- •Министерство образования и науки
- •1. Организационно-методический раздел
- •1.2.Место учебной дисциплины в структуре ооп бакалавриата
- •1.3. Компетенции студента, формируемые в результате освоения учебной дисциплины, ожидаемые результаты образования и компетенции студента по завершении освоения программы учебной дисциплины.
- •Содержание курса
- •2.1. Структура дисциплины.
- •2.2. Объем дисциплины и виды учебной работы.
- •3. Программа курса
- •Раздел 1. Общая часть муниципального права
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Понятие муниципального права.
- •Тема 3. История мс в россии.
- •Тема 4. Принципы и функции мс в российской федерации
- •Тема 5. Территориальные основы мс
- •Тема 6. Организационные основы мс
- •Тема 7. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс
- •Тема8. Формы непосредственной демократии в мп
- •Тема 9. Правовые основы мс
- •Тема 10. Финансовые основы мс
- •Тема 11. Межмуниципальное сотрудничество
- •Тема 15. Полномочия органов мс в социально-культурной сфере
- •Раздел 3. Специальная часть муниципального права
- •Тема 6. Организационные основы мс
- •Тема 7. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс
- •Тема8. Формы непосредственной демократии в мп
- •Тема 9. Правовые основы мс
- •6. Контроль уровня знаний студента
- •6.1. Примерный перечень вопросов к экзамену и зачету.
- •6.2. Распределение самостоятельной работы.
- •6.3.Примерная тематика выпускных квалификационных работ.
- •6.4. Вопросы для контрольного тестирования
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины
- •3.4.Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
- •8. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины.
- •9.Краткий словарь основных терминов и понятий
- •10. Методические рекомендации преподавателю по проведению практических занятий по дисциплине
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления (мс). Основные теории местного самоуправления. Признаки и критерии мс.
- •Тема 2. Муниципальное право (мп) как отрасль права. Понятие, система, источники мп. Муниципально-правовые отношения.
- •Тема 3. История мс в Российской Федерации.
- •Тема 4. Основные принципы и функции мс.
- •Тема 5. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •Тема 6 . Территориальные основы мс.
- •Тема 7. Организационные основы мс.
- •Тема 8. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс.
- •Тема 9. Формы непосредственной демократии в мп.
- •Тема 10. Правовые основы мс.
- •Тема 11. Финансовые основы мс.
- •Тема 12. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
- •Тема 13. Полномочия органов мс в сфере охраны общественного порядка.
- •Тема 14. Полномочия органов мс в сфере жкх.
- •Тема 15. Полномочия органов мс в социально-культурной сфере.
- •Тема 16. Ответственность органов и должностных лиц мс. Гарантии мс.
- •11. Методические указания студентам по выполнению самостоятельной работе по дисциплине
- •Организация самостоятельной работы студентов
- •Очно-заочная форма
- •Заочная форма
- •Оглавление
- •428015 Чебоксары, Московский проспект,15
Тема 10. Правовые основы мс.
1. Уровни правового регулирования в МП.
2. Международные источники МП. Европейская хартия МС и другие конвенции и международные правовые договоры.
3. Федеральный уровень правового регулирования в МП: Конституция РФ, федеральные законы, законы РФ, указы Президента РФ и другие подзаконные акты. Акты органов судебной власти как источники МП.
4. Региональное законодательство как источник МП (на примере Чувашской Республики). Разграничение полномочий между РФ и субъектами в сфере регулирования вопросов МС.
5. Местный уровень правового регулирования. Устав муниципального образования – основной нормативно-правовой акт на местном уровне.
6. Решения местных референдумов и голосований по изменению границ как источник муниципального права.
Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания
Литература:
Антонова Н.А. Юридическое значение актов муниципальных органов // Проблемы народного представительства в Российской Федерации /под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1999.
Бабичев И.В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) //Местное право. 2000. № 11-12.
Васильев М.А. Организация нормотворческого процесса в муниципальных образованиях (анализ состояния). //Муниципальное право. 2000. № 3.
Кабышев С.В., Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: научно-методическое пособие. М.: Формула права. 2000.
Комарова В.В. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления //Ученые записки Ростов. гос. ун-та, 2002.
Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ //Журнал российского права. 2005. № 8.
Лопатина С.Н. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект //Правоведение. 2000. № 2.
Поленина С.В. Предмет нормотворчества органов местного самоуправления в Российской Федерации //Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сб. статей. Нижний Новгород, 2002.
Попов А.И. Муниципальное право Москвы: опыт моделирования системного законодательства крупного города. М.: НОУ. 1999.
Тема 11. Финансовые основы мс.
1. Материальные и финансовые основы самостоятельности МС.
2. Понятие и состав местных бюджетов. Формирование расходной и доходной части местных бюджетов.
3. Муниципальная собственность. Деятельность органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.
4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципального заказа.
Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания
Вопросы для самоконтроля:
Какова доля собственных доходов в доходной части местных бюджетов? Какова доля финансовой помощи со стороны государства?
Каковы источники доходов местных бюджетов?
Каковы основные статьи расходов?
Какие полномочия у органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью?
Какие меры предпринял российский законодатель для борьбы с коррупцией в сфере муниципального заказа?
Литература:
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями)
Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" (Налоги и сборы, зачисляемые в бюджет Чувашской Республики и бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Чувашской Республики)
Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями)
Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации //Государство и право. 2001.№ 3.
Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований – собственников и учредителей – с учреждениями и унитарными предприятиями //Журнал российского права. 2001.
Зинченко С., Забелин О., Волошин А. Государственные и муниципальные органы – соучредители коммерческих организаций: проблемы, решения. //Хозяйство и право. 1997. № 10.
Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск: 1999.
Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности. //Местное право. 2002. № 7.
Кобилев А.Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление. Ростов -н/Д. 1996.
Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности //Журнал российского права. 1997. № 9.
Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права //Журнал российского права. 2007. № 1.
Маркварт Э., Савранская О., Стародубровская И.. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправления – Москва, 2004
Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления //Российская юстиция. 2002. № 3.
Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М.: 1992.
Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В.Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.
Аккуратов И.Ю. Право муниципальной собственности. Опыт теоретического анализа. – М.: ВЭРМО. 2002.
Овчинников И. И. Бюджетный процесс в муниципальном образовании и проблемы укрепления доходов местного бюджета //Правовое регулирование конституционных и административных процедур. Труды каф-ры констит. и мун. права ГУ-ВШЭ. Вып. 2. – М.: Теис. 2007.
Овчинников И. Финансово - экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие /под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М.: 1998.
Овчинников И. Местные финансы. //Гражданин и право. 2003. № 4-5.
Овчинников И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы // Хозяйство и право. 1998. № 8 - 9.
Пешин Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М.: Формула права. 2000.
Постовой Н.В. Правовое регулирование муниципальной собственности //Местное право. 1999. № 2.
Савранская О. Реестр расходных обязательств как инструмент муниципального управления. Материалы проекта TASIS, Сбор. Актуальные проблемы развития федеративных отношений в РФ, М., 2006.
Савранская О., Зендриков Ю. Организация процесса формирования и ведения реестра расходных обязательств муниципальных образований// Муниципальная экономика. - 2005. № 4
Савранская О.Л. Анализ существующих подходов оценки бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Материалы отчета по НИИРу в рамках Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления, М., 2000.
Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа.: Изд-во Уфим. юр. ин-та МВД РФ. 2000.
Уваров А. А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью //Хозяйство и право. 1998. № 10.
Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления //Журнал российского права.1999. № 3-4.