Макарцев А.А., к.ю.н., доцент

Методические указания по проведению практических занятий по дисциплине «Избирательное право» введение

1. Изучение данного раздела рекомендуется начать с уяснения факта того, что в настоящее время выборы стали неотъемлемым элементом современного демократического государства, позволяющим народу осуществлять власть, принимать участие в формировании органов публичной власти. Французские ученые Л. Лалюмьер и А. Демишель основным признаком демократии называют возможность назначать правителей посредством свободных и честных выборов.

Активное развитие современного российского избирательного права пришлось на конец ХХ- нач. ХХI вв. когда многие его институты претерпели существенное изменение или исчезли и права были сформированы нормативные основы, определяющие дальнейшее его развитие. Изменения, которые претерпело российское избирательное право в последнее десятилетие, рассматриваются отечественными учеными как модернизация. Если бы существовал рейтинг популярности отраслей национальной правовой системы, то, по мнению профессора И.В. Выдрина, избирательное право могло претендовать в нём на одно из самых высоких мест в силу его публичного признания и широкой узнаваемости в общественных кругах.

В настоящее время избирательное право составляет органичную часть современного конституционного права РФ, связанную с осуществлением народовластия. Развитие современной российской избирательной системы, сопровождаемое активным поиском и апробацией на практики юридических формул осуществления и защиты активного и пассивного избирательного права, закрепление принципа юридического обеспечения императивного проведения выборов как единственного легитимного способа делегирования власти народа представительным органам государственной власти и органам местного самоуправления и дальнейшая логика демократического развития делают необходимым глубокое знание избирательного законодательства современными юристами. В силу указанных причин возникает потребность в появлении в программах многих юридических факультетов России курса по проблемам российского избирательного права, и как следствие - появление данного учебного пособия.

2. Обучаемые должны исходить из понимания тезиса о том, что основные цели, задачи, предмет и структура курса ориентированы исключительно на специализацию аудитории, а также практическую профессиональную деятельность студентов. Отмеченное положение предполагает формирование предметной мотивации на овладение учебным материалом (частично об этом сказано в первом разделе работы).

Усилия по овладению методологией избирательного права предполагают их равнонаправленность на изучение 2-х равнозначных составляющих частей:

а) теория избирательного права;

б) избирательный процесс;

в) положения об ответственности в избирательном праве, реализуемых в конкретных (непосредственная и опосредованная) формах при решении юридических задач.

3. Уяснение объекта, предмета, метода и методологии избирательного права и процесса в России позволит обучаемым получить представление о системе этой учебной дисциплины, и, соответственно, учебным материале, представленном в логически взаимосвязанных между собой темах курса.

Часть первая (темы 1-5) содержит учебный материал, в котором рассматриваются теоретические основы избирательного права: понятие и предмет избирательного права, особенности метода правого регулирования избирательного права, понятие и виды избирательных систем, принципы избирательного права.

Вторая часть (темы 6-12) посвящена понятию и стадиям избирательного процесса, вопросам ответственности в избирательном праве.

Последовательность разделов (частей) зеркально отражает процесс избирательных действий при проведении конкретных выборов, разрешения избирательных споров.