27. Система органов управления в сфере использования и охраны земель различных категорий.

1) органы общей компетенции:

• Президент РФ,

• Правительство РФ,

• Органы исполнительной власти субъектов РФ,

• Органы местного самоуправления.

2) специально уполномоченные органы государства в данной области:

· o федеральные министерства (Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства); o федеральные службы (Федеральная служба гос. регистрации, кадастра и картографии, и др.); o федеральные агенства (Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по управлению гос. имуществом и др.).

28. Функции органов управления в сфере использования и охраны земель и их компетенция.

К наиболее значимым функциям относятся:

1. Планирование рационального использования и охраны земельных ресурсов; в ФЗ «О землеустройстве» проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в РФ, субъектах РФ и муниципальных образованиях.

2. Гос. земельный надзор; осуществляется уполномоченными Правительством РФ фед. органами исп. власти

3. Государственный мониторинг земель; ст 67зк

4. Землеустройство;

5. Государственный кадастровый учет земель; росеестр

6. Фискальная деятельность, связанная с использованием земель;

7. Предоставление земельных участков физическим и юр. лицам в собственность и в пользование;

8. Перевод земель из одной категории в другую;

9. Резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

10. Регистрация прав на ЗУ;

1. Министерство природных ресурсов и экологии рф.

Деятельность органа носит природоохранный характер. Земельные полномочия Минприроды заключаются:

1. В проведении мероприятий по охране лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий;

2. В утверждении такс и методик расчета вреда окружающей среды, например, при загрязнении земель;

3. В создании и управлении ООПТ.

2. Министерство здравоохранения рф.

2.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Она выполняет функции санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства в пределах всех категорий земель независимо от форм собственности.

3. Министерство экономического развития рф.

3.1. Федеральная служба гос. регистрации кадастра и картографии (Росреестр). К её полномочиям относится:

1. Гос. регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;

2. Гос. кадастровый учет недвижимого имущества и государственная кадастровая оценка земель

3. Надзор за проведением землеустройства;

4. Государственный мониторинг земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

5. Государственный земельный надзор.

3.2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). К полномочиям Росимущества относятся:

1. Надзор за управлением, распоряжением, использованием и сохранностью федеральный земель;

2. Приобретение в установленном порядке земельных участков в федеральную собственность, передача федеральных земель в гос. собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность;

3. Заключает договоры аренды земельных участков, выступает организатором торгов по продаже федеральных земельных участков;

4. От имени РФ осуществляет предоставление земельных участков ГУПам, гос. учреждениям, органам гос. власти;

5. Принимает решение о приватизации ЗУ, на которых расположены объекты недвижимого имущества и др.

Органы отраслевой компетенции. К ним относятся федеральные органы исполнительной власти, наделенные отдельными функциями либо в области использования и охраны отдельных категорий земель, либо в рамках определённой отрасли хозяйства. К таким органам можно отнести:

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Этот орган наделен полномочиями земельного надзора в отношении земель ООПТ и земель лесного фонда.

2. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводы). В его полномочия входит владение, пользование и распоряжение водными объектами и землями водного фонда, отнесенными к государственной собственности.

3. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Выдает заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

4. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Оно готовит документы о переводе земель лесного фонда в земли других категорий.

5. Министерство культуры. Осуществляет гос. надзор за соблюдением законодательства в области использования и охраны объектов культурного наследия федерального значения, осуществляет контроль за их состоянием, выдает разрешение на проведение земляных строительных работ.

6. Министерство сельского хозяйства. Оно осуществляет полномочия по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

6.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).Она осуществляетгосударственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения;

7. Министерство транспорта России и подведомственные ему:

7.1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);

7.2. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

+осуществляют согласование размещения линий связи и электропередачи, резервирование и выкуп земельных участков для государственных нужд для строительства автодорог общего пользования, а также расширения морских портов и т.п.