IV. Юридическая ответственность ксо и их должностных лиц:

1) конституционная ответственность СП перед ФС РФ, которому СП подотчетна в бюджетном процессе как постоянно действующий орган государственного финансового контроля; конституционная ответственность КСО субъектов и МО перед представительными органами субъектов и МО, которым соответствующие постоянно действующие КСО подотчетны в бюджетном процессе;

2) персонифицированная юридическая ответственность: уголовная, административная, дисциплинарная и материальная ДЛ применяется за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими возложенных на них должностных полномочий.

Проблема правового статуса Счетной палаты рф и других контрольно-счетных органов.

Отсутствие полномочий по самостоятельному применению мер государственного принуждения и, в частности, юрисдикционных полномочий по рассмотрению и пересмотру дел о нарушениях законодательства в сферах публичных финансов в частности и казны в целом.

Полномочия СП ограничиваются направлением представлений и предписаний об устранении указанных нарушений их руководителям. СП и другие КСО передают материалы выявленных ими нарушений юрисдикционным и правоохранительным органам власти для принятия ими мер государственного принуждения, в том числе мер юридической ответственности, а также информируют органы законодательной и исполнительной власти о выявленных нарушениях, рекомендуемых и принятых мерах по их профилактике, устранению и наказанию виновных в их совершении лиц.

При таких обстоятельствах вызывает обоснованные сомнения характеристика правового статуса СП как независимого высшего органа финансового контроля и соответствующая оценка производного от статуса СП правового статуса КСО субъектов и МО

19. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.

Здесь чисто с готовых, на экзамене никому не попадался

Международные документы о высших органах государственного финансового контроля

ИНТОСАИ (INTOSAI) — это международная организация высших контрольных органов, действующая под покровительством ООН или ее специализированных агентств. Она была создана в 1953 году представителями высших органов финансового контроля 34 государств на первом конгрессе, проведенном на Кубе. В настоящее время ее членами являются более 180 высших контрольных органов.

Существуют международные стандарты для высших органов финансового контроля (общеприменимое сокращение ВОФК). Они делятся на две группы: ISSAI (International Standards of Supreme Audit Institutions) и INTOSSAI GOV.

ISSAI устанавливают основные предварительные условия обеспечения упорядоченной работы и

профессиональной этики ВОФК и руководящие принципы аудита государственных организаций.

Стандарты выпускаются Международной организацией высших органов финансового контроля.

При этом национальные ВОФК сохраняют полную независимость в вопросе внедрения и степени

применения инструментов ISSAI.

ISSAI имеют четырехуровневую структуру:

Уровень 1: Руководящие принципы

Уровень 2: Предварительные условия работы ВОФК

Уровень 3: Основополагающие принципы аудита

Уровень 4: Методические рекомендации по аудиту

Руководство INTOSAI по добросовестному управлению (INTOSAI-GOV) содержит рекомендации

по правильному управлению государственными финансами для органов гос управления. Стандарты содержат методологические указания для всех ВОФК без ущерба для их

права самостоятельно определять степень использования инструментов, содержащихся в структуре ISSAI.

К стандартам ISSAI относится и Лимская декларация.

ISSAI 1 Лимская декларация

ISSAI 10 Мексиканская декларация о независимости ВОА (Высших органов Аудита)

ISSAI 11 Рекомендации и лучшие практики, связанные с независимостью ВОА

ISSAI 12 Значение и преимущества ВОА - влияние на жизнь граждан

ISSAI 20 Принципы прозрачности и подотчетности

ISSAI 21 принципы прозрачности и подотчетности принципы и лучшие практики

ISSAI 30 Этический кодекс

INTOSAI GOV 9200 Важность независимой процедуры разработки стандартов

INTOSAI GOV 9250 Интегрированная система финансовой подотчетности

В 1995 году Счетная палата вошла в состав ИНТОСАИ и Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) а в 1996 году стала членом Азиатской организации высших органов финансового контроля (АЗОСАИ). Поэтому к международным документам также относятся:

• Решения, принятые в рамках ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ

• Решения, принятые в рамках Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ;

• Соглашения и договоры о сотрудничестве Счетной палаты с органами финансового контроля зарубежных стран;