- •Министерство образования и науки
- •1. Организационно-методический раздел
- •1.2.Место учебной дисциплины в структуре ооп бакалавриата
- •1.3. Компетенции студента, формируемые в результате освоения учебной дисциплины, ожидаемые результаты образования и компетенции студента по завершении освоения программы учебной дисциплины.
- •Содержание курса
- •2.1. Структура дисциплины.
- •2.2. Объем дисциплины и виды учебной работы.
- •3. Программа курса
- •Раздел 1. Общая часть муниципального права
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Понятие муниципального права.
- •Тема 3. История мс в россии.
- •Тема 4. Принципы и функции мс в российской федерации
- •Тема 5. Территориальные основы мс
- •Тема 6. Организационные основы мс
- •Тема 7. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс
- •Тема8. Формы непосредственной демократии в мп
- •Тема 9. Правовые основы мс
- •Тема 10. Финансовые основы мс
- •Тема 11. Межмуниципальное сотрудничество
- •Тема 15. Полномочия органов мс в социально-культурной сфере
- •Раздел 3. Специальная часть муниципального права
- •Тема 6. Организационные основы мс
- •Тема 7. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс
- •Тема8. Формы непосредственной демократии в мп
- •Тема 9. Правовые основы мс
- •6. Контроль уровня знаний студента
- •6.1. Примерный перечень вопросов к экзамену и зачету.
- •6.2. Распределение самостоятельной работы.
- •6.3.Примерная тематика выпускных квалификационных работ.
- •6.4. Вопросы для контрольного тестирования
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины
- •3.4.Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
- •8. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины.
- •9.Краткий словарь основных терминов и понятий
- •10. Методические рекомендации преподавателю по проведению практических занятий по дисциплине
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления (мс). Основные теории местного самоуправления. Признаки и критерии мс.
- •Тема 2. Муниципальное право (мп) как отрасль права. Понятие, система, источники мп. Муниципально-правовые отношения.
- •Тема 3. История мс в Российской Федерации.
- •Тема 4. Основные принципы и функции мс.
- •Тема 5. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •Тема 6 . Территориальные основы мс.
- •Тема 7. Организационные основы мс.
- •Тема 8. Муниципальная служба. Статус муниципальных служащих и выборных должностных лиц мс.
- •Тема 9. Формы непосредственной демократии в мп.
- •Тема 10. Правовые основы мс.
- •Тема 11. Финансовые основы мс.
- •Тема 12. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
- •Тема 13. Полномочия органов мс в сфере охраны общественного порядка.
- •Тема 14. Полномочия органов мс в сфере жкх.
- •Тема 15. Полномочия органов мс в социально-культурной сфере.
- •Тема 16. Ответственность органов и должностных лиц мс. Гарантии мс.
- •11. Методические указания студентам по выполнению самостоятельной работе по дисциплине
- •Организация самостоятельной работы студентов
- •Очно-заочная форма
- •Заочная форма
- •Оглавление
- •428015 Чебоксары, Московский проспект,15
Тема 12. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
1. Виды и формы межмуниципального сотрудничества. Уровни межмуниципального сотрудничества.
2. Союзы и ассоциации муниципальных образований.
Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания
Литература:
Бабичев И.В., Смирнов Б.В., Еремеева Л.Н., Калантарова Н.Р. Правовые и организационные основы создания и деятельности региональных советов и единого общероссийского объединения муниципальных образований / Под ред. И.В. Бабичева. М., 2005.
Тема 13. Полномочия органов мс в сфере охраны общественного порядка.
1. Границы полномочий ОМС в сфере охраны общественного порядка. Органы охраны общественного порядка.
2. Комиссии при местных администрациях: административные, по делам несовершеннолетних. Добровольные народные дружины.
Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания
Тема 14. Полномочия органов мс в сфере жкх.
1. Полномочия ОМС по управлению муниципальным хозяйством.
2. Взаимоотношения с муниципальными и иными предприятиями и организациями.
3. Организация предоставления населению услуг электро-, газо-, водо-, теплоснабжения, канализации, вывоза бытовых отходов и других коммунальных услуг. Предоставление ритуальных услуг.
Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания
Литература:
1.Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука. 1996.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.
Жилищные споры. Чему не учат студентов (под ред. Н.К. Толчеева). - "Проспект", 2010.
Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". - Система ГАРАНТ, 2009 г.
Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС. 1999.
Управление муниципальным имуществом. Уч. пособие для преподавателя. М. АНХ, 2007 г.
Филиппов Ю.В., Авдеенко Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: 2000.
Тема 15. Полномочия органов мс в социально-культурной сфере.
1. Полномочия ОМС по обеспечению реализации жителями муниципального образования основных социально-культурных прав.
2. Полномочия ОМС по обеспечению конституционного права населения на участие в культурной жизни.
3. Муниципальная система здравоохранения.
4. Деятельность ОМС по осуществлению контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, оказываемой на территории муниципального образования.
5. Социальная защита и помощь населению муниципального образования.
Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания
Тема 16. Ответственность органов и должностных лиц мс. Гарантии мс.
1. Классификация видов и форм ответственности органов и должностных лиц МС.
2. Ответственность выборных должностных лиц перед населением.
Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания
Литература:
Андриченко Л.В., Домрин А.Н., Сивицкий В.А. и др. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органа публичной власти другого уровня: основание и пределы //Журнал российского права. 2005. № 3.
Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности //Правоведение. 1979. № 4.
Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами //Сов. государство и право. 1981. № 5.
Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики //Журнал российского права. 2005. № 6.
Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец. 2000.
Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации /А.А. Кондрашев. М., 2006. – 345 с.
Кондрашев А.А. Особенности реализации конституционно-правовой ответственности в муниципальном праве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20.
Коршунов С.А. Косвенный государственный контроль деятельности местного самоуправления (на примере Республики Татарстан) //Журнал российского права. 2006. № 9. С. 46-56.
Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). М.: Наука. 1995.
Краснов М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении //Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие /под ред. К.Ф.Шеремета, И.И.Овчинникова. М.: ИГП РАН. 1998.
Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона //Государство и право. 1993. № 6.
Маркварт Э.Э. Кокин И.А. К вопросу об «удалении в отставку» главы муниципального образования //Практика муниципального образования. 2009. № 3. С. 38-41;
Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления //Российская юстиция. 2000. № 1.
Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность //Сов. государство и право. 1975. № 10.
Овчинников И.И. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления //Вестник международного университета. Серия «Государственное и муниципальное управление». М.: Международный ун-т. 2000. № 3.
Фадеев В.И. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 7.
Фоминых С.М. Характеристика объективной стороны основного состава получения взятки муниципальными служащими //Адвокат. 2008. № 2.
Черногор Н.Н. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы). М., 2006. – 176 с.
Шнитенков А. Глава органа местного самоуправления как субъект должностного преступления //Законность. 2005. № 8. С. 18-20.
Шугрина Е.С. Институт отзыва выборного должностного лица местного самоуправления //Проблемы народного представительства в Российской Федерации /под ред. С.А.Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1999.
Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. – М.: Новая юстиция. 2007.
Шугрина Е.С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления. – М.: 2008.
Шугрина Е.С. Некоторые особенности контроля внутри муниципального образования (муниципальный контроль) //Муниципальное право. 2008. № 1. С. 43-56.
Шугрина Е.С. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям //Муниципальное право. 2007. № 4. С. 6-25.
Шугрина Е.С. Особенности ответственности органов местного самоуправления: административная, уголовная, гражданско-правовая и ответственность одних органов местной власти перед другими //Муниципальная власть. 2009. № 2. С. 14-25.
Шугрина Е.С. Ответственность за нарушение условий соглашений о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения //Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2. С. 30-34.
Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления //Российский юридический журнал. 2000. № 1.