3. Понятие и виды монополий

Монополия (от греч. Monopolia – продаю один), является экономической категорий, характеризующей определенную структуру рынка с преобладанием на нем единоличного продавца или покупателя, продающего (приобретающего) товар, на который не имеется близких заменителей. В экономической литературе такая структура рынка именуется абсолютной (чистой) монополией.

В реальной экономической действительности существуют рыночные ситуации, характеризуемые различной степенью преобладания конкуренции и монополии. Данные типы рынков получили наименование несовершенной конкуренции (олигополия, монополистическая конкуренция).

В российском законодательстве отсутствует общее определение монополии. Данный термин упоминается в нормативных правовых актах, применительно к субъектам, подвергающихся специальному правовому режиму регулирования: государственным и естественным монополиям.

Антимонопольное законодательство использует правовую категорию «доминирующее положение» для регулирования и контроля различной степени монополизации рынков (от абсолютной монополии до монополистической конкуренции).

В зависимости от степени вмешательства государства в установление правового режима доминирующего положения Х.С. на рынках и иных специальных режимов следует различать основные виды монополий, имеющие правовое значение:

А) создаваемые в результате непосредственного регулирующего воздействия государства;

Б) образуемые вследствие самостоятельных действий субъектов предпринимательства без непосредственного регулирующего воздействия государства;

В) возникающие в результате обладания исключительными правами.

А) Монополия первого вида – монополии, непосредственно регулируемые государством. Они создаются по воле государства с целью обеспечения государственных и общественных интересов. Они защищены от конкуренции со стороны Х.С., не являющихся субъектами данных монополий.

Существуют две монополии рассматриваемого вида: государственная и естественная.

Государственная монополия – монополия, созданная в соответствии с законодательством РФ, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии, формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.

Целями создания государственных монополий является: защита экономических интересов государства и потребителей, укрепление безопасности, внешнеторговых, военно-политических позиций государства, ограничение свободного оборота определенных товаров (наркотических средств, например и др.). Государственные монополии вводятся в императивном порядке на основании норм законодательства и направлены в основном на обеспечение публично-правовых интересов. Они в основном носят фискальный характер. Сферы и численность государственных монополий достаточно подвижны, определенные из них то вводятся, то упраздняются.

– П. 3 ст. 10 ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998 г. № 41–ФЗ – в РФ установлена государственная монополия на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, а также государственная монополия на регулирование экспорта необработанных алмазов.

– Ст. 5 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3–ФЗ – в РФ действует государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, культивированием растений, разработкой, переработкой, распределением, ввозом (вывозом), уничтожением наркотических средств, психотропных веществ.

– П. 2 ст. 4, п. 1 ст. 12 ФЗ от 19.07.1998 г. № 114–ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами».

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства этих товаров (услуг) и иных установленных законом причин (ст. 3 ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях»).

Закон устанавливает следующие признаки естественных монополий:

1. существенное понижение издержек производства определенных товаров (услуг) на единицу товара по мере увеличения объема их производства.

В определенных сферах предпринимательской деятельности конкуренция по объективным экономическим причинам является неэффективной вследствие того, что один субъект предпринимательства может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имели бы несколько конкурентов;

2. товары (услуги), производимые субъектами е.м., не могут быть заменены в потреблении другими товарами;

3. спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами е.м., в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Существует перечень сфер деятельности, в которых обычно вводится режим естественной монополии: транспортировка газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, услуги по передаче электрической энергии и др.

Понятию «естественная монополия» наиболее близко понятие «сетевая деятельность». Специфика сетевой деятельности заключается в том, что для осуществления такой деятельности необходимо наличие сетей, т.е. совокупность структур (часто сложных и дорогостоящих), связанных между собой. Дороги, ж\д пути, газопроводы, нефтепроводы, линии электропередачи – наиболее простые примеры.

Согласно ст. 6 Закона о естественных монополиях органами регулирования е.м. (Федеральная антимонопольная служба, федеральная служба по тарифам) могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов е.м.:

1. ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

2. определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом е.м.

Б) Монополии, образуемые вследствие самостоятельных действий субъектов предпринимательства без непосредственного регулирующего воздействия государства – рыночные монополии.

Такие монополии могут появиться в результате победы в добросовестной конкуренции определенного субъекта предпринимательства и ухода с рынка других конкурентов, посредством концентрации капиталов и объединения субъектов предпринимательства, неразвитости рынка и т.д.

В) Монополии, возникающие в результате обладания исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации предпринимателя, продукции (работ, услуг). Таковыми являются права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования место происхождения товаров, фирменные наименования и т.п.