12. Поняття, склад та види адміністративно-правових відносин.

Административно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, субъекты которых наделены правами и обязанностями в сфере обеспечения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления реализации и защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также в процессе государственного и самоуправляющегося управления в сферах социально-экономической и административно - политического развития и охраны гражданского порядка. Особенности административно-правовых отношений: 1) они возникают в сфере исполнительной есть властно-организационной деятельности; 2) эти отношения возникают в связи с деятельностью органов исполнительной власти; 3) для них характерно наличие обязательного субъекта - органа исполнительной власти; 4) это обязательный субъект действует всегда властно, следовательно отношения являются публично-властными; Для возникновения административно-правовых отношений необходимо наличие юридических фактов. При этом юридические факты как основание возникновения административно-правовых отношений, подразделяются на: - За наступившими последствиями: правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие; - По наличию или отсутствию связи факта с волей субъекта - действия (правомерные и неправомерные) и события. Административно-правовые отношения традиционно состоят из: субъектов, объектов и содержания, как совокупности прав и обязанностей сторон.

13. Поняття, риси та рівні державного управління.

Понятие государственного управления в административном праве следует определять как нормотворческую и распорядительную деятельность органов исполнительной власти для властно-организующего влияния на соответствующие общественные отношения и процессы в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах, а также внутриорганизационную деятельность аппарата всех государственных органов по обеспечению надлежащего выполнения возложенных на них задач, функций и полномочий. Как самостоятельной форме государственной деятельности государственному управлению присущи характерные черты, вытекающие из его природы - осуществление исполнительных и распорядительных полномочий: а) общегосударственный характер, поскольку оно охватывает важнейшие стороны жизни государства и общества; б) направленность на выполнение Конституции и законов Украины (подзаконная деятельность); в) юридически-властный, распорядительный характер; г) организационное содержание, с помощью которого достигают регулирования и координации совместной работы людей; г) активность и целеустремленность, имеет непосредственными объектами своего влияния отрасли экономического, социального и административно-политического строительства; д) непрерывное и постоянное осуществление. Базовой основой выступает иерархическая организация системы органов, которая обусловливает необходимость существования так называемой управленческой вертикали. Иерархическую вертикаль исполнительной власти образуют органы уже упоминавшихся ранее трех организационно-правовых уровней. Каждый из этих уровней представлен следующими органами: 1) уровень высшего органа в системе органов исполнительной власти - Кабинетом Министров Украины (правительством); 2) уровень министерств и ведомств - министерствами, государственными комитетами, центральными органами исполнительной власти со специальным статусом; 3) уровень местных органов исполнительной власти - а) местными органами общей компетенции: Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные государственные администрации, б) местными органами специальной (отраслевой, функциональной, смешанной) компетенции, которые как непосредственно подчинены соответствующим центральным органам исполнительной власти, так и находящихся в подчинении местным государственным администрациям. Между органами этих уровней взаимосвязи строятся на началах субординации, которая означает соподчиненность между: органами высшего и низшего уровней, например: Кабинет Министров и министерства или местные государственные администрации; областная и районная государственные администрации и т.п..