- •20.2. Механизм ценообразования
- •20.3. Система цен на продукцию сельского хозяйства
- •26. Средние цены на продукцию, производимую сельскохозяйственными предприятиями Российской Федерации (руб/т)
- •Практическое занятие
- •27. Исходные данные
- •28. Цена реализации 1 т продукции растениеводства
- •29. Себестоимость и цепа реализации 1 т продукции
- •Глава 21
- •21.1. Сущность и основные направления инновационной деятельности
- •21.2. Научно-технический прогресс — основа инновационной деятельности
- •1. Дайте определение понятиям «инновация» и «инновационная деятель-ность».
- •22.2. Экономическая эффективность инвестиций
- •22.3. Пути повышения экономической эффективности инвестиций
- •Практическое занятие
- •30. Исходные данные
- •1. Что понимают под инвестициями, на какие виды их разделяют?
- •23.2. Методы управления природоохранной деятельностью
- •23.3. Экологический ущерб и ответственность за нерациональное природопользование
- •Глава 24
- •24.1. Валовая и товарная продукция сельского хозяйства
- •32. Уровень товарности сельскохозяйственного производства в Российской Федерации (хозяйства всех категорий), %
- •24.2. Управление качеством продукции
- •24.3. Конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции
- •33. Динамика производства зерна в Российской Федерации (в хозяйствах всех категорий)
- •25.2. Эффективность производства зерна и пути ее повышения
- •34. Экономическая эффективность производства зерна
- •Глава 26
- •26.1. Значение и тенденции развития производства технических культур
- •35. Динамика производства технических культур в Российской Федерации
- •26.2. Эффективность производства технических культур и пути ее повышения
- •36. Эффективность производства технических культур на сельскохозяйственных предприятиях рф
- •2 256
- •1. Каково народнохозяйственное значение производства технических культур?
- •37. Разветие картофелеводства и овощеводства
- •27.2. Эффективность производства картофеля и пути ее повышения
- •38. Эффективность производства картофеля
- •27.3. Экономическая эффективность производства овощей и пути ее повышения
- •39. Экономическая эффективность производства овощей на сельскохозяйственных предприятиях Российской Федерации
- •Глава 28
- •28.1. Народнохозяйственное значение, состояние и размещение садоводства и виноградарства
- •40. Развитие садоводства и виноградарства в Российской Федерации (хозяйства всех категорий)
- •28.2. Эффективность производства продукции садоводства и виноградарства и пути ее повышения
- •Глава 29
- •29.1. Современное состояние и тенденции развития кормовой базы
- •42. Посевные площади, урожайность и валовой сбор кормовых культур Российской Федерации (хозяйства всех категорий)
- •41. Расход кормов для скота и птицы в Российской Федерации (хозяйства всех категорий)
- •29.2. Эффективность кормопроизводства и пути ее повышения
- •4. Какие показатели используют для экономической оценки кормовыхкультур?
23.3. Экологический ущерб и ответственность за нерациональное природопользование
Одна из важнейших задач природопользования — минимизация экологического ущерба. Под экологическим ущербом от деградации окружающей среды (или эколого-экономическим ущербом) понимают денежную оценку негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения и других негативных изменений. При определении ущерба сначала выявляют изменение (ухудшение) натуральных показателей, а затем дают им экономическую оценку.Есть два наиболее распространенных направления, позволяющих провести экономическую оценку ущерба от загрязнения земель.
Первое направление предполагает использование рыночных цен для оценки воздействия на земельные ресурсы, которое привело к снижению урожайности сельскохозяйственных культур.
К примеру, загрязнение земель привело к снижению их плодородия и урожайности сельскохозяйственных культур. В данном случае требуется провести оценку изменения продуктивности земли, что возможно при сопоставлении урожайности на аналогичных по качеству почвах в «чистом» районе. Ущерб от снижения урожайности (упущенная выгода) можно определить по формуле
где ДУ —недобор продукции, т; S— площадь загрязненных земель, га; Ц — фактическая цена реализации продукции, руб.
Второе направление связано с применением нормативов стоимости освоения новых земель вместо изъятых или деградированных и использованием суммы непосредственных затрат на компенсацию ущерба.
Эколого-экономический ущерб от деградации земли
где Нс — норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых по субъектам РФ, руб/га; S— площадь деградированных земель, га; Кэ —коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории субъекта РФ; КоС — коэффициент для особо охраняемых территорий.
Ущерб от вывода земель из сельскохозяйственного оборота из-за несанкционированных мусорных свалок
где Sj — площадь земель, выведенных из оборота в отчетном периоде для хранения мусорных отходов у'-го вида, га.
Создание эффективной системы природопользования предполагает и ответственность за экологические правонарушения. В настоящее время за нарушение природоохранного законодательства и причинение вреда окружающей среде должностные лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
Дисциплинарная ответственность имеет более широкое распространение, так как носит предупреждающий характер. Для нее характерны быстрота и оперативность наложения, а также простота исполнения. Мерами дисциплинарной ответственности являются штрафы, предупреждения, временное закрытие предприятий или производств, запреты на пользование природными ресурсами.
Гражданско-правовая ответственность наступает при нанесении ущерба государству, другим предприятиям, организациям или гражданам и заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный вред в натуральной или денежной форме. Предприятия возмещают нанесенный ущерб по специальным ставкам ущерба или в соответствии с общими нормами гражданского законодательства.
Кодекс РФ об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды содержит специальную главу с перечнем правонарушений по видам природных ресурсов. В области землепользования административные взыскания налагаются за бесхозяйственное использование земель, несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению и др.
Охрана атмосферного воздуха предусматривает наложение административных взысканий:
за выброс в атмосферу загрязняющих веществ с превышением нормативов;
ввод в эксплуатацию предприятий без соблюдения требований по охране атмосферного воздуха;
выпуск в эксплуатацию транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах;
нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, повлекшее загрязнение атмосферного воздуха;
невыполнение предписаний органов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха и др.
Уголовная ответственность установлена Уголовным кодексом РФ. Она накладывается только судом при совершении преступлений — общественно-опасных экологических нарушений, когда другие, более мягкие меры наказания представляются недостаточными.
В то же время только этими методами управления невозможно предотвратить отрицательное воздействие общественного производства. Значительного совершенствования требует система государственных субсидий в охрану окружающей природной среды. Сейчас на средства федерального бюджета осуществляются только природоохранные мероприятия, включенные в состав государственных программ.
Основными источниками финансирования в природоохранной сфере остаются средства организаций всех форм собственности и местных бюджетов.
Для финансирования природоохранных программ создаются экологические фонды за счет:
платы юридических лиц за загрязнение природной среды и размещение отходов;
средств, получаемых по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;
средств от реализации конфискованных у правонарушителей орудий охоты и рыболовства;
добровольных отчислений предприятий и взносов граждан;
доходов от издательской деятельности.
Главная цель организации таких фондов — создание независимого от государственного бюджета централизованного источника финансирования природоохранных нужд.
Экологическое страхование — также немаловажный источник финансирования мероприятий по охране природы. Страхователями выступают предприятия — причинители вреда, деятельность которых представляет потенциальную опасность возникновения аварий и катастроф. В сельском хозяйстве потенциально опасными предприятиями являются птицефабрики и крупные животноводческие комплексы (аварийные сбросы отходов в водные источники).
Страхование осуществляется в основном на добровольной основе. Перечень предприятий, подлежащих обязательному страхованию такого вида, утверждается в административном порядке.
Контрольные вопросы и задания
Охарактеризуйте основные направления природоохранной деятельности в сельском хозяйстве.
Перечислите основные методы управления природоохранной деятельностью, их сущность.
В чем заключается сущность эколого-экономического ущерба, какова методика его расчета?
Какие виды ответственности предусмотрены при нарушении природоохранного законодательства?