- •Государственная итоговая аттестация - 2023
- •38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
- •1. Инициаторы и цели проведения квалификационного экзамена для государственных служащих (теория и механизмы современного государственного управления)
- •2. Понятие коррупции и ее последствия (теория и механизмы современного государственного управления)
- •3. Публичный характер государственного управления (теория и механизмы современного государственного управления)
- •4. Сущность муниципального права как отрасли знаний и отрасли государственного права (теория и механизмы современного государственного управления)
- •5. Характеристика понятий: политический, конституционный, правительственный, парламентский кризис (теория и механизмы современного государственного управления)
- •6. Электронное правительство (теория и механизмы современного государственного управления)
- •7. Основные признаки и функции города как системы (экономика города)
- •8. Принципы возникновения и формирования агломерации: «от города», «от района». Основные свойства и особенности агломерации (экономика города)
- •9. Территориальная организация местного самоуправления (экономика города)
- •10. Инженерная инфраструктура как отрасль, обеспечивающая функционирование города (экономика города)
- •11. Показатели системы городского пассажирского транспорта (экономика города)
- •12. Общие и специфические функции городского рынка недвижимости (экономика города)
- •13. Информационные технологии и информационные системы (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •14. Государственная система научно-технической информации (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •15. Основные теоремы экономики благосостояния (экономика общественного сектора)
- •16. Общественные блага: содержание понятия и свойства (экономика общественного сектора)
- •17. Налоги как источник доходов государства. Критерии оценки налоговых систем (экономика общественного сектора)
- •Критерии оценки налоговых систем
- •1. Относительное равенство налоговых обязательств.
- •Критерии равенства при налогообложении
- •18. Структура системы «бюджетного» федерализма. Модели бюджетного федерализма (экономика общественного сектора)
- •Закрепление функций государства и способа решения
- •19. Объект, предмет и актуальные задачи изучения науки менеджмента государственными служащими (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •20. Системная мотивация персонала организации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •Формирование мотивов и мотиваторов
- •21. Функции контроля в управлении, сущность и формы осуществления. (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •22. Модернизация государственного управления в условиях глобализации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •23. Функции и характеристики современных руководителей – государственных менеджеров (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •24. Культура управленческой деятельности (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •25. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •26. Организационная основа местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •3. Организация муниципальной службы.
- •27. Эффективность муниципального управления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •28. Понятие документационного обеспечения управления и его роль (техника административной деятельности)
- •Классификация документов
- •Служба документационного обеспечения управления
- •29. Сущность и характеристика информационного производства (техника административной деятельности)
- •Отраслевая структура информационного сектора
- •1) Производство информации как новых знаний;
- •2) Подготовка существующей информации к использованию в удобной для потребителя форме;
- •3) Накопление и хранение информации.
- •30. Диагностика корпоративной культуры компании (репутационный аудит) (техника административной деятельности)
- •31. Сущность и задачи психологии управления (техника административной деятельности)
- •Изучение мотивов поведения личности в процессе трудовой деятельности и выбор оптимальных методов влияния на них.
- •Разработка методов профессионального отбора кадров с учетом личных качеств кандидатов.
- •Процесс формирования и развития малых групп.
- •32. Организационно-экономические основы инвестиционной деятельности государства (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •33. Содержание, механизм и особенности государственного регулирования инвестиционного рынка (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •Особенности государственного регулирования инвестиционного рынка
- •34. Специфика инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •35. Механизм управления инвестиционной деятельностью на территории региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •1) Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности
- •2) Нормативно-правовое обеспечение
- •3) Методическое обеспечение управления инвестиционным процессом
- •4) Информационный комплекс, или Информационные технологии управления инвестиционной деятельностью
- •5) Организационное обеспечение управления инвестиционным процессом, или Организационные основы управления инвестиционным процессом
- •36. Содержание и особенности управления инвестиционной деятельностью на территории муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •37. Основные направления и инструменты активизации инвестиционных процессов в регионе и муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •38. Инвестиционный климат территории: показатели и технология оценки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •39. Формирование и реализация инвестиционной политики региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •40. Содержание и особенности инвестиционной политики в муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •41. Инвестиционный паспорт территории: содержание, структура, технология разработки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •42. Сущность понятия «политическая кампания» (политический менеджмент)
- •43. Сущность процессов манипуляции в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •44. Способы скрытого воздействия на сознание человека в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •45. Основные процессы, характеризующие возможности управления мотивацией (воздействия на людей) в политических кампаниях. (политический менеджмент)
- •46. Земельные ресурсы как объект экономических и правовых отношений. Кадастровый учет и кадастровая стоимость земельного участка (регулирование земельных отношений)
- •47. Основы государственного регулирования имущественно‑земельных отношений (регулирование земельных отношений)
- •48. Землепользование в городской среде (регулирование земельных отношений)
- •49. Экологические ограничения землепользования в городе (регулирование земельных отношений)
- •50. Возникновение финансов, их связь с государством и развитием товарно-денежных отношений (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •51. Сущность, цели и задачи финансового менеджмента на предприятии. (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •52. Сущность бюджета (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •53. Налоговая система и налоговая политика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •54. Пенсионный фонд. Его характеристика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •55. Фонд общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •56. Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •Структура государственного социального страхования
- •58. Финансовый контроль (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •59. Проектно-ориентированная система государственного и муниципального управления (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •60. Применение программного и проектного управления в социальной сфере субъекта рф (на примере физической культуры и спорта) (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •61. Оценка эффективности реализации государственных программ и проектов (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •62. Понятие социальной и экологической безопасности (управление социальной и экологической безопасностью)
- •63. Сущность, цели, задачи и виды экологического страхования (управление социальной и экологической безопасностью)
- •64. Экологическая стандартизация и сертификация (управление социальной и экологической безопасностью)
- •65. Проведение экологического аудита как начальный этап управления экологической безопасностью предприятия (управление социальной и экологической безопасностью)
- •66. Компоненты и уровни организационной культуры. (техника административной деятельности)
- •67. Сущность корпоративного имиджа (техника административной деятельности)
- •68. Основные средства организации связей с общественностью (техника административной деятельности)
- •69. Предпосылки появления концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •4. Ухудшение состояния окружающей природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.
- •70. Роль международных конференций по вопросам охраны окружающей природной среды в изменении парадигмы мирового развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •71. Содержание концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •72. Аспекты устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •1. Политико-правовой аспект:
- •2. Экономический аспект:
- •3. Экологический аспект
- •4. Социальный аспект
- •5. Международный аспект
- •6. Информационный аспект
- •73. Система показателей устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
23. Функции и характеристики современных руководителей – государственных менеджеров (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
Успешное и надежное функционирование любых организационных образований в постиндустриальном обществе в значительной мере предопределяется уровнем менеджмента, они должны ориентироваться на новые, современные методы и технологии управления.
Специфическая по своему смыслу и функциями управленческая деятельность выполняется руководителем – генератором идей, главным вдохновителем и мотиватором творческого поведения персонала, человеком, который, используя личные знания и опыт, управленческие умения, навыки, технологии и инструменты, добивается выполнения организацией целей и задач ее деятельности.
Обобщенно можно утверждать, что в любом организационном образовании менеджеры занимают должностные позиции, которые по объемам властных полномочий и ответственности, необходимых для выполнения должностных обязанностей, традиционно разделяют на три уровня "пирамиды менеджмента":
высший менеджмент (отвечает за общее состояние дел в организации в целом);
средний менеджмент (отвечает за дела определенной части организации (департамент, управление, подразделение));
линейный менеджмент (руководит деятельностью наименьшей организационной единицы (отдела, лаборатории, сектора, рабочей группы)).
Принадлежность менеджера к определенному уровню "пирамиды менеджмента" определяется объемами власти и ответственности, которыми они наделены для выполнения должностных обязанностей. При этом:
♦ власть – это право приказывать другим выполнять или не выполнять определенные действия, направленные на достижение цели деятельности организации;
♦ ответственность – это обязанность, которая возникает после принятия менеджером-подчиненным определенной частицы власти, делегированной ему менеджером-руководителем.
Основными и наиболее обобщенными функциональными обязанностями менеджера являются:
• Планирование
• Организация
• Мотивация
• Контроль
Успех менеджера определяется главным образом тем, насколько умело, старательно и последовательно выполняются им эти функции.
Следует акцентировать внимание на том, что эволюция роли руководителей (менеджеров) на протяжении сотен лет происходила в направлении от типа всевластного и автократического руководителя, который посредничал между владельцем организации и работниками - исполнителями, к посреднику - участнику как системы менеджмента, так и группы исполнителей неменеджерского уровня.
Сегодня роль менеджера заключается в представлении системы менеджмента в ее отношениях с исполнителями путем передачи решений, принятых на высших уровнях управления. При этом он также имеет право (и обязанность) формировать рекомендации для этих уровней менеджмента. Таким образом, менеджер находится в позиции, которая делает его принадлежащим к обеим подсистемам организации - управленческой и исполнительной.
Для успешного выполнения своих функций современный менеджер должен овладеть определенным багажом знаний, навыков и умений, которые в сумме формируют высококвалифицированного управленца-профессионала. При этом перечень квалификационных требований, в наиболее обобщенном виде, следующий:
• Концептуальная квалификация;
• Квалифицированные человеческие отношения;
• Административная квалификация;
• Профессиональная квалификация.
♦ Концептуальная квалификация. Предусматривает способность логическим образом аккумулировать, анализировать, оценивать и интерпретировать необходимую информацию. Менеджер должен понимать как внешнее, так и внутреннее окружение, с которым ему приходится работать, влияние изменений в этом окружении на организацию. Другими словами, менеджер должен "видеть большую картину" - общее состояние дел, направления, возможности и перспективы развития своей организации и доверенного ему подразделения.
♦ Квалифицированные человеческие отношения. Предусматривают способность понимать других людей и эффективно взаимодействовать с ними. Это умение является наиболее важным при выполнении мотивационной функции, так как определяет лидерский потенциал менеджера, необходимый не только для поддержания положительных отношений с отдельными лицами, их группами и межгрупповых отношений, а и возможностей влияния на них с целью эффективного достижения целей их общего функционирования.
♦ Административная квалификация. Предусматривает способность менеджера формировать и выполнять определенным упорядоченным методом процессы и процедуры преобразования решений и ресурсов в результаты. Другими словами, это способность руководителя реализовать свои решения с помощью четко выработанных процессов и процедур, а не случайным путем, что дает уверенность в правильности воплощения решений в жизнь.
♦ Профессиональная квалификация. Предусматривает владение определенными знаниями и наличие способности эффективно выполнять специфические процессы и требования, которые присущи той или иной профессии, должности или организации.
Рекомендованный перечень знаний, умений, технических навыков, поведенческих линий и мотивов, необходимых для успешной работы руководителей, которые работают на "всех организационных уровнях" (по данным известной американской компании по "воспитанию руководителей" - DDІ - Development Dimensions International):
1. Точная самооценка. Поведение, которое отображает тот факт, что человек точно понимает, что составляет его сильные и слабые стороны, и способен оценить, каким образом его поступки влияют на окружающих.
2. Способность к адаптации. Умение эффективно управлять в постоянно изменяемой среде и решать связанные с этой задачей дела, технологические проблемы и т.п.
3. Способность находить и развивать таланты в своей организации. Умение привлекать, развивать и удерживать в организации талантливых людей; создавать среду, оказывающую содействие обучению персоналу и осознанию потенциальными лидерами своих возможностей в той или другой сфере.
4. Деловая проникновенность. Способность понимать и использовать экономические, финансовые и производственные данные для точной диагностики сильных и слабых сторон своего дела; определение основных вопросов и разработка новых стратегических направлений и планов.
5. Стремление к изменениям. Постоянный поиск возможностей (и поощрение к этому других) для использования новаторских подходов к решению задач, стоящих перед организацией.
6. Умение учить и инструктировать людей. Способность своевременно помочь подчиненным советом, инструкцией и рекомендацией, а также обеспечение обратной связи о результатах их деятельности, которая позволяет людям достигать высокой эффективности работы и добиться точной отчетности.
7. Умение общаться и осуществлять влияние на людей. Умение четко и коротко высказывать свои мысли, чувства и идеи как в индивидуальных, так и в групповых ситуациях; умение пользоваться языковыми средствами и привлекать внимание аудитории.
8. Умение общаться с представителями разных культур. Умение проявлять понимание и адаптироваться к разным стилям и нормам общения, принятых в разных культурах; способность минимизировать стресс, который возникает при «столкновении» представителей разных культур, и использовать такие ситуации как возможность содействия дальнейшему росту и развитию организации.
9. Ориентация на нужды клиента. Формирование стратегических взаимоотношений с клиентами; обеспечение того, что точка зрения клиента рассматривается как основа для принятия всех ключевых решений организации и имеет приоритетное значение.
10. Умение налаживать стратегические взаимоотношения. Умение использовать необходимые стили и методы межличностного общения для влияния на людей и построения эффективных взаимоотношений с партнерами по делу (т.е. с функциональными партнерами, внешними поставщиками, партнерами по стратегическому альянсу и т.п.).
11. Нацеленность на результат. Стремление устанавливать высокие личные и групповые цели; использование методов, которые позволяют отслеживать прогресс на пути достижения этих целей; методическая и последовательная работа по выполнению поставленных задач, оказывающая содействие удовлетворению работников, как от самого процесса достижения целей, так и от постоянного самосовершенствования.
12. Умение распределять и делегировать полномочия. Способность правильно распределять полномочия, позволяющая сформировать у работников чувство хозяина при решении важных вопросов, связанных с деятельностью организации, и стимулировать их к расширению своих способностей.
13. Энергичность. Владение физическими и умственными способностями, необходимыми для решения сложных задач, связанных с деятельностью современной организации.
14. Предприимчивость. Умение сформировать собственную точку зрения на основные факторы развития рынка и довести ее окружающим; активное использование этой информации для определения возможностей собственного дела и нужд клиента и/или для расширения собственного дела и выхода на новые рынки сбыта продукции или услуг.
15. Умение определять стратегические направления развития своего подразделения. Способность определить продолжительный курс действий и учесть все ограничивающие факторы, касающиеся ресурсов, специфических характеристик своей организации и т.д.
16. Склонность к руководству. Умение сформировать имидж, согласованный с основными ценностями, принятыми в организации; умение проявлять качества и черты характера (включая умственные способности, навыки, умения и любые особые таланты), которые вызывают уважение к человеку, как к лидеру.
17. Проникновенность в глобальном масштабе. Умение понять особенности глобальной конкурентной бизнес-среды и успешно ввести в нее свою организацию; знание экономических, социальных и политических тенденций, которые влияют на глобальную стратегию организации.
18. Умение влиять на окружающих. Умение использовать необходимые стили и приемы межличностного общения, которые позволяют убедить людей в правильности своих идей и планов; способность изменять свое поведение в зависимости от конкретных задач, ситуаций и личностных характеристик людей, с которыми приходится общаться.
19. Стремление учиться. Проявление личного стремления постоянно учиться, а также умение вызвать в других людях желания приобретать новые знания и опыт; постоянная работа по обеспечению возможностей обучения.
20. Умение управлять рабочим процессом. Способность эффективно управлять работой других людей путем тщательного планирования рабочего времени и правильного определения приоритетов, требований и возможностей.
21. Умение использовать ресурсы. Способность управлять персоналом и другими ресурсами в соответствии с целями организации; активное участие в переговорных процессах и умение получать доступ к ресурсам, которые не входят в сферу основной компетенции.
22. Способность принимать решения в ходе производственного процесса. Умение сравнивать и сопоставлять имеющиеся технические возможности; собирать необходимую информацию и определять основные моменты; придерживаться избранного альтернативного курса, определенного с учетом конкретных данных об имеющихся ресурсах, ограничениях и других возможностях организации.
23. Способность убеждать. Способность осуществлять влияние на людей, заставляя согласиться со своей точкой зрения и с определенным направлением действий.
24. Положительный состав черт характера. Проявление положительного расположения духа в сложных и проблемных ситуациях; обеспечение оптимистического (и, в тот же время, реалистического) отношения к будущему и к тем благоприятным возможностям, которые оно несет организации.
25. Умение распознавать изменения в среде. Широкое понимание и знания того, как работает организация; четкое отслеживание организационных, политических и социальных тенденций.
26. Умение доносить свое видение и доказывать свою правоту. Способность донести до окружающим суть стратегии организации; формирование четкого видения будущего организации и умение помочь другим людям понять и ощутить насколько сегодняшняя ситуация изменится к лучшему при реализации этого видения.
27. Умение формировать эффективные команды. Использование необходимых методов и стилей межличностного общения для обеспечения развития, мотивации и работы команды в нужном направлении.
28. Умение ценить многообразие трудовых ресурсов. Формирование и поддержка среды, которая по своей природе оказывает содействие тому, что абсолютно все ее участники с полной отдачей сил стремятся достичь организационных целей.
Приведенный перечень, названный его авторами "Систематикой навыков и умений DDІ", который они считают своеобразным ДНК руководителей и который был составлен в результате исследований "сотен тысяч людей и тысяч организаций", является хорошей иллюстрацией требований к современным руководителям.
Абсолютное большинство этих требований, за исключением возможно тех, которые непосредственным образом касаются бизнесов-процессов, адекватны потенциальным требованиям к руководителям, работающим в сфере государственного управления и местного самоуправления.
Главной проблемой подготовки и развития руководителей, которые максимально отвечали бы вышеприведенному перечню, считается формирование у функционеров органов управления всех уровней и сфер деятельности хорошо осознанного личного стремления к самоусовершенствованию и саморазвитию, трансформации собственной личности в соответствии с требованиями времени.