! Вси в России: историческое развитие и роль в судебной системе

ЛИШЬ с 11.11.1922 года отечественная ВСИ (высшая судебная инстанция) стала именоваться «Верховным судом» [Положение о судоустройстве РСФСР]

РАНЕЕ Правительствующий сенат, который наряду с монархом имел судебную власть.

#Правительствующий сенат

По указу Петра I от 02.03.1711 на ПС возлагались полномочия не только по контролю над правосудием, но и по рассмотрению конкретных дел при отсутствии Императора.

На судебную деятельность ПС оказывали влияние органы государственной власти, в том числе сам монарх ввиду отсутствия принципа независимости судебной власти и ее отделения от администрации.

По Свободу законов РИ 1832: если при рассмотрении дела осуществляющий судебные полномочия департамент Сената не принимал единогласного решения, то обер-прокурор выносил дело на общее собрание департаментов для повторного пересмотра + любое дело могло быть передано на рассмотрение Императора по усмотрению Минюста или по воле монарха.

Таким образом, вплоть до Судебной реформы 1864 г. говорить о наличии единого органа, осуществлявшего в судебной системе функции высшего суда государства, не приходится, что, как уже было отмечено, является следствием судоустройственных особенностей Российской империи.

Судебные Уставы 1864: не только кардинально изменили принципы отправления правосудия – но и существенно модифицировали структуру судебной власти, введя четкую инстанциализацию с ПС во главе. ПС стал кассационным судом Империи и «был поставлен во главе всех вновь образованных мест в качестве верховного суда Империи и высшего органа судебного надзора».

è в серед. XIX века в России была закреплена континентальная модель судоустройства – пирамидальная структура во главе с ВС, осуществляющий кассацию.

Кассационный департамент ПС по жалобам на решения нижестоящих судов проводил их проверку по факту è решения ПС – окончательное и не подлежащее дальнейшему обжалованию. Деятельность ПС преследовала цель точного и единообразного применения закона на территории РИ.

ХОТЯ в отличие от Европы, где сущностно-аналогичные системы существовали до настоящего времени… модель РИ просуществовала до октября 1917 года.\

#советский период

Октябрь 1917 года подверг кардинальному изменению организацию ВСИ.

ПС был упразднен, как и все существовавшие ранее суды по Декрету о Суде № 1 è в период ГВ

отсутствовала единая судебная система è отсутствовала и единая ВСИ.

Полномочиями по отправлению правосудия были переданы:

• ревтрибуналам во главе с Верховным революционным трибуналом при ВЦИК;

• народные суды под руководством осуществляющего контроль над ними Наркомюста.

ЛИШЬ Положение о судоустройстве РСФСР 1922 устранило разрозненность в организации судебных ведомств: вместо прошлой системы с трибуналами и Накромюстом – создан ВС РСФСР.

+ 30.12.1922 по «Договору об образовании СССР» при ЦИК СССР был учрежден ВС «с функциями верховного судебного контроля» [ст. 12 Договора об образовании СССР] è ВСИ СССР являлся именно ВС СССР.

ПОСЛЕ ВС СССР был подвергнут модификации, в том числе и под влиянием политических факторов.

Первым НПА для регламентации деятельности ВС СССР – Положение о Верховном Суде СССР 1923 г., конкретизирующее нормы Конституции 1923 о ВС.

Компетенция:

• по первой инстанции: дела исключительной важности;

• по судебному надзору:

  • по положению 1923 года эти полномочия были не столько общинные: ВС СССР не мог самостоятельно отменить решения ВС республик, ЛИШЬ опротестовать их в Президиуме ЦИК СССР по представлению прокурора ВС СССР;

  • по положение 1929 года эти полномочия были расширены: ВС СССР получил возможность самостоятельно опротестовывать в ЦИК СССР решения ВС республик при противоречии их союзным законам;

• по надзору за соблюдение законности:

  • право по требованию президиума ЦИК СССР давать заключение о соответствие Конституции СССР постановлений ЦИК и СНК союзных республик + СНК СССР è первоначально советский ВС выполнял конституционный контроль, как одну из основных функций, НО без права отменять их – это оставалось за ЦИК СССР;

  • полномочия по даче ВС республик разъяснений и толкований общесоюзного законодательства;

В 1930-е годы роль ВС СССР усилилась: по Закону о судоустройстве СССР 1938 г:

Состав ВС СССР:

• Пленум

• Судебная коллегия по уголовным делам;

• Судебная коллегия по гражданским делам;

• Военная коллегия;

• Железнодорожная коллегия;

• Воднотранспортная коллегия;

Компетенция:

• подразделения ВС СССР могли рассматривать дела по первой инстанции;

• подразделения ВС СССР могли пересматривать решения нижестоящих судов по кассации;

• военная, железнодорожная и воднотранспортная коллегии выполнения роль второй (кассационной) инстанции.

è ВС Союза «мог рассмотреть любое дело, по которому приговор или решение вступили в законную силу» из-за стремления к централизации в решении многих государственных вопросов, что встречала критику в кругах практических и научных работников: чрезмерная загрузка рассмотрением дел по надзору НЕ позволяла сосредоточить внимание ВС Союза на разработке руководящих разъяснений по вопросам судебной практики.

В 1950-е годы ситуация изменилась è по указу ВС Союза от 14.08.1954 в ВС республик восстанавливались Президиум и полномочия рассмотрения по надзору.

ПОЗЖЕ за ВС республик было закреплено полномочия по:

• изучению судебной практики;

• даче руководящих разъяснений судам о применении законодательства;

è во время «оттепели» излишняя централизация судебного надзора была ликвидирована.

НО ВС Союза не перестал осуществлять полномочия всех инстанций: первой, кассационной и надзорной + давать руководящие разъяснение по вопросам применения законов

Последующие НПА особо не изменили полномочия ВС СССР.

#характеристика и особенности советской ВСИ

• несмотря на существенные изменения политико-исторических условий – на законодательном уровне признавалась главенствующая роль ВС в советской судебной систем è одна из целей деятельности ВС заключалась в обеспечении единства судебной системы – задача по единообразному применению законодательства;

• с учетом специфики советского правопорядка, достижение поставленной цели происходило посредством использования не соответствующих континентальным и англосаксонским образцам методов: пересмотр решений нижестоящих судов по кассации не имел ничего общего с полномочиями высших (кассационных) судов Франции и Италии, рассмотрение дел в порядке надзора – уникальная процедура без аналогов в иных процессуальных системах + как и по изданию руководящих разъяснений нижестоящим судам + как и рассмотрение дел по первой инстанции;

è эта специфика не позволяет с точностью отнести советский ВС к какой-либо модели ВСИ, что НЕ означало не выполнение ее возложенных на нее теоретических функций, НАПРОТИВ роль ВС СССР была высока и соответствовала основному назначению ВСИ.

#постсоветский период

Распад СССР внес изменения в основы отечественного судоустройства:

ВС СССР был упразднен с 02.01.1992 è его правопреемников становился ВС РСФСР [Постановление Президиума Верховного совета РСФСР от 28.12.1991 г. № 3045-1].

Военная коллегия ВС СССР была включена в состав ВС РСФСР [Постановление Верховного Совета РСФСР «О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР»]

Эти изменения вносили в Закон о судоустройстве РСФСР 1981 года.

Параллельно: развивалась и модифицировалась система арбитражных судов во главе с ВАС [Закон РСФСР «Об арбитражном суде» от 4 июля 1991 г.]

Эти изменения были отражены и в Конституции 1993 года, в соответствии с которой, помимо КС РФ – создавалось два органа ВСИ:

• Верховный Суд (ВС) Российской Федерации – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

• Высший Арбитражный Суд (ВАС) Российской Федерации – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Оба суда были наделены полномочиями по:

• осуществлению судебного надзора в установленных законом процессуальных формах;

• предоставлению разъяснений по вопросам судебной практики.

è в середине 1990-х годов в РФ окончательно оформилась система судов ОЮ и АС во главе с соответствующими ВС.

В судоустройственном аспекте: сформирована децентрализованная модель построения ВСИ, что не является какой-то особенностью или спецификой (в ФРГ есть 5 ВС).

Такая система действовала до 05.02.2014 года, когда был принят:

• Закон РФ о поправке к Конституции РФ № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»;

• ФКЗ № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

ВАС РФ был упразднен è ликвидация децентрализации высших судебных органов: ВС РФ перестал рассматриваться как суд ОЮ и был поставлен во главе системы АС è ВС РФ организовано не принадлежит к какой-либо одной ветки судебной власти, а возглавляет их (КРОМЕ конституционного судопроизводства).

По Конституции РФ, ВС: высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, входящим в судебную систему Российской Федерации [ст. 126 Конституции РФ].