Тема 4. Отношения собственности

Каждому обществу в данный исторический период соответствует своя экономическая система. Характер экономической системы зависит от формы собственности на вещественные факторы производства и от механизма принятия хозяйственных решений.

Возможны разные сочетания этих двух признаков, характеризующих экономическую систему: частная собственности на факторы производства и решения, принимаемые отдельными о лицами и фирмами самостоятельно, независимо друг от друга (рыночная экономика), или государственная собственность и решения, централизованно принимаемые государством (плановая, административно-командная экономика), или другие сочетания.

Данная тема посвящена первому из признаков, отличающих экономические системы, - собственности.

Собственность выражает те глубинные отношения, которые оказывают определяющее влияние на все стороны жизни общества - экономическую, социальную, политическую, идеологическую. От характера собственности зависят решения, направляющие и регулирующие хозяйственную деятельность, форма собственности во многом определяет уровень эффективности производства, от господствующей в обществе формы собственности зависят ответы на вопросы: что? как? для кого?

Основные вопросы темы:

1. Экономическое содержание понятия "собственность".

2. Спецификация прав собственности. Теорема Коуза и трансакци-

онные издержки.

3. Формы собственности.

1. Экономическое содержание понятия "собственность".

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность – это понятие, которое представляется ясным каждому, но с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.

Для экономиста собственность - это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения экономических благ (материальных и нематериальных). Таким образом, исходным пунктом для исследования экономического содержания собственности является определение понятия "присвоение". Под присвоением понимается возможность использовать в производстве, потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. В присвоении выражается исключительное право человека пользоваться тем или иным благом.

При этом для характеристики экономической системы первостепенное значение имеет характер присвоения факторов производства (труд, земля, капитал, интеллектуальные и информационные ресурсы). Именно характер, форма присвоения факторов производства составляет ядро экономической системы и определяет ее признаки.

Антонимом понятию "присвоение" является "отчуждение" – лишение данного субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Присвоение факторов производства одними лицами и отчуждение от них других является основой как неэкономического, так и экономического принуждения к труду. В большинстве случаев исходным моментом присвоения является производство, где создается объект присвоения. При этом присвоение может осуществляться на основе единства труда и собственности на факторы производства (фермер, ремесленник, владелец маленького кафе и т.п.) и на основе разделения труда и собственности на факторы производства (объект присвоения создается наемным трудом, а присваивается собственником вещественных факторов производства)

Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, когда субъект и не присваивает экономические блага, но и не отчужден от них.

Внутренняя структура собственности

Наемный работник в процессе производства использует оборудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компании распоряжается, управляет имуществом компании, не являясь ее собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности и ее хозяйственного использования и управления. Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

В мелком производстве собственник сам использует полезность благ, сам планирует, организует производство, распоряжается его результатами, т.е. выступает в роли предпринимателя. Однако современному крупному производству характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. Наиболее четко отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник - акционер фактически отделен от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества. Так же и любой коммерческий банк, не являясь собственником привлеченного им капитала, использует, распоряжается, пускает этот капитал в оборот.

Таким образом, одним и тем же объектом собственности одновременно обладают два субъекта – собственник, который распоряжается стоимостью блага, и владелец, который осуществляет хозяйственное применение блага, используя его полезность. При этом цели, которые преследуют собственник и предприниматель, не всегда совпадают.

Отсюда следует необходимость различать безусловное, суверенное распоряжение факторами и результатами производства и условное. Собственник управляет хозяйством по своему усмотрению и независимо ни от кого. Условное распоряжение факторами и результатами производства предполагает оперирование последними от имени и по доверенности собственника, т.е. хозяйствующий субъект может обладать только частью прав собственности, однако он может самостоятельно принимать решения, планировать и реализовать практические мероприятия.

Характеристика собственности не исчерпывается анализом отношений, возникающих в процессе присвоения экономических благ. Всякая собственность экономически реализуется, т.е. создает возможность получения дохода и участия в управлении ею. Если участок земли находится в чей-либо собственности, то это дает

возможность собственнику либо самостоятельно работать на этой земле и получать доход, либо привлечь для работы на земле других людей, либо сдать ее в аренду, либо заложить в ипотечном банке, но в любом случае собственник получает соответствующий доход. Однако необходимым условием и предпосылкой получения дохода от собственности является ее хозяйственное использование.

В рыночной экономике принято выделять три основных хозяйствующих субъекта (экономических агентов):

- домашнее хозяйство (население) – это хозяйствующие субъекты,

деятельность которых направлена на удовлетворение собственных потребностей. Основные виды деятельности домашних хозяйств: предложение факторов производства, находящихся в их частной собственности; потребление полученного дохода от продажи факторов производства и сбережение части этого дохода;

- предприятия (фирмы) – это хозяйствующие субъекты, основными функциями которых является: закупка факторов производства, производство и реализация экономических благ, поддержание и развитие производственной базы;

- государство – это все государственные организации и учреждения,

в функции которых входит производство общественных благ, перераспределение части доходов и ресурсов общества, проведение политики, направленной на повышение эффективности экономики в целом.

Каждый из хозяйствующих субъектов является носителем определенных экономических интересов. Экономические интересы - это побудительные мотивы хозяйственной деятельности отдельных экономических агентов, обусловленные отношениями собственности и их местом в системе общественного разделения труда, присущими им потребностями, выполняемыми ими функциями.

Домашние хозяйства стремятся к максимизации полезности потребляемых благ в пределах их бюджетных ограничений; фирмы - к максимизации прибыли, захвату или расширению доли рынка, к увеличению масштабов производства и т.п.; интересы государства связаны с обеспечением стабильности, эффективности производства, социально-экономического равенства членов общества и др. Интересы выступают мощным двигателем экономической деятельности, стимулом, который побуждает хозяйствующие субъекты к участию в производстве.

Экономические интересы людей представляют собой сложную иерархическую структуру. Помимо своих личных интересов люди руководствуются коллективными, национальными интересами, интересами общества в целом. Каждый человек (работающий) заинтересован не только в удовлетворении своих личных потребностей, но заинтересован в успешном развитии фирмы, где он работает, и в прогрессивном развитии экономики страны в целом и т.п. Однако надо отметить, что при всем многообразии интересов, носителем которых выступает отдельный человек, личный интерес является стимулом и двигателем экономической деятельности человека.

Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридическая категория, собственность - это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности явлений изменения отношений собственности происходит в первую очередь именно в юридической, правовой форме.

Изменение юридической формы собственности не есть просто пассивный результат изменения экономических отношений собственности.

Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности – особенно в переломные периоды развития общества. Перестройка отношений собственности в постсоциалистических странах началась именно с принятия соответствующих решений.

Анализ понятия "собственность" предполагает характеристику субъектов, между которыми, и объектов, по поводу которых возникают отношения собственности.

Собственность многосубъектна. В отношения присвоения могу вступать отдельные лица, их ассоциации, социальные группы, общество в целом. В зависимости от субъекта отношений собственности выделяют частную и общественную собственность, которые различаются по уровню обобществления, характеру, формам, способам присвоения. Однако эти различия носят относительный характер и потому возможны переходы как от частной собственности к общественной (национализация), так и от общественной (государственной) к частной – приватизация.

Частная собственность предполагает присвоение благ (факторов и результатов производства) частью общества (отдельным лицом или группой лиц) и отчуждение от них другой части общества.

Частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность порождает экономическую активность и предприимчивость, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок, она стимулирует эффективное, рациональное ведение хозяйства. С другой стороны, частная собственность порождает неравенство, ведет к расслоению общества, может порождать стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются государством.

Когда блага присваиваются всем обществом (народом) в целом речь может идти об общественной собственности. При этом надо иметь в виду, что во-первых, само общество - это сложная многоуровневая система, в которой каждый уровень имеет относительную экономическую самостоятельность. Соответственно многоуровневым является и процесс присвоения. И во-вторых, поскольку политической организацией современного общества является государство, то общественная собственность выступает прежде всего в форме государственной. При этом равенство всех членов общества в присвоении обусловлено степенью развития демократических начал в стране. Является ли государственная собственность общественной во многом зависит от того, насколько интересы государственного аппарата совпадают с интересами общества в целом.

Совокупность благ, по поводу которых возникают отношения собственности, составляет объект собственности, т.е. отношениям собственноcти присуща известная "опредмеченность", поэтому анализ собственности предполагает рассмотрение объектов, по поводу которых возникают отношения собственности. Объектами собственности могут быть: факторы и результаты производства, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности.

В разные исторические эпохи первостепенное значение имела форма собственности на разные факторы производства. В аграрном обществе - собственность на доминирующий фактор - землю; в индустриальном обществе - собственность на капитал, деньги; в постиндустриальном обществе, где доминирующим фактором становятся знания, информация – интеллектуальная собственность.

Вопросы для самоконтроля и задания

1. Что понимает под собственностью экономист?

2. Что такое "присвоение"? В чем суть понятия "отчуждение"?

3. "Сведенный к основной своей сути, институт собственности заключа-

ется в признании за каждым человеком права на исключительное рас-

поряжение предметами, которые этот человек, мужчина или женщина,

создали собственным трудом или получил, либо в дар, либо по спра-

ведливому соглашению ... от людей, создавших эту вещь".

(Дж. С. Миль.) Рассмотрите приведенный фрагмент и постарайтесь

ответить на вопрос: что такое "собственность__________"?

4. Какие существуют промежуточные состояния между присвоением и

отчуждением? Приведите примеры.

5. Всегда ли собственник сам использует и управляет своей собственно-

стью?

6. Что такое условное и безусловное распоряжение факторами и резуль-

татами производства?

7. Объясните тезис: "собственность реализуется экономически". Что это

значит? Приведите соответствующие примеры.

8. Кто в условиях рыночных отношений выступает в качестве хозяйст-

вующих субъектов? Охарактеризуйте цели основных хозяйствующих

субъектов в рыночной экономике.

9. Что такое экономический интерес? Чем определяются экономические

интересы? Охарактеризуйте экономические интересы основных эко-

номических агентов.

10. Как соотносятся отдельные виды экономических интересов?

11. Что понимает под "собственностью" юрист? В чем принципиальные

различия экономического и правового понятия "собственность"? Как

соотносятся понятия собственности в экономическом и юридическом

понимании?

12. Что такое субъект и объект собственности? Какие типы собственности

Вы знаете? В чем их основные различия?

13. Что собой представляет частная собственность? Охарактеризуйте ее.

Какие плюсы и минусы частной собственности Вы можете назвать?

14. Что такое общественная собственность? Какой характер присвоения

она предполагает? Как соотносятся государственная и общественная

собственность?

15. Что такое объект собственности? Объясните, почему в разные исторические эпохи первостепенное значение имели разные объекты собственности?