 Цит по: Рассолов М.М. Теория государства и права: учебник. М., 2013. С. 550.
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА |
65 |
|
|
|
|
школы, концепции, учения, представленные в рамках юридической науки «общей теории права», «философией права» и «социологией права»6.
По мнению Н.А. Власенко, правовая идеология представляет собой самый высокий уровень правосознания, более высокую степень познания глубины права, закономерностей правового регулирования: «Представляет собой систему идей и взглядов о праве действующем и желаемом. Однако эти оценки, представления и, наконец, системы идей также основаны на понимании в обществе справедливости, гуманизма, свободе, чести, достоинства, роли человека и природы в мире и др.»7.
При дальнейшем определении природы и содержания правовой идеологии следует рассмотреть некоторые теоретические моменты этого явления:
во-первых, всякое проявление правовой идеологии, ее воздействия на общественное сознание связано с удовлетворением и признанием определенных социальных ценностей путем определения концептуальных положений правового регулирования, впоследствии становящихся нормативными правовыми требованиями законов. Именно утверждение какойлибо новой ценности, интереса и желания – как социально значимого обстоятельства составляет основание правовой идеологии. «Потребность» и «интерес» относится к области необходимого, должного предназначения в правовой идеологии; с другой стороны, как пишет В.А. Туманов, не столько общество, его потребности, интересы, соотношение социальных сил определяют право, а, наоборот, право создает общество8;
во-вторых, правовую идеологию следует рассматривать как сложное по своей внутренней структуре и содержанию относительно автономное явление, включающее разнообразные идеи, принципы, концепции и ценности; вопрос об иерархии этих элементов – сложнейшая философская фундаментальная задача. По мнению В.Н. Протасова, основу правовой идеологии составляет принятая в данном обще-
стве система политических и правовых идей. Она не возникает самопроизвольно: она вырабатывается специалистами и усваивается населением в процессе правового воспитания, при получении юридического образования, при знакомстве с юридической литературой, нормативными правовыми актами9;
в-третьих, правовая идеология, как правило, находит свое выражение в актах самого высокого уровня
вгосударстве, конституциях, стратегиях, концепциях, доктринах, декларациях и т.д., что определяет их обязательное юридическое значение; в нормативной регламентации правовая идеология находит наиболее рациональную и эффективную форму реализации. В нормативной правовой регламентации осуществления правовой идеологии проявляется высшее предназначение права – быть ценностным ориентиром;
в-четвертых, в правовой идеологии проявляются не только социальные ценности, но и назначение права, его сущность и роль. Правовая идеология в целом служит выражением правовых стандартов, целей и задач права. Сущность права проявляется в правовых требованиях к обществу, правовой идеологии как концентрата правовых смыслов, давая праву стратегическую направленность и согласованность в регулировании;
в-пятых, правовая идеология воздействует на общественное сознание, формируя в нем устойчивые психологические закономерности поведения граждан, необходимые для реализации самого права и утверждения его нормативных начал; вырабатывается необходимый механизм идеологического воздействия самого права в процессе правового регулирования и функционирования его механизма. По мнению А.Ф. Байкова, сущностью существующей сегодня
вРоссии правовой идеологии выступает то обстоятельство, что это феномен, формирующий единый образ окружающей правовой действительности путем стандартизации общественного правосознания; это универсальная «надклассовая» правовая идеология либерального толка, влияние которой приводит к
6 Туманов В.А. Избранное / В.А. Туманов. М., 2010. С. 63.
7Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие для самостоятельной подготовки студентов всех фор обучения. М., 2009. С. 225.
8 Туманов В.А. Избранное / В.А. Туманов. М., 2010. С. 65.
9 Протасов В.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров. М., 2014. С. 324.
66 |
Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата №1 (40) 2016 |
|
|
|
|
формированию соответствующего стереотипного правового сознания10.
Иными словами, правовая идеология – это есть результат целенаправленной интеллектуально-пра- вовой деятельности, как всего общества, так и его отдельных представителей правоведов идеологов. Своеобразие правовой идеологии в целом зависит от понимания права представителями юридической науки и сообщества, оно становится краеугольным камнем всей правовой политики государства. Качество правовой идеологии зависит от уровня общественного развития и технологии правовой деятельности современного общества. В условиях правового государства правовая идеология приобретает высшее практическое значение в постулате признания человека, его права и свободы как высшей ценности11. Особенность правовой идеологии еще заключается в том, что она вырабатывает в обществе требования к самому законодательству, его оформлению, содержанию и самой сущности, лежащей в основе Конституции12.
Проблема формирования концепции развития законодательства напрямую связана с необходимостью закрепления ценностного измерения ключевых параметров и стандартов в действующем праве, определяющих стратегию нормативного правового регулирования. Не может быть хорошего законодательства без системообразующих и системонаполняющих цен-
БИБЛИОГРАФИЯ
1.Алексеев С.С. Субъективная сторона правовой действительности и право. Теория права. М., 1995.
2.Туманов В.А. Избранное / В.А. Туманов. М., 2010.
3.Шагиева Р.В. Право и деятельность. М., 2014.
4.Шагиева Р.В., Казаков В.Н. Человек в правовой сфере: личностно-деятельностный подход: монография / Р.В. Шагиева, В.Н. Казаков. М., 2015.
ностей и идеалов, выработанных всем предшествующим опытом правовой деятельности общества13. Именно концептуальное понимание права повышает уровень и эффективность правотворческой деятельности, делает ее более упорядоченной, реалистичной и прогнозируемой. Она позволяет вписать новый нормативный акт в систему социальных и правовых ценностей и не нарушать баланс средств в механизме правового регулирования. Концепция помогает воплотить на практике высшие достижения юридической науки и придать им прикладной характер.
Правовая идеология формируется во многом благодаря государству и обществу, объективно нуждающихся в фундаментальном взгляде на право посредством науки, а также потребностью в актуализации передовых представлений о социально-экономиче- ском и духовно-нравственном развитии общества
врамках установленного действующего законодательства; существованием в современном обществе потребности различных групп граждан, для которых правовая идеология способна выступать объединяющим и направляющим концептом и механизмом социальной коммуникации и компромисса; наличие правового опыта, который аккумулирует правовые знания и культуру, передавая ее из поколения
впоколение на основе воспитания, просвещения и образования.
BIBLIOGRAPHY
1.Alekseev S.S. the Subjective side of legal reality and law. The theory of law. M., 1995.
2.Tumanov V.A. Favorites / V.A. Tumanov. M., 2010.
3.Shagieva R.V. Right and activity. M., 2014.
4.Shagieva R.V. Kazakov V.N. Man in the legal sphere: the personality-activity approach: monografia / R.V. Shagieva, V.N. Kazakov. M., 2015.
10Байков А.Ф. Правовая идеология: сущность и реализация в условия правового государства: lисс. … канд юрид. наук. Екатерибург, 2006.
11Шагиева Р.В., Казаков В.Н. Человек в правовой сфере: личностно-деятельностный подход: моногарфия. М., 2015. С. 5–6.
12Федорченко А.А., Савченко В.В. 20-летие Конституции РФ: догматизм или же оправданный прагматизм? // Ученые труды РААН. 2013. №3. М. С.17-21.
13Шагиева Р.В. Право и деятельность. М., 2014.