2. Общественный и государственный строй Франции в 14-16 веках. Возникновение генеральных штатов.

Среди всех публично-правовых институтов самыми интересными были Генеральные штаты. Первое заседание их состоялось в 1302 году. Филиппу 4 нужна была поддержка в конфликте с Папой Бонифацием 2. Конфликт возник из-за назначения на должность архиепископа Франции Филипп благодаря поддержке сословий смог отстоять свою позицию.

Власть Папы также опиралась на некий коллегиальный орган, совет. Ему мог противостоять только такой же коллегиальный орган. Филипп нашел форму для выражения таких решений – собрание сословий.

Сословия во Франции формировались в 10-13 веках в рамках отдельных регионов. Сословия отсутствовали как общефранцузское явление. Созыв Генеральных Штатов – первый акт признания сословий во Франции. По идее, Генеральные Штаты должны были венчать систему штатов в регионах. Но король понимал, что «связывание» различных местных группировок просто опасно. Филипп выдал приглашение на выдвижение представителей в Генеральные Штаты местным правителям. И исполнительная власть на местах самостоятельно выдвигала представителей. То есть, как таковых выборов от сословий не было. Этот орган трудно назвать сословным и представительным. Но постепенно в его рамках вырабатывалась некая сословная общность. Генеральные Штаты никогда не опирались на местные структуры, они были привязаны к королю, считались большим советом королевства при короле. Сословность Генеральных Штатов постоянно возрастала. Этому способствовали войны (100-летняя война), экономическое развитие. Изначально, было решено, что представители горожан, духовенства и т.д. будут заседать по отдельности, и все будут иметь 1 голос. Горожан с самого начала было призвано больше. Генеральные Штаты предприняли попытку взять на себя роль органа, замещающего короля. В 1357 году были созваны представители горожан, духовенства, дворян в Париж, где им сообщили, что король Иоанн 2 находится в плену у англичан (Эдуарда 3). Дофин (сын Иоанна) выступил перед ними и сообщил, что нужно за него заплатить 3 млн. шиллингов (3 годовых дохода). Ген. Штаты решили, что Дофину можно диктовать все, что угодно. Так появился Великий Мартовский Ордонанс.

По нему потребовали:

• Запретить продажу судейских мест.

• Участие в законодательной власти.

• Король должен назначать высших чиновников с согласования Генеральных Штатов.

Только на этих условиях Ген. Штаты были согласны повысить налоги. Король отказался подписывать ордонанс. Иоанна просто отпустили. Он правил до 1364 году. Позже его сын вступил на престол («дофин» - по провинции Дофине во Франции).

В 1460 году перестали собираться Генеральные Штаты. Оказывается, они служили ареной не только для выражения интересов, но местом, где эти интересы сталкивались. 1460-1560 гг. Генеральные Штаты собирались только 2 раза.

3. Общественный и государственный строй Франции в 16-18 веках. Понятие абсолютной монархии. Реформы Ришельё и Людовика XIV.

Вторая половина 16 века стала трагической для истории Франции. Именно в это время обострились противоречия между протестантами (гугенотами) и католиками. Это время религиозных войск. В ночь Варфоломея в 1573 году было убито несколько тысяч протестантов. В это время все публично-правовые устои государства, в сущности, распались. Во Франции опять восстановилось частноправовое государство.

Французская монархия в 14-16 веках называется сословно-представительной. 16-18 века – абсолютной. Миф об абсолютной монархии был создан во времена французской революции для оправдания собственной жестокости. Томсинов называет монархию этого периода совершенной. До этого король рассматривался как физическое лицо. В абсолютной монархии он не столько физическое лицо, сколько политическое тело. В этом качестве он бессмертен. «Король умер, да здравствует король!» Монархия опирается на институты власти.

Франция к 20 годам 17 века была страной раздробленной. Здесь король являлся всевластным правителем только в рамках своего дворца (скорее всего, в спальне). Король формально считался главой государства, но аппарата власти у него не было. Несколько десяткой тысяч должностей, но почти все продавались и являлись собственностью семей. В этих условиях началось становление абсолютной монархии.

Реформы Ришельё и Людовика 13 – попытки создать новые основы для монархии.

• Необходимо было покончить с религиозной войной, продолжавшейся до сих пор. Протестанты поддерживались Англией. В 1628 году Ришельё смог взять крепость Ля Рошель (основа протестантов), возглавив лично штурм крепости. Формально восстановлена власть короля на всей территории Франции.

• Формирование нового аппарата управления. Ришельё стал покупать должности и ставить на них членов своей семьи. Формально, это частные должности, но вместе с тем они и проводники государственной политики. Как оказалось, Ришельё был ненавидим дворянством. Дворянские звания также продавались. Возникла необходимость в их регламентации. Ришельё однажды объявил, что все дворяне обязаны доказать свое происхождение. Оставшиеся люди должны были быть занесены в дворянские книги. Также дворянство само себя уничтожало, устраивая постоянные дуэли. Ришельё был вынужден нанять охрану – единственную роскошь, которую он мог себе позволить.

С 1624-1642 год Ришельё мог оставаться на вершине власти и фактически управлял страной. Он смог создать опору власти. Впервые этой опорой стало не знатное положение, не авторитет, а деньги. Он создал разветвленный аппарат и подарил его королю. Ришельё создал должности энтиндантов – судей, администраторов на местах. Сеть энтиндантов «окутала» всю страну.

Людовик 14 завершил реформы Ришельё. Однажды парламент отказался регистрировать его указы. Тогда он сказал: «Думаете вы – государство? Нет, это я государство».

Он организовал Совет Данот (), Совет Депеш (вопросы провинций) и Тайный совет (внешнеполитические вопросы). Париж при абсолютной монархии превратился в государство в государстве.