3. Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012 года (ред. 2015).

Министерство труда и социальной защиты РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы, социальной защиты населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы,

• по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях,

• по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы,

• по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет следующие полномочия:

• вносит в Правительство проекты ФЗ, НПА Президента РФ и Правительства и другие документы, по которым требуется решение Правительства, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сфере ведения подведомственной ему федеральной службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

• на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты

• осуществляет в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

• обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

• осуществляет:

- функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

- полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций ФОИВ, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству;

- организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи и технической помощи при Правительстве РФ в части международной гуманитарной помощи и т.д.

• организует:

- деятельность по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф;

- создание федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, а также осуществление контроля за их деятельностью;

- установление единой системы учета инвалидов в РФ, в том числе детей-инвалидов, и ведение на этой основе системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом и т.д.

Министерство труда и социальной защиты РФ с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

- учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и подведомственной ему федеральной службы, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, а также ученых и специалистов и т.д.

Министерство труда и социальной защиты РФ в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

4. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) вы­полняет важные функции по контролю и надзору в сфере тру­да, занятости и альтернативной гражданской службы, а также по оказанию государственных услуг в сфере содействия заня­тости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

В своей дея­тельности Роструд руководствуется: ФЗ от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в РФ», Трудовым кодексом РФ, постанов­лением Правительства РФ 2012 г. «О федеральном государствен­ном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права», а также Положением о ней, ут­вержденным Правительством РФ в 2004 г.

Полномочия:

1. осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями: - трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. - установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; А также осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия РФ по осуществлению социальных выплат гражданам.

2. осуществляет контроль за:

- прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

- расходованием органами исполнительной власти субъектов РФ средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в пределах своей компетенции;

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан с выдачей обязательных для исполнения предписаний;

- деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

3. регистрирует в уведомительном порядке:

- отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения;

- коллективные трудовые споры по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;

4. осуществляет:

- рассмотрение в соответствии с законодательством РФ дел об административных правонарушениях;

- информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;

- реализацию федеральных программ в сфере занятости населения;

- государственную экспертизу условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и оценки фактических условий труда работников;

5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок;

Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- организовывать проведение необходимых обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5. Важную роль в области социальной защиты населения иг­рает Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, правовой статус которой зак­реплен в ФЗ 1999 г. «О Российской трехсторонней ко­миссии по урегулированию социально-трудовых отношений». Она состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений ра­ботодателей, Правительства РФ.

Ее основными задачами явля­ются: обеспечение равноправного сотрудничества федеральных органов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей при выработке принципов регулирования социально-трудовых отно­шений на федеральном уровне; ведение коллективных перего­воров и подготовка проекта генерального соглашения между ука­занными сторонами; содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне и др.

ОМСУ также отводят определенное место вопросам социального обеспечения и защиты граждан, проживающих на подведомственной территории.

Например, они образуют муниципальные учреждения социального обеспечения, осуществляют их финансирование и управление ими. Также на них возложены, например, функции по выявлению и учету лиц, которым необходима материальная поддержка, осуществляемая за счет средств местного бюджета.

В области государственного контроля (надзора) за социальной защитой граждан значительным кругом контрольно-надзорных полномочий обладает Роструд. При обнаружении нарушений она выявляет причины и обстоятельства их совершения, дает обязательные для исполнения предписания об устранении правонарушений, причин и условий, способствовавших их совершению.