Раздел 5 Словарь терминов и персоналий (глоссарий)

Автономная область - национально-государственное образо­вание, один из видов субъектов Российской Федерации. Её статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом ав­тономной области. В Российской Федерации в настоящее время имеется одна - Еврейская автономная область.

Автономный округ - национально-государственное образо­вание, один из видов субъектов Российской Федерации. Статус автономного округа определяется Конституцией Российской Фе­дерации и уставом округа, принимаемым законодательным (пред­ставительным) органом власти округа. Статус автономного округа может быть изменён по взаимному согласию Российской Федера­ции и автономного округа в соответствии с федеральным конститу­ционным законом. Возможно заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между Российс­кой Федерацией и автономным округом и о взаимном делегирова­нии полномочий.

Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краёв или областей, могут регулироваться уставами этих краёв, областей и уставами соответствующих автономных округов.

Агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для мас­сового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Агитационный период - период, в течение которого разреша­ется проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Агитационный период начинается со дня выдви­жения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в пери­одических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосо­вания. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Агитация предвыборная - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандида­тов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кан­дидатов (против всех списков кандидатов).

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляе­мой гражданами взамен военной службы по призыву. Право граждан на альтернативную гражданскую службу закреплено в Конституции Российской Федерации. Прохождение альтернативной гражданс­кой службы в Российской федерации регулируется Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».

Верховенство закона - более высокая юридическая сила акта, имеющего форму закона, по сравнению с другими нормативными правовыми актами, а в федеративном государстве - более высокая юридическая сила закона федерации перед законом субъекта фе­дерации.

Верховный Суд Российской Федерации - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным де­лам, подсудным судам общей юрисдикции. На него также возлага­ются осуществление судебного надзора за деятельностью этих су­дов и дача разъяснении по вопросам судебной практики.

Вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на пос­тоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвра­щение в Российскую Федерацию.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, а также иностранными гражда­нами в Вооруженных Силах Российской Федерации, в других войс­ках и воинских формированиях. Лица, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый Фе­деральным законом «О статусе военнослужащих». Прохождение военной службы в Российской Федерации регули­руется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Военное положение - особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федераль­ным конституционный законом «О военном положении».

Военные суды Российской Федерации - федеральные суды общей юрисдикции, которые осуществляют судебную власть в Воо­руженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды входят в судебную систему Россий­ской Федерации. Полномочия военных судов установлены Федеральным консти­туционным законом «О военных судах Российской Федерации».

Выборное должностное лицо - Президент Российской Феде­рации, а также избираемый непосредственно гражданами Россий­ской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществля­емого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Фе­деральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), зако­нами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной влас­ти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Высшая юридическая сила - свойство Конституции Российс­кой Федерации, которое проявляется в универсальности ее дейс­твия. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции. Конституция не требует ратификации ее субъектами Федерации, она действует на их территории непосредственно.

Все подзаконные акты - указы Президента, акты Правительства, министерств, ведомств, органов государственной власти субъек­тов Федерации, местного самоуправления, правоприменительные акты государственных учреждений, предприятий, общественных и религиозных объединений должны базироваться на Конституции. Нормы Конституции России обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, ру­ководителей предприятий, учреждений, граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на тер­ритории России или зарегистрированных в России в качестве юри­дических лиц.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - вы­сший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающий разъяснения по вопросам судебной практики. Правовой статус Высшего Арбитражного Суда Российской Фе­дерации регулируется Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Гарантии избирательных прав и права на участие в референ­думе - установленные Конституцией Российской Федерации, Фе­деральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными нормативно- правовыми актами, условия, правила и проце­дуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Государственная Дума Федерального Собрания Российс­кой Федерации - нижняя палата Федерального Собрания (парла­мента) Российской Федерации, государственный орган законода­тельной власти. Конституция Российской Федерации устанавливает 4-х летний срок полномочий Государственной Думы. Порядок выборов депута­тов Государственной Думы также определяется Федеральным за­коном «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме граждан Российской Федерации». Выборы депутатов осуществляются по пропорциональной избирательной системе гражданами Российской Федерации на осно­ве принципов всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, периодичности выборов, альтернативнос­ти, законности, гласности в работе избирательных комиссий. Внутренняя структура и организация деятельности Государственной Думы регулируются Конституцией Российской Федерации и Регламентом Государственной Думы.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, раз­ведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Права граждан на доступ к сведениям, составляющим государс­твенную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на про­ведение работ с использованием таких сведений регулируется За­коном Российской Федерации «О Государственной тайне».

Государственный герб Российской Федерации - официаль­ный государственный символ Российской Федерации Правовой статус Государственного герба Российской Федерации устанавли­вается Конституции и регламентируется Федеральным конститу­ционным законом «О Государственном гербе Российской Федера­ции».

Государственный гимн Российской Федерации - музыкаль­но-поэтическое произведение, являющееся официальным госу­дарственным символом Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации исполняется в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным зако­ном «О Государственном гимне Российской Федерации».

Государственный флаг Российской Федерации - официаль­ный государственный символ Российской Федерации. Правовой статус Государственного флага Российской федерации устанавлива­ется Конституцией и регламентируется Федеральным конституцион­ным законом «О Государственном флаге Российской Федерации».

Государственный язык Российской Федерации - в соответс­твии с Конституцией Российской Федерации государственным язы­ком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Статус русского языка как государственного языка Российс­кой Федерации предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определенных Федеральным законом «О государственном языке Российской Федерации», другими фе­деральными законами, Законом Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» и иными нормативно- правовы­ми актами Российской Федерации, его защиту и поддержку, а также обеспечение права граждан Российской Федерации на пользова­ние государственным языком Российской Федерации.

Обязательность использования государственного языка Россий­ской Федерации не должна толковаться как отрицание или умале­ние права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе Российской Федерации, и языками народов Российской Федерации.

Гражданин - физическое лицо, официально принадлежащее (т. е. имеющее документальное подтверждение) к данному государс­тву и обладающее его гражданством. Понятие «гражданин» свойс­твенно для государств с республиканской формой правления. При монархической форме правления принадлежность к государству именуется подданством.

Гражданская служба Российской Федерации - вид государс­твенной службы, представляющей собой профессиональную слу­жебную деятельность граждан Российской Федерации на должнос­тях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государс­твенных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Рос­сийской Федерации, и лиц, замещающих государственные долж­ности субъектов Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокуп­ности их взаимных прав и обязанностей. Согласно Конституции гражданство в Российской Федерации относится к ведению Федерации, а решение вопросов гражданс­тва Российской Федерации возлагается на Президента России. Отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российс­кой Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Прези­дента Российской Федерации.

Дата принятия федерального закона - день принятия его Го­сударственной Думой Федерального Собрания Российской Феде­рации в окончательной редакции.

Дата принятия федерального конституционного закона -день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в поряд­ке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. Приобретение гражданином Российской Федерации иного граж­данства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией толь­ко как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Феде­рации или федеральным законом.

Демократическое государство - государство, обеспечиваю­щее реальные гарантии народовластия, свободного развития лич­ности, защиту ее законных прав и интересов.

Россия является демократическим государством. Демократизм проявляется в закреплении принципа народовластия, признании народа источником власти, осуществляемой в представительной и непосредственной формах демократии.

Представительная природа государственной власти получает выражение в избрании Президента Российской Федерации, Госу­дарственной Думы Федерального Собрания Российской Федера­ции, депутатов законодательных (представительных) органов го­сударственной власти субъектов Федерации, высших должностных лиц субъектов Федерации, глав администрации и представитель­ных органов местного самоуправления.

Непосредственная демократия получает выражение во всена­родных выборах, референдумах, обсуждениях законопроектов, съездах народов, деятельности общественных объединений, мес­тного самоуправления.

Демократия - 1) государственный строй, при котором народ сам управляет государственными и общественными делами;

- 2) свобода личности, наличие у каждого человека широко­го круга закрепляемых в конституции и других юридических актах гражданских (личных), политических и социально-экономических прав и свобод, а также их гарантий.

Демонстрация - организованное публичное выражение обще­ственных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Конституция Российской Федерации закрепляет право граж­дан проводить демонстрации. Порядок проведения демонстраций в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировани­ях».

Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномочен­ным государственным органом.

На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

1) для лиц, которые проходят военную службу - военный билет, удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удосто­верение личности;

2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления;

3) для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации - документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Рос­сийской Федерации осуществляет выезда из Российской Федера­ции и въезд в Российскую Федерацию;

4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

5) для граждан Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых - справка установленной формы;

6) для иностранных граждан - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по спе­циальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных ор­ганах, органах местного самоуправления, государственных и муни­ципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях России.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

Достоинство личности - естественное право, присущее че­ловеку, как высшей ценности и составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод.

Закон - нормативный правовой акт, принимаемый парламентом или непосредственно народом путем референдума, регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий общеобя­зательную силу. В РоссийскойФедерации существуют следующие виды законов: федеральные конституционные законы, федераль­ные законы, законы субъектов федерации. В соответствии с Конс­титуцией все законы подлежат официальному опубликованию. Не­опубликованные законы не могут применяться.

Защита Отечества - 1. Оборона страны, охрана ее суверени­тета и безопасности, обеспечение целостности и неприкосновен­ности ее территории. Организация защиты Отечества регулирует­ся Федеральным законом «Об обороне». Поскольку безопасность страны во многом обеспечивается международными договорами, а по некоторым из них Россия берет на себя обязательства защиты от агрессии территории своих союзников, то в объект защиты, входит и территория этих стран.

2. Конституционная обязанность гражданина Российской Фе­дерации. Особой формой защиты отечества является несение во­енной службы. Долг и обязанность граждан России по защите Оте­чества реализуется на основе Федерального закона «Об обороне»; Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; Федерального закона «О статусе военнослужащих» и др. норматив­ных правовых актов

Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Гражданин РФ, достигший воз­раста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а также участвовать в предусмотренных законом избирательных действиях и действиях по подготовке и проведению референдума.

Гражданин Российской Федерации имеет право избирать не­зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, от­ношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют права избирать, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Избирательная кампания - деятельность по подготовке и про­ведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то долж­ностного лица, государственного органа, органа местного самоуп­равления о назначении (проведении) выборов до дня представле­ния избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная кампания кандидата, избирательного объ­единения, избирательного блока - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляе­мая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, из­бирательным объединением, избирательным блоком, а также упол­номоченными ими лицами.

Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируе­мый в порядке и сроки, которые установлены законом, организую­щий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательное объединение - политическая партия, имею­щая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответству­ющего уровня. При проведении выборов в органы местного само­управления избирательным объединением является также иное об­щественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом.

Избирательное право активное (активное избирательное пра­во) - право граждан Российской Федерации избирать в органы го­сударственной власти и органы местного самоуправления.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного окру­га. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государс­твенной власти соответствующего субъекта Российской Федера­ции, органы местного самоуправления..

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния.

Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Феде­рации могут устанавливатьсядополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного воз­раста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах в законодатель­ный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и в органы местного самоуправления. Ус­тановление максимального возраста кандидата не допускается.

Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъ­екта Российской Федерации, уставом муниципального образова­ния могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования могут устанавли­ваться дополнительные условия реализации гражданином Российс­кой Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

Избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в ор­ганы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кан­дидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях,

Избирательный блок - добровольный союз двух или трех изби­рательных объединений.

Избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депута­ты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Избирательный округ единый (единый избирательный ок­руг) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.

Избирательный округ многомандатный (многомандатный из­бирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели го­лосуют персонально.

Избирательный округ одномандатный (одномандатный из­бирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат.

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Пра­вовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении инос­транных граждан в Российской Федерации».

Кампания референдума - деятельность по подготовке и про­ведению референдума, осуществляемая в период со дня регист­рации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референ­дум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума.

Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом от «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредс­твом прямых выборов должность или на членство в органе госу­дарственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Правовые основы деятельности Конституционного Суда Россий­ской Федерации установлены Федеральным конституционным за­коном июля «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации решает исключи­тельно вопросы права. Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех пред­ставительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учрежде­ний, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Конституция - основной закон государства, закрепляющий ос­новы общественного строя и государственной организации соот­ветствующей страны.

Конституции Российской Федерации принадлежит главное место в правовой системе страны. Ее положения являются основополага­ющими, все другие правовые акты, действующие в России, должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Принципи­альным свойством Конституции является ее непосредственное, прямое действие.

Конституционные обязанности человека и гражданина - ус­тановленные Конституцией нормы, подлежащие обязательному исполнению, за невыполнение которых наступает юридическая от­ветственность. Иностранные граждане и лица без гражданства несут обязан­ности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме слу­чаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Край - государственно-территориальное образование, один из видов субъектов Российской Федерации. Статус краев определяется конституцией РФ и уставами краев.

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Международный договор Российской Федерации - меж­дународное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с междуна­родной организацией. Международные договоры Российской Федерации наряду с об­щепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации уста­новлены иные правила, чем предусмотренные законом, то приме­няются правила международного договора.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.

Местный референдум - см. Референдум местный.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иност­ранного гражданина в Российской Федерации.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу ак­туальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан проводить митинги. Порядок проведения митингов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, ми­тингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по испол­нению их полномочий. Правовые основы муниципальной службы установлены Федеральным законом «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации».

Муниципальная собственность - собственность муниципаль­ного образования.

Муниципальное образование -городское или сельское посе­ление, муниципальный район, городской округ либо внутригородс­кая территория города федерального значения.

Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномо­ченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период про­ведения голосования, установления его итогов, определения ре­зультатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и оп­ределения результатов выборов, референдума.

Наблюдатель иностранный (международный наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном Феде­ральным законом от «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации.

Национально-культурная автономия в Российской Феде­рации - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Фе­дерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соот­ветствующей территории, на основе их добровольной самоорга­низации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. Национально-культурная автономия является видом обществен­ного объединения. Организационно-правовой формой националь­но-культурной автономии является общественная организация. Правовое регулирование национально-культурной автономии осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О нацио­нально-культурной автономии».

Недействительная подпись - подпись, собранная с нарушени­ем порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и оформления подписного листа.

Недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени од­ного лица другим лицом.

Неприкосновенность жилища - одно из фундаментальных прав человека и гражданина, означающее, что никто не имеет права без законного основания любым способом проникнуть в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц.

Под жилищем понимается место жительства, а также место пре­бывания. Под местом жительства понимается: квартира, дом, ком­ната и другие жилые помещения. Место жительства характеризует­ся постоянным или преимущественным проживанием. Под местом пребывания понимается номер в гостинице или санатории, садо­вый дом и любое другое помещение, занимаемое лицом на закон­ных основаниях. Установленное Конституцией право на неприкосновенность жилища может быть ограничено федеральным законом или на основе судебного решения.

Ответственность за незаконное проникновение в жилище, со­вершенное против воли проживающего в нем лица, установлена в Уголовном кодексе Российской Федерации.

Область - государственно- территориальное образование, яв­ляющееся субъектом Российской Федерации. Статус областей оп­ределяется Конституцией РФ и уставами областей.

Оборона - система политических, экономических, военных, со­циальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной за­щите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Правовые основы обороны установлены Федеральным законом «Об обороне».

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом и не связанная с принятием в Российс­кую Федерацию иностранного государства или его части.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта осуществляется на добровольной основе и может быть осуществле­но в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации.

Образование в составе Российской Федерации нового субъек­та может повлечь за собой прекращение существования субъектов Российской Федерации, территории которых подлежат объедине­нию.

Изменение наименования субъекта Российской Федерации не влечет за собой образование в составе Российской Федерации нового субъекта. Новое наименование субъекта Российской Фе­дерации включается в текст Конституции Российской Федерации и учитывается при переиздании текста Конституции Российской Фе­дерации.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта регулируется Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе но­вого субъекта Российской Федерации».

Общественное объединение - добровольное, самоуправля­емое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объ­единения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. В Российской Федерации деятельность общественных объединений регулируется Федеральным законом «Об общественных объедине­ниях».

Органы государственной власти - органы государства, упол­номоченные осуществлять законодательную, исполнительную, су­дебную власть. В Российской Федерации существуют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации. К федеральным органам государственной власти относятся: Президент Российской Федерации, Государс­твенная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Рос­сийской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. К органам государственной власти субъ­ектов Российской Федерации относятся: органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов федера­ции. Судами субъектов Российской Федерации являются их конс­титуционные (уставные) суды и мировые судьи.

Органы местного самоуправления - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные долж­ностные лица местного самоуправления, избираемые непосредс­твенно гражданами Российской Федерации на территориях, на ко­торых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Россий­ской Федерации, уставами муниципальных образований.

Основные права и свободы человека и гражданина - те пра­ва и свободы человека и гражданина, которые закреплены в консти­туции государства. Эти права и свободы являются важнейшими, ос­новополагающими для статуса личности в государстве и обществе, они предопределяют содержание иных прав и свобод граждан. В Конституции Российской федерации установлено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

К основным гарантиям прав человека и гражданина относятся: сочетание государственной защиты прав и свободе возможностью лично защищать себя; судебная защита прав и свобод; гарантии правосудия (процессуальные гарантии).

Основы конституционного строя - система основополагаю­щих принципов и норм, которые регламентируют основы организа­ции общественной жизни, регулируют и закрепляют форму правле­ния, государственного устройства и политический режим.

Основы конституционного строя закреплены в гл. 1 Конституции Российской Федерации. В силу особого содержания гл. 1 Конститу­ции Российской Федерации другие положения действующей Конс­титуции не могут ей противоречить. В силу своей значимости гл. 1 Конституции обеспечена наивысшей степенью юридической защи­ты. Исключаются частичное изменение и редакционные поправки отдельных статей гл. 1. Если возникнет необходимость пересмотра гл. 1 в целом или каких-либо ее статей, требуется принятие новой Конституции Российской Федерации.

Открепительное удостоверение - удостоверение для голосо­вания на выборах, референдуме, получаемое избирателем в случае невозможности его прибытия в помещение для голосования того избирательного участка, где он включён в список избирателей.

Официальное опубликование - первая публикация полного текста федерального конституционного закона, федерального за­кона, акта палаты Федерального Собрания в официальных издани­ях: «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Согласно Конституции Российской Федерации, законы подле­жат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Парламент - законодательный и представительный орган госу­дарственной власти. Парламент Российской Федерации именуется Федеральным Собранием и является федеральным органом госу­дарственной власти, который имеет право издавать федеральные нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами, кроме Конституции Российской Федерации. Федеральное Собрание принимает феде­ральные конституционные и федеральные законы, которые не мо­гут противоречить федеральной Конституции. Федеральное Собра­ние состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государствен­ная Дума состоит из 450 депутатов.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осу­ществляемого без передвижения и использования звукоусилива­ющих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транс­паранты и иные средства наглядной агитации.

Политическая партия - это общественное объединение, со­зданное в целях участия граждан Российской Федерации в полити­ческой жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических ак­циях, в выборах и референдумах, а также в целях представления ин­тересов граждан в органах государственной власти и органах мест­ного самоуправления.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: 1) формирование общественного мнения; 2) политическое образо­вание и воспитание граждан; 3) выражение мнений граждан по лю­бым вопросам общественной жизни; 4) выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государс­твенной власти и представительные органы местного самоуправле­ния, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Деятельность политических партий регулируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О политических партиях».

Политический режим - совокупность способов и методов осу­ществления государственной власти. Политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими. В соответствии Конституцией Российской Федерации Россия является демократи­ческим государством (то есть имеет демократический политичес­кий режим).

Политическое убежище - предоставление иным государством физическому лицу убежища и защиты от преследования или реаль­ной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданс­кой принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным миро­вым сообществом, нормам международного права. Предоставление Российской Федерацией политического убе­жища производится указом Президента Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользует­ся на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным догово­ром Российской Федерации.

Полномочия - права и обязанности государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, иных участ­ников общественных отношений, установленные нормативным пра­вовым актом.

Правительство Российской Федерации - высший исполни­тельный орган государственной власти Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом общей компетенции, возглавляющим единую систему ис­полнительной власти в Российской Федерации.

Правовые основы деятельности Правительства Российской Фе­дерации установлены Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референ­дума, а также участвовать в других действиях по подготовке и про­ведению референдума.

Правовое государство - государство, в котором соблюдаются следующие принципы: 1) верховенство права (прежде всего, закона);2) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; 3) ответственность государства перед своими гражда­нами; 4) равенство граждан перед законом, их правовая защищен­ность.

Право частной собственности - одно из основных прав чело­века и гражданина, закрепленное в Конституции Российской Феде­рации. Право частной собственности охраняется как естественное и неотчуждаемое право, являющееся одной из экономических ос­нов конституционного строя.

В Конституции предусматривается, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжать­ся им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации - должностное лицо, возглавляющее высшую судебную инстанцию судов общей юрисдикции. Назначается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - должностное лицо, возглавляющее высшую судеб­ную инстанцию системы арбитражных судов. Назначается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федера­ции является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российс­кой Федерации.

Председатель Государственной Думы - должностное лицо, руководящее работой Государственной Думы Федерального Соб­рания Российской Федерации.

Председатель Государственной Думы избирается из числа депу­татов Государственной Думы тайным голосованием. Кандидатуры на должность Председателя Государственной Думы вносятся фрак­циями, депутатскими группами и депутатами. Избранным считает­ся кандидат, набравший более половины голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Председатель Конституционного Суда Российской Феде­рации - должностное лицо, избираемое Конституционным Судом для руководства его деятельностью. Председателя указанного суда избирают в пленарном заседании Конституционного Суда из свое­го состава судьи тайным голосованием, большинством голосов от общего числа судей. Полномочия Председателя Конституционного Суда Российской Федерации установлены Федеральным конститу­ционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Председатель Правительства Российской Федерации - гла­ва исполнительной власти Российской Федерации. Назначается на должность Президентом Российской Федерации с согласия Госу­дарственной Думы Освобождается от должности также Президен­том Российской Федерации. Председатель Правительства Россий­ской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Его полномочия регламен­тированы гл. 6 Конституции Российской Федерации и Федераль­ным конституционным законом «О Правительстве Российской Фе­дерации».

Президент Российской Федерации - глава Российского госу­дарства. Он одновременно является высшим должностным лицом государства, гарантом Конституции Российской Федерации, пред­седателем Совета Безопасности Российской Федерации, Верхов­ным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Фе­дерации.

Функции Президента как главы государства в обобщенной фор­ме определены в ст. 80 Конституции, а его полномочия конкретизи­рованы в гл. 4 Конституции, а также в федеральных законах. Как га­рант Конституции, прав и свобод человека и гражданина Президент должен принимать меры к тому, чтобы не допускалось нарушение Конституции Российской Федерации. Полномочия Президента, за­крепленные в Конституции, обеспечивают возможности эффектив­но реализовать эту функцию

На главу государства возлагается принятие мер по охране основ жизнедеятельности государства. Президент, в частности, уполно­мочен вводить военное или чрезвычайное положение.

Представительный орган местного самоуправления - вы­борный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени реше­ния, действующие на территории муниципального образования.

Представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удосто­веряющий его полномочия представителя организации, осущест­вляющей выпуск средств массовой информации.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию - доку­мент, являющийся основанием для выдачи иностранному гражда­нину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных феде­ральным законом или международным договором Российской Фе­дерации.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта - про­цедура, предусматривающая изменение состава субъектов Рос­сийской Федерации в результате присоединения к Российской Фе­дерации иностранного государства или его части.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осущест­вляются на добровольной основе по взаимному согласию Рос­сийской Федерации и иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором, заключенным Российской Федерацией сданным иностранным государством.

В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляет­ся статус республики, края или области.

В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предо­ставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта регулиру­ется Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъ­екта Российской Федерации».

Профсоюз - добровольное общественное объединение граж­дан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях пред­ставительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на добровольное вступление в профсоюз. Деятельность профсоюзов в Российской Федерации регулиру­ется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их пра­вах и гарантиях деятельности».

Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каж­дому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объедине­ний и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Порядок проведения публичных мероприятий в Российской Фе­дерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митин­гах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Разрешение на временное проживание - подтверждение пра­ва иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на житель­ство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российс­кой Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Ратификация - форма выражения согласия Российской Фе­дерации на обязательность для нее международного договора. Законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации принимаются Государственной Думой и подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федера­ции.

Религиозная группа - добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распростране­ния веры, осуществляющее деятельность без государственной ре­гистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии,.а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Гражда­не, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее со­здании и начале деятельности органы местного самоуправления. В Российской Федерации деятельность религиозных групп регу­лируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиоз­ных объединениях».

Религиозная организация - добровольное объединение граж­дан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных ос­нованиях проживающих на территории Российской Федерации, об­разованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в ка­честве юридического лица. В Российской Федерации деятельность религиозных организаций регулируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Религиозное объединение-добровольное объединение граж­дан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных ос­нованиях проживающих на территории Российской Федерации, об­разованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: 1) вероисповедание; 2) совершение богослужений, других религиоз­ных обрядов и церемоний; 3) обучение религии и религиозное вос­питание своих последователей.

Республиканская форма правления - такая форма правле­ния, в которой высшие органы государственной власти являются выборными. В зависимости от полноты власти главы государства, роли представительных органов и порядка формирования высших органов государственной власти различают президентские, полу­президентские (смешанного типа) и парламентарные республики. Конституция Российской Федерации закрепляет республиканс­кую форму правления.

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Рос­сийской Федерации по наиболее важным вопросам государствен­ного и местного значения в целях принятия решений, осуществля­емого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. Право граждан на участие в референдуме закреплено в Конституции Российской Фе­дерации.

В Российской Федерации имеют место следующие виды рефе­рендумов: референдум Российской Федерации, референдум субъ­екта Федерации (республиканский и региональный референдум) и местный референдум.

Референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции, федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде­рации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципально­го образования среди обладающих правом на участие в референ­думе граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Референдум Российской Федерации - всенародное голо­сование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Проведение референдума в Российской Федерации регулирует­ся Федеральным конституционным законом «О референдуме Рос­сийской Федерации».

Референдум субъекта Российской Федерации - референ­дум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Феде­рации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избиратель­ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации.

Светское государство - государство, в котором никакая рели­гия не может устанавливаться в качестве государственной или обя­зательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Конституция определяет Российскую Феде­рацию как светское государство.

Российская Федерация в качестве светского государства не ока­зывает предпочтения какой-либо религии, не запрещает религиоз­ную деятельность (отправление культов, обрядов), если при этом не нарушается закон. Государственные органы не вмешиваются во внутренние дела религиозных объединений.

Свобода мысли и слова - одна из основных свобод любого че­ловека, закрепленная в Конституции Российской Федерации.

Свобода мысли тесно связана с идеологической свободой, кото­рая, в свою очередь, проявляется в свободе слова. Свобода слова заключается в возможности человека публично высказывать, пре­давать гласности, распространять любым способом свои мысли, взгляды и убеждения.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 29) содержит и определённые ограничения свободы слова.

Собрание - совместное присутствие граждан в специально от­веденном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания. Порядок про­ведения собраний в Российской Федерации регулируется Феде­ральным законом от «О собраниях, митингах, демонстрациях, шес­твиях и пикетированиях».

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Фе­дерации - представительный и законодательный орган, являю­щийся верхней палатой российского парламента.

Совет Федерации является палатой, обеспечивающей предста­вительство субъектов Российской Федерации в законодательном органе государства. В соответствии с Федеральным законом «О по­рядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по од­ному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъектов федерации.

Социальное государство - государство, которое обеспечивает достойную жизнь, благосостояние и свободное духовное развитие человека. Такое государство берет на себя обязанность обеспечить каждому удовлетворение необходимых социальных потребностей человека независимо от его способности трудиться. В социальном государстве противоречия между различными социальными слоя­ми разрешаются путем достижения консенсуса. В соответствии с Конституцией Российской Федерация Россия - социальное государство, политика которого направлена на со­здание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выбо­рах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного са­моуправления, и заверенный либо зарегистрированный организу­ющей выборы избирательной комиссией.

Статус - оформленное нормативным актом правовое положе­ние органа, организации, объединения, должностного лица, лич­ности (гражданина).

Столица - официальный административный центр любого го­сударства. Предусматривается в конституции государства, кроме того, статус столицы может быть регламентирован в соответствую­щем законе о столице.

Столица Российской Федерации - место нахождения феде­ральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов федерации, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федера­ции. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Зако­ном Российской Федерации «О статусе столицы Российской Феде­рации» столицей Российской Федерации является город Москва.

Субъекты Российской Федерации - входящие в состав Рос­сийской Федерации национальные республики, национально-тер­риториальные (автономные) государственные образования - ав­тономная область, автономные округа, а также территориальные образования - края, области и города федерального значения.

Статус субъекта определяется Конституцией Российской Феде­рации, а также соответственно конституцией либо уставом субъек­та федерации.

Суверенитет государственный - независимость и самостоя­тельность, т.е. полнота власти государства на всей его территории. Это свойство государственной власти проявляется в ее самостоя­тельности и независимости в решении внутриполитических и вне­шнеполитических вопросов.

Суверенитет Российской Федерации закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционно­го строя.

Суверенитет народа (народный) - принадлежность всей пол­ноты власти народу, право народа быть единственным источником власти в обществе и государстве.

Власть народа осуществляется в трех формах - государствен­ной, общественной и власти местного самоуправления. Государс­твенную власть осуществляют либо народ непосредственно (напри­мер, путем референдума или выборов государственных органов), либо органы государства. Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан, она обязательна только для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественно­го воздействия. Власть местного самоуправления осуществляется на территории муниципальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления.

Суверенитет национальный - право нации определять ха­рактер своего бытия, решать вопросы как внутренние (язык, пись­менность, обычаи, традиции, культура и т. д.), так и касающиеся отношений с другими нациями, народностями (создание новых государственного образования или национально-государственной (автономной) единицы, вхождение в состав какого-то государства и т. д.).

Суд - орган государственной власти, на который возложено осу­ществление судебной власти. От других органов государственной власти суд отличается особенностями порядка его формирования, наделения полномочиями судей, процедуры разбирательства под­ведомственных дел, а также властностью и ответственностью при­нимаемых решений, их юридической значимостью.

Счетная палата Российской Федерации - постоянно действу­ющий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему. Счетная палата осуществляет контроль за исполнением феде­рального бюджета на основе принципов законности, объектив­ности, независимости и гласности. Деятельность Счётной палаты организуется в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации».

Территория государства - неотъемлемый признак государс­твенности, пространственный предел государственной власти. Го­сударство распоряжается своей территорией. Территориальное верховенство - это полная и исключительная власть государства в пределах своей территории.

Территория Российской Федерации - территория Российс­кой Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ суверенитет России распро­страняется на всю ее территорию.

Уполномоченный по правам человека в Российской Феде­рации - государственное должностное лицо, учреждаемое в соот­ветствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспе­чения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Правовой статус Уполномоченного по правам человека установ­лен Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Федеральное Собрание Российской Федерации - российс­кий парламент (см. парламент).

Федеральный закон - нормативный правовой акт Российской Федерации, предусмотренный Конституцией. Федеральный закон не может противоречить Конституции Российской Федерации. Процедура принятия федеральных законов определена ст. 105 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 106 Конституции принятые Государственной Думой по определенному кругу вопросов федеральные законы подлежат обязательному рас­смотрению в Совете Федерации. Принятый федеральный закон подлежит подписанию Президен­том и обнародованию.

Федеральный конституционный закон - нормативный правовой акт Российской Федерации, предусмотренный Конституцией. Указанный закон имеет более высокую юридическую силу по срав­нению с федеральными законами. Согласно Конституции Российс­кой Федерации федеральные законы не могут противоречить фе­деральным конституционным законам.

Федеративное государство - это сложное по внутренней структуре образование, которое состоит из государственных обра­зований (субъектов Федерации), обладающих юридической и опре­делённой политической самостоятельностью.

Чрезвычайное положение - вводимый в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации и Федеральным конституци­онным законом «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от ор­ганизационно-правовых форм и форм собственности, их должност­ных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ог­раничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иност­ранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и обще­ственных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является вре­менной мерой, применяемой исключительно для обеспечения бе­зопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее опре­деленному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. Конституция Российской Федерации) закрепляет пра­во граждан проводить шествия.

Порядок проведения шествий в Российской Федерации регули­руется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстра­циях, шествиях и пикетированиях».