Глава 2 Нормативно-организационные аспекты поддержки предпринимательства

2.1 Нормативно-правовые основы реализации государственной политики в сфере поддержки предпринимательства

Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки предпринимательства.

Реализация государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральной антимонопольной службой. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого бизнеса осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который является заказчиком федеральных программ, и региональные (муниципальные) фонды, которые выполняют соответствующие функции.

В результате реализации мероприятий по данному направлению на сегодняшний день были подготовлены нормативно-правовые акты, необходимые для развития малого предпринимательства, в их числе - Федеральный Закон РФ № 88 от 14 июня 1995 года “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”¹⁰, были созданы агентства, производственно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, технопарки, лизинговые фирмы, предприняты меры по подготовке и повышению квалификации кадров малого предпринимательства, развитию системы финансовых учреждений, обслуживающих предпринимателей.

Государство предусматривало такую цель, как создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.

На развитие и поддержку предпринимательской деятельности ориентированы “Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу”¹¹, в которых большое внимание уделено задачам быстрого развития национального капитала, формирования благоприятного делового климата, обеспечения экономической свободы, что предполагает утверждение и защиту прав частной собственности, создание равных условий конкуренции, развитие устойчивых и эффективных финансовых институтов, отказ от избыточного вмешательства государства в дела бизнеса.

Таким образом, в Российской Федерации создана определенная система государственной поддержки малого предпринимательства, включая правовые, институциональные и финансовые элементы, что позволяет обеспечить дальнейшее улучшение предпринимательской среды, рост числа предпринимателей и активизацию предпринимательской инициативы.

В некоторых регионах, помимо структурных подразделений региональных органов исполнительной власти, сложилась инфраструктура, позволяющая достаточно эффективно осуществлять поддержку предпринимательства.

Кроме того, в Российской Федерации сегодня действует около 200 объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес инкубаторы, технопарки, региональные агентства поддержки малого и среднего бизнеса). С их участием осуществляется обучение по предпринимательским дисциплинам и создаются новые рабочие места, разрабатываются бизнес-планы и т.п. В каждом регионе функционируют десятки объединений предпринимателей и торгово-промышленные палаты.

В 83 субъектах Российской Федерации реализуются региональные программы поддержки малого и среднего предпринимательства, которые содержат в себе комплекс мер по развитию предпринимательства регионов, выделяются бюджетные ассигнования, применяются налоговые льготы, реализуются международные проекты. В ряде регионов РФ законодательными и нормативными актами предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на поддержку предпринимательства за счет части средств, поступающих от приватизации.

В тех регионах, где созданы региональные фонды поддержки предпринимательства, ими осуществляются отбор, экспертиза и финансирование предпринимательских проектов, включенных в региональные программы.

Недостаточно активен обмен опытом по содействию развитию деятельности малых и средних предприятий, уже накопленный в разных регионах, в том числе с использованием средств массовой информации.

Развитие малого и среднего предпринимательства происходит весьма неравномерно в различных регионах Российской Федерации и во многом зависит от персонального отношения власти на местах. В связи с изложенным необходимо постоянное изучение и обобщение опыта реализации региональной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.