- •1. Система органов управления качеством окружающей среды в Республике Беларусь.
- •2. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Планирование в области охраны окружающей среды.
- •3. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Нормирование и стандартизация в сфере охраны окружающей среды.
- •4. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Мониторинг окружающей среды.
- •5. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Учет в области охраны окружающей среды.
- •6. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
- •7. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Оценка воздействия на окружающую среду (овос) планируемой хозяйственной деятельности.
- •8. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Экологическая экспертиза.
- •9. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Контроль в области охраны окружающей среды.
- •10. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Экологическая сертификация.
- •11. Организационно-правовые механизмы осуществления экологической политики. Экологический аудит.
- •12. Экономическое регулирование, как механизм осуществления экологической политики.
- •13. Правовое регулирование нормирования и нормативов качества окружающей среды.
- •14. Структура нормативов окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды. Санитарные правила и нормы.
- •15. Структура нормативов окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия.
- •16. Структура нормативов окружающей среды. Лимиты на природопользование.
- •17. Показатели нормативов качества окружающей среды. Виды пдк, применительно к оценке качества атмосферного воздуха.
- •18. Категории водоемов. Виды нормативов качества окружающей среды, применительно к оценке состояния воды (пдк, оду, лпв, узв, укизв).
- •19. Виды нормативов качества окружающей среды, применительно к оценке состояния атмосферного воздуха.
- •Уровень загрязнения воздуха по иза
- •20. Виды нормативов качества окружающей среды, применительно к оценке состояния почвы.
- •21. Методология, принципы и методы гигиенического нормирования атмосферного воздуха.
- •22. Покомпонентная классификация нормативов качества воздуха.
- •23. Интегральное нормирование уровня опасности загрязнения атмосферного воздуха.
- •24. Общий характер влияния человека на окружающую среду.
- •25. Нормативы образования отходов производства и лимиты их размещения.
12. Экономическое регулирование, как механизм осуществления экологической политики.
Экономическое регулирование также является одним из механизмов, обеспечивающих осуществление экологической политики в направлении рационального использования природных ресурсов и снижения уровня вредных воздействий на природную среду. В основе экономического регулирования деятельности в сфере охраны и рационального использования окружающей среды лежит принцип платности природопользования, что подразумевает платежи за пользование природными ресурсами, платы за загрязнение окружающей среды и компенсационные выплаты за ухудшение состояние среды.
Экономический механизм ООС и природопользования – это система, инфраструктура (правовая, организационная), необходимая для направления действия разнообразных экономических факторов в целях достижения баланса экологических и экономических интересов.
В соответствии со ст. 79 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в экономический механизм ООС и природопользования включены следующие элементы:
- финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и ООС;
- проведение экономической оценки природных объектов;
- проведение экономической оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- возмещение вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду;
- установление платежей за природопользование (экологический налог);
- установление мер экономического стимулирования в области ООС;
- экологическое страхование.
В связи с тем, что экологический механизм реализации экологической политики в целом не является объектом настоящего исследования, раскроем сущность элементов, представляющих интерес для объектов нормирования качества окружающей среды. К ним относят три последних элемента в приведенном выше перечне.
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь «О налоге за использование природных ресурсов», к объектам экологического налогообложения относят объемы:
- используемых природных ресурсов;
- выводимых в окружающую среду выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;
- переработанных нефти и нефтепродуктов;
- перемещаемых по территории нефти и нефтепродуктов;
- отходов производства, размещаемых на объектах;
- производимой или импортируемой пластмассовой, стеклянной тары и др.
Экологический налог состоит из платежей за использование природных ресурсов, размещение отходов производства, за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду в пределах установленных платежей и лимитов. Целью введения экологического налога является максимальное возмещение ущерба, который причиняется хозяйственной деятельностью. Следует отметить, что за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства сверх лимитов, налог взимается в размере 15 кратной ставки налога.
Установление мер экономического стимулирования ООС осуществляется с целью создания условий экономической заинтересованности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации природоохранных мероприятий. В соответствии со ст. 82 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» экономическое стимулирование ООС осуществляется на основе:
- установлением налоговых льгот для юридических и физических лиц;
- ускоренной амортизации оборудования и объектов, предназначенных для охраны и оздоровления окружающей среды.
Налоговые льготы устанавливаются при:
- внедрении малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- использовании специального оборудования, минимизирующего вредное воздействие на ООС;
- использовании отходов в качестве повторного сырья;
- осуществлении иной природоохранной деятельности.
Одним из важных инструментов обеспечения экологической безопасности страны, защиты интересов граждан в их праве на благоприятную окружающую среду может стать экологическое страхование, как механизм формирования денежных фондов или резервов за счет уплачиваемых страхователем страховых взносов для компенсации вероятных потерь и предотвращении загрязнения окружающей среды (ст. 85 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Введение в действие экологического страхования является особенно актуальным в связи с высокой степенью вероятности аварийного загрязнения окружающей природной среды, низким уровнем капиталовложений в природоохранную сферу и затрат на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Введение экологического страхования позволит возместить до 40% убытков, причиняемых экологическими авариями третьим лицам, вовлекая финансовые средства страховых компаний и тем самым снижая нагрузку на местный бюджет. Экологическое страхование может стать источником дополнительного финансирования природоохранных мероприятий из фонда превентивных мероприятий страховщика и путем инвестирования средств на развитие природоохранных технологий.