Заключение

Введение новой территориальной организации местного самоуправления увеличило число муниципальных образований в Российской Федерации, по сути, в два раза (на 30 апреля 2005 г. их насчитывалось более 24 тыс.). Такая радикальная реформа территориальной основы местного самоуправления повлекла и существенные изменения в организационной, финансово-экономической основах местного самоуправления, в правовом регулировании компетенции муниципальных образований, в системе их взаимоотношений с органами государственной власти.

Анализ содержания положений Федерального закона позво­ляет выделить признаки муниципального образования и сформулиро­вать следующее его определение.

Под муниципальным образованием следует понимать населенную тер­риторию, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местно­го самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Обязательными признаками каждого муниципального образования являются:

а) наличие собственной территории;

б) наличие собственной компетенции;

в) наличие собственной экономической основы, (находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, имущественные права муниципальных образований);

г) наличие собственных выборных и иных органов местного самоуправления (обязательно включает представительный орган местного самоуправления, главу муниципального образования, местную администрацию);

д) наличие устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов, составляющих в совокупности систему муниципальных правовых актов муниципального образования;

е) право устанавливать в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Муниципальные образования могут иметь статус муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения либо внут­ригородского муниципального образования города федерального значе­ния. Возможность создавать иные муниципальные образования в грани­цах каких-либо других территориальных единиц (что допускал Закон 1995 г.) Закон 2003 г. не предусматривает.

Список источников и литературы

Источники

Нормативно-правовые акты

1. Европейская Хартия местного самоуправления от 15октября 1985 // Бюллетень международных договоров. 1998. № 11.

2. Конституция Российской Федерации - М., 1998.

3. Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ (в ред. федеральных законов от 22.04.96, 26.11.96, 17.03.97, 4.08.00) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996.  № 17. Ст. 1917;  1996. № 49. Ст. 5500; 1997.  №12. Ст. 1378; 2000. № 32. Ст.3330.

4. Федеральный закон от 11.04.98 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15.  Ст.1695.

5. Федеральный закон от 26.11.96. № 138-ФЗ (в ред. федерального закона от 22.06.98) «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005.

6. Федеральный закон от 08.02.98 № 8-ФЗ (в ред. федерального закона от 13.04.99) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.  № 2. Ст.224;  1999. № 16. Ст. 1933.

7. Федеральный закон от 25.09.97 № 126-ФЗ (в ред. федеральных законов от 09.07.99, 30.12.01) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464; 1999. № 28. Ст. 3492; 2001. № 53 (часть1). Ст.5030.

8. Рекомендации участников круглого стола на тему: «О развитии территориального общественного самоуправления в Республике Башкортостан» от 29 июня 2011 // Материалы круглого стола «О развитии территориального общественного самоуправления в Республике Башкортостан» 5 с.

Литература

 

1.  Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н.  Кокотов - М., 2001. 65 с.

2.  Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е. Кутафин, В.Е. Фадеев. - М., 2002. 128 с.

3.  Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. –М., 2000. 101 с.

4.  Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина – М., 1999. 32 с.

5.  Болтенко Ю. Самоуправление: имею ли право?  Проблемы становления местного самоуправления на современном этапе развития российского государства // Дальневосточный капитал. 2002. № 12. 215с.

6.  Борисов А.А. Правотворческая инициатива и ее субъекты в муниципальных образованиях // Государственная власть и местное самоуправление. 1999. №2. 174 с.

7.  Борисов А.С. Стадия оглашения нормативно-правового акта в муниципальном правотворчестве // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 2. 79 с.

8.  Бялкина Т.М. О системности законодательного  регулирования местного самоуправления //Журнал российского права. 2002. № 4. 45 с.

9.  Васильев В.И. Как выбирать главу муниципального образования // Российская Федерация. 1997. № 11. 15 с.

1Элеменкин В.Г. Вопросы местного самоуправления в Российской Федерации. Астрахань. 2011 г . С.11.

2Борисов А.А. Правотворческая инициатива и ее субъекты в муниципальных образованиях // Государственная власть и местное самоуправление. 1999. №2. 174 с.

3Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов. 1994. С.21.

4Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина – М., 1999. 32 с.

5О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. Муниципальное право РФ. М. 1997. С.73

6Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Сборник законодательства Российской Федерации М. 2003. С. 118.

7Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учебник. – Ростов – на – Дону, 2006, С. 26-31.

8Тихомиров Ю.А. Публичное право . М. 1995. С.116

9Основные теории местного самоуправления. Сб. обзоров ИНИОН РАН. МЛ 996. С.8

10Аяиков Д.Ф. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 21 веке. 24 c.

11Юркова С., Широков А. Местное самоуправление. Рыночный облик. М. 2007. С.89.

12Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н.  Кокотов - М., 2001. 65 с.

13Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е. Кутафин, В.Е. Фадеев. - М., 2002. 128 с.

14Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник. –М., 2000. 101 с.

15Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина – М., 1999. 32 с.

16Болтенко Ю. Самоуправление: имею ли право?  Проблемы становления местного самоуправления на современном этапе развития российского государства // Дальневосточный капитал. 2002. № 12. 215с.

17Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ (в ред. федеральных законов от 22.04.96, 26.11.96, 17.03.97, 4.08.00) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996.  № 17. Ст. 1917;  1996. № 49. Ст. 5500; 1997.  №12. Ст. 1378; 2000. № 32. Ст.3330.

18Конституция Российской Федерации - М., 1998. (ст. 131)

19Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ (в ред. федеральных законов от 22.04.96, 26.11.96, 17.03.97, 4.08.00) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996.  № 17. Ст. 1917;  1996. № 49. Ст. 5500; 1997.  №12. Ст. 1378; 2000. № 32. Ст.3330.

20Федеральный закон от 08.02.98 № 8-ФЗ (в ред. федерального закона от 13.04.99) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.  № 2. Ст.224;  1999. № 16. Ст. 1933.

21Рекомендации участников круглого стола на тему: «О развитии территориального общественного самоуправления в Республике Башкортостан» от 29 июня 2011 // Материалы круглого стола «О развитии территориального общественного самоуправления в Республике Башкортостан» 5 с.

22Бялкина Т.М. О системности законодательного  регулирования местного самоуправления //Журнал российского права. 2002. № 4. 45 с.

23Борисов А.С. Стадия оглашения нормативно-правового акта в муниципальном правотворчестве // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 2. 79 с.