ИР билеты к Пронкину

Реформы в сфере государственного управления:

–введение городского самоуправления – Ратуша в Москве (позднее – Главный магистрат) и земские избы в других городах;

–создание Ближней канцелярии;

–учреждение губерний (делились на провинции, провинции – на дистрикты);

–замена Боярской думы Сенатом – органом с судебными, финансовыми и административными функциями (сенаторы назначались лично царём, родовитость не учитывалась);

–замена приказов коллегиями (первоначально 11 коллегий со строгой специализацией);

–появление фискалов и прокуратуры;

–перенесение столицы из Москвы в Санкт-Петербург;

–учреждение должности генерал-прокурора – главная надзирающая за деятельностью государственных органов инстанция.

Церковная:

–упразднение патриаршества;

–создание Синода – органа, управляющего делами церкви, но возглавляемого светским лицом – обер-прокурором.

Социально-экономические:

–указ о единонаследии (недвижимость передавалась старшему сыну, остальные обязаны были служить на военной или гражданской службе);

–установление 14 ступеней службы (14-й ранг военной службы и 8-й гражданской давали право на дворянство) – первый юридически закреплённый «социальный лифт»;

–замена подворного налога подушным (во время переписи значительная часть свободных и полусвободных людей была причислена к крепостному крестьянству);

–деление городского населения на две гильдии: регулярных людей и подёнщиков, разнорабочих;

–введение цеховой системы для ремесленников (разрешение покупать крестьян для работы на мануфактурах);

–введение Таможенного (покровительственного) тарифа на экспортируемую продукцию.

Мануфактурное производство к концу правления Петра. Новые верфи, оружейные и рудные заводы. Всего – около 200 предприятий. Владельцы: купцы и дворяне.

Образовательные и культурно-просветительские реформы:

–открытие ряда специальных школ (инженерная, медицинская и др.);

–открытие Навигацкой школы в Москве и преобразование её в Морскую академию

–открытие Кунсткамеры – первого в России естественноисторического музея;

–открытие Академии наук;

–открытие первого публичного театра;

–первая печатная газета «Ведомости»;

–запрет на ношение бород;

–первый в России учебный справочник по математике Л. Ф. Магницкого «Арифметика»;

–введение в России европейского летоисчисления (1699 г., 19 декабря).

Итоги правления Петра:

–создание режима абсолютной монархии (централизованная и регламентированная система управления, в которой вся полнота власти принадлежала монарху);

–модернизация и европеизация, которые были очевидны в военной и культурной областях, но не затронули основ народной жизни;

–усиление противостояния между низами и верхами общества.

Особенности социально-экономического развития в XVIII в

Экономика. Аграрная, экстенсивная. Меры правительства по стимулированию освоения новых земель (выделение земель русским помещикам и иностранным колонистам). Новые агрокультуры: картофель, подсолнечник. Промышленность – темпы её развития превышают темпы развития сельского хозяйства. Мануфактуры: в 1750 г. – 600, к 1800 г. – 1200. Отрасли промышленности: добыча руды (Урал, Екатеринбург), выплавка чугуна (1-е место в мире во второй половине XVIII в.); суконное, парусно-полотняное, производство шёлка. Новая отрасль – производство хлопчатобумажных тканей.

Дворянское сословие. После Петра – расширение привилегий. Освобождение от обязательной службы (1762 г.). Дифференциация феодального сословия: мелкопоместное дворянство полностью зависело от доходов от службы.

1785 г. – Жалованная грамота дворянству. Дворяне сохранили свои привилегии и получили сословное учреждение – губернские дворянские собрания. Подтверждение права на ведение торговли и предпринимательство. Павел I вернул телесные наказания для дворян и обязал их находиться по месту службы.

Крестьянское сословие. Государственные и помещичьи крестьяне. Помещичьи крестьяне делились на дворовых (основная повинность – работали в поместье), барщинных (отработки на помещичьем поле) и оброчных (натуральный или денежный оброк). Преимущественная форма повинности зависела от качества земли: в чернозёмных – барщина, в нечернозёмных – денежный оброк. Основные государственные повинности: подушный налог (не менялся в течение XVIII в. – его платили также горожане) и рекрутская повинность. Крестьянское

самоуправление (сельская община, мирской сход, выборный староста): передел земли, сбор налогов.

1724 г. – введение паспортной системы для крестьян.

1767 г. – запрет крестьянам жаловаться на своих помещиков.

1768 г. – содержание военных команд, подавляющих крестьянские волнения, ложилось на самих крестьян.

Горожане. 1775 г. – облегчение налогообложения с ремесленников (отменена часть налогов) и купечества (подушный налог заменён налогом с капитала). Свобода открытия промышленных предприятий.

1785 г. – Жалованная грамота городам: горожане разделены на 6 разрядов и получили городское самоуправление (избираемого бургомистра, городского голову, Шестигласную думу).

Укрепление абсолютизма в 1-й половине XIX в

1801–1825 гг. – правление Александра I.

Стал императором в результате дворцового переворота, не предупредил отца о заговоре и всю жизнь нёс моральную ответственность за его смерть.

Внутренняя политика:

1801 г. – создание Негласного комитета.

1802 г. – замена коллегий министерствами и создание Комитета министров.

1804 г. – новый Цензурный устав, ослабление контроля за печатью.

1804 г. – начало образовательной реформы, создание Министерства просвещения.

1810 г. – создание Государственного совета.

1810 г. – первый опыт учреждения военного поселения.

Внешняя политика:

1801 г. – грузинский царь отказывается от власти в пользу русского царя.

1805–1807 гг. – война с Наполеоном, подписание Тильзитского мира (1807 г.): Белосточчина в обмен на присоединение к континентальной блокаде Англии.

1806–1812 гг. – война с Турцией и установление границы по реке Прут;

1804–1813 гг. – война с Персией и присоединение Дагестана и Северного Азербайджана;

1808–1809 гг. – война со Швецией и присоединение Финляндии.

Реформы:

–реформы высших органов управления;

–финансовая реформа;

–реформа образования;

–проекты об освобождении крестьян от крепостной зависимости («Указ о вольных хлебопашцах» 1803 г.).

1825–1855 гг. – правление Николая I.

Внутренняя политика

1826 г. – создание III отделения (политический сыск, возглавлял Бенкендорф).

1826 г. – новый Цензурный устав, ужесточение цензуры (230 запретительных параграфов).

1830 г. – издание «Полного собрания законов Российской Империи» в 45 томах;

1835 г. – новый Устав университетов – отменена автономия университетов.

1837 г. – III отделению придан корпус жандармов.

1839–1843 гг. – финансовая реформа (министр финансов – Е. Ф. Канкрин – сокращение объёма бумажных денег, обеспечение серебром).

16.Реформы 60-70-х гг. как политико-экономическая модернизация.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал манифест об отмене крепостного права и "Положение" о новом устройстве крестьян. По "Положению" крепостные крестьяне (22,6 млн. человек) получали личную свободу и ряд гражданских прав: на заключение сделок, открытие торговых и промышленных заведений, переход в другие сословия и т. д. Закон исходил из принципа признания за помещиком права собственности на всю землю в имении, в том числе и на крестьянскую надельную. Крестьяне считались лишь пользователями надельной земли, обязанными отбывать за нее установленные повинности - оброк или барщину. Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика. Выкупную операцию взяло на себя государство: казна выплачивала помещикам сразу 75-80 % выкупной суммы, остальная доплачивалась крестьянином.

Реформа 1861 г. не только сохранила, но еще больше увеличила помещичье землевладение за счет сокращения крестьянского. 1,3 млн. крестьян фактически остались безземельными. Надел остальных крестьян в среднем составлял 3-4 десятины, тогда как для нормального жизненного уровня крестьянина, за счет сельского хозяйства при существовавшей агротехнике требовалось от 6 до 8 десятин земли.

В 1863 г. реформа была распространена на удельных и дворцовых крестьян, в 1866 г. - на государственных крестьян.

Недостаток почти половины необходимой крестьянам земли, сохранение в деревне кабальных, полукрепостнических форм эксплуатации крестьян, искусственное повышение цен при продаже и аренде земли являлись источником нищеты и отсталости пореформенной деревни и в конечном счете привели к резкому обострению аграрного вопроса на рубеже

XIX-XX вв.

Отмена крепостного права обусловила необходимость проведения других реформ в стране - в области управления, суда, образования, финансов, в военном деле. Они тоже носили половинчатый характер, сохранили господствующие позиции за дворянством и высшим чиновничеством, не давали действительного простора для самостоятельного проявления общественных сил.

В1864 г. в уездах и губерниях России были созданы земства. Землевладельцы, купцы, фабриканты, домовладельцы и сельские общины получили право избирать из своей среды земских гласных. Уездные гласные собирались один раз в год на земские собрания, на которых они выбирали исполнительный орган - земскую Управу и гласных в губернское собрание. В ведении земств находились: строительство дорог местного значения, народное образование, здравоохранение, страхование от пожаров, ветеринарная служба, местная торговля и промышленность. Земства находились под контролем местной и центральной власти - губернатора и министра внутренних дел, которые имели право приостанавливать любые постановления земств.

В1870 г. было введено городское самоуправление. В 509 городах России появились городские думы, избираемые на 4 года. Компетенция городских выборных органов была во многом сходной с функциями уездных земств. Главное внимание они обращали на финансовое и хозяйственное состояние городов. Значительная часть городского бюджета тратилась на содержание полиции, органов городского управления, военного постоя и др.

Наряду с реформой местного управления правительство приступило к решению проблемы преобразования судебных учреждений.

В 1864 г. были утверждены судебные уставы, вводившие в России буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства. Были провозглашены независимый от администрации суд, несменяемость судей, гласность суда, ликвидация сословных судов (за исключением духовных и военных), введены институты присяжных заседателей, адвокатура и признание равноправия перед судом. Вводился состязательный процесс: обвинение поддерживал прокурор, защиту - адвокат (присяжный поверенный). Было установлено несколько судебных инстанций - мировой и окружной суды. В качестве апелляционных инстанций создавались судебные палаты (уральские губернии находились в ведении Казанской судебной палаты).

Потребности развивающегося рынка вызвали необходимость упорядочения финансового дела. Указом 1860 г. был учрежден Государственный банк, который заменил прежние кредитные учреждения - земский и коммерческий банки, сохранную казну и приказы общественного призрения. Упорядочен был государственный бюджет. Единственным ответственным распорядителем всех доходов и расходов стал министр финансов. С этого времени начала публиковаться для всеобщего сведения роспись доходов и расходов.

В 1862-1864 гг. были осуществлены реформы в области образования: учреждены семилетние гимназии для девушек, в мужских гимназиях был провозглашен принцип равенства для всех сословий и вероисповеданий. Университетский устав 1863 г. предоставил вузам широкую автономию: совет университета получил право решать все научные, финансовые и учебные вопросы, была введена выборность ректоров, проректоров и деканов.

Следствием гласности стали "Временные правила" 1865 г. о цензуре, отменившие предварительную цензуру для изданий, выходивших в Москве и Петербурге. Полностью от цензуры освобождались правительственные и научные издания.

Военная реформа 1874 г., в подготовке и проведении которой большую роль сыграл военный министр Д. А. Милютин, законодательно закрепила преобразования в военном деле, начатые еще в 60-х годах. Отменялись телесные наказания, вместо рекрутских наборов вводилась всеобщая воинская повинность. 25-летний срок военной службы постепенно сокращался до 6-7 лет. При отбывании воинской повинности целый ряд льгот предоставлялся по семейному положению и по образованию. Находящиеся на службе солдаты обучались грамоте, принимались меры по техническому перевооружению армии, по повышению уровня подготовки офицерских кадров.

Реформы 60-70-х гг. XIX в., начавшиеся с отмены крепостного права, несмотря на их половинчатость и непоследовательность, способствовали развитию капитализма в стране, ускорению социально-экономического развития России.

17.Внутренние причины кризиса Российской империи

1.Аграрный вопрос

o Считался главным, т.к. Россия – аграрная страна №1 в мире

o 80% - крестьяне

o Положения крестьян ухудшается, масса крестьян разоряется (аграрные волнения) Причины ухудшения положения крестьян:

•Развиваются рыночные отношения

•Быстрый рост численности населения

•Условия крестьянского освобождения (долго платили за землю)

•Крестьяне оставались монархистами до 1917 (царь справедлив, а все ошибки – от чиновников)

•Для крестьян важнее земля, социальная проблема

2.Рабочий вопрос

o Рост промышленности и рост рабочего класса

o Почему марксисты делали ставку на р.к.?

•Р.к. – более организованный, чем крестьяне

•Р.к. – более сознательный (грамотный, читающий, политизированный), чем крестьяне, но, в сущности, рабочие малообразованные (в этом опасность)

•Рабочие готовы к глубоким социальным изменениям, поэтому России нужна не Революция, а реформы» П.А.Столыпин

3.Интеллигентский вопрос

o Развитие России и быстрый рост интеллигенции

o Цензовая интеллигенция – материально хорошо обеспечена – (с высшим образованием) – либеральные позиции

o Социальные требования в свою пользу не выдвигали, их волновали политические проблемы

o Многие были готовы принять участие в выборах, в Парламенте

4.Национальный вопрос

o Территория РИ неоднородна

o В этот период РИ достигла максимума в территории

o Формируются национальный рабочий класс, национальная интеллигенция o Русификация

o Польский, финский, еврейский вопросы – отдельные проблемы o В России – император, в Польше – король, в Финляндии – князь o В Финляндии находят прибежище российские революционеры

o Евреи подвергались законодательной дискриминации (черта оседлости, процентная норма).

Вывод: большинство населения РИ было недовольно существующим порядком вещей.

18.Внешние причины кризиса российской империи.

•Возникновение серии империалистический войн (русско-японская, первая мировая), на которые впоследствии отказывалось идти население, начались недовольства.

•Проигрыш в войнах подорвал престиж страны, а особенно Николая2. Население начало считать его непригодным для правления.

19. Михаил Никифорович Катков

КАТКОВ Михаил Никифорович (1818, Москва - 1887, с. Знаменское Моск. губ.) – журналист.

Родился в семье мелкого канцелярского чиновника, ребячество и молодость прошли в бедности. Катков учился в Преображенском сиротском училище 1-й Московской гимназии и в частном пансионе. В 1834 - 1838 Катков до того удачно занимался на словесном отделении Московского университета, что внимать его ответы приходили студенты, а вектор движения он окончил кандидатом с отличием.

Он вошел в кружки Н.В. Станкевича и В. Г. Белинского, был знаком с А.И. Герценом, рядом сошелся с М.А. Бакуниным, печатался в журнале "Отечественные записки" и "Московский наблюдатель". Живя уроками и не вылезая из долгов, в 1839 поступил в Берлинский вуз, где слушал лекции Шеллинга. В 1842 Катков вернулся в Россию, но совсем разошелся с былыми товарищами.

В1845 защитил диссертацию "Об элементах и формах славяно-русского языка" и стал адъюнктом на кафедре философии, занимаясь до 1850 только наукой. В 1850 вышло указание, по которому философию могли преподавать только профессора богословия.

В1850 - 1855 он заведовал редакцией газеты "Московские ведомости".

В1856 Катков стал издателем-редактором умеренно-либерального журнала "Русский вестник", где он выступал в защиту конституционно-монархических принципов государственного устройства, несомненно поддерживая готовящиеся правительством перестройки.

Он считал правильным отбояривание крестьян с землей за выкуп для создания "надежного класса" средних землевладельцев, считал необходимым введение местного самоуправления. Благодаря умелому подбору сотрудников и хорошей постановке беллетристического отдела журнал стал пользоваться большим успехом.

Катков - либерал-западник и англоман - выступил супротив Н.Г. Чернышевского и А.И. Герцена с их надеждами на революционное формирование событий. В 1863 возглавил "Московские ведомости".

В это же время началось восстание в Польше. Катков заявил, что удерживать Польшу "вооруженной рукой" - историческая надобность. Для сохранения единства империи считал допустимыми любые средства. Находясь за пределами правительства, но будучи влиятельным публицистом, пользующимся поддержкой большей части российского общества, Катков побуждал власти к решительным действиям. В 1866, не оставляя газету, он стал чиновником особых поручений при министре народного просвещения. Чем ощутимее была революционная атмосфера, тем все больше "правым" становился Катков.

Он немало писал об экономических проблемах, пропагандируя усиленное индустриальное формирование, полагая, что таким образом Россия сможет укрепить военную мощь, утвердиться на мировом рынке и сберечь целостность империи. Но это не значило, по его мнению, что держава перестанет быть аграрной, а дворянство не останется опорой престолу.

Большую образ он отводил образованию, полагая, что правильная воспитательная организация сможет противодействовать развивающемуся "нигилизму". После убийства Александра II Катков стал сторонником жесткого курса Александра III, сблизившись с К.П. Победоносцевым.

Ненависть Каткова к новым пореформенным порядкам и учреждениям (судам, земству

ит.д.) была тем сильнее, чем больше когда-то он сам за них ратовал. Катков умер в своей великолепной усадьбе. Его конец была воспринята как государственное событие

ив церквах всей России служили панихиды по усопшему.

20. Константин Петрович Победоносцев.

Константин Петрович Победоносцев родился 21 мая (2 июня) 1827 года в семье профессора Московского университета Петра Васильевича Победоносцева (17711843).

К. П. Победоносцев получил домашнее образование, в 1841-1846 годах учился в Императорском училище правоведения в Санкт-Петербурге. По окончании училища служил в различных департаментах Сената.

В1859 году К. П. Победоносцев защитил магистерскую диссертацию «К реформе гражданского судопроизводства» и в 1860 году и стал профессором Московского университета по кафедре гражданского права.

В1862-1865 годах К. П. Победоносцев преподавал в Московском университете. В эти годы им был написан «Курс гражданского права», выдержавший пять изданий. К. П. Победоносцев также состоял членом комиссий, готовивших проекты документов для судебной реформы, выступал в печати как либеральный публицист.

С конца 1861 года К. П. Победоносцев был приглашен преподавать законоведение цесаревичу Николаю Александровичу (старшему сыну императора Александра II), великим князьям Александру Александровичу (будущему императору Александру III) и Владимиру Александровичу. В 1863 году он сопровождал цесаревича в ознакомительной поездке по России.

В1865 году К. П. Победоносцев оставил профессорскую должность и переехал в Санкт-Петербург, где посвятил себя государственной службе. В 1865 году он был и был назначен консультантом Министерства юстиции, в 1868 стал сенатором, в 1872 - членом Государственного совета.

Вапреле 1880 года К. П. Победоносцев был назначен обер-прокурором Святейшего Синода, а в октябре того же года - членом Комитета министров, что явилось беспрецедентным формальным повышением статуса обер-прокурорской должности.

Реалии пореформенной России и в особенности - убийство народовольцами Александра II в марте 1881 года заставили К. П. Победоносцева отказаться от прежних либеральных воззрений и перейти на консервативно-охранительные позиции. С воцарением Александра III его влияние на политические дела резко