13. Основания возникновения, изменения, прекращения земельных правоотношений

Основания возникновения земельных правоотношений регламентированы ЗК, который содержит отсылку к актам ГЗ и федеральным законам.

Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей в соответствии с ГК РФ являются:

1) события;

2) правовые поступки, т. е. волевые действия, которые непосредственно не направлены на юридические цели, но с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий;

3) правовые акты, т. е. волевые поступки, непосредственно направленные на возникновение правовых отношений. Последние, в свою очередь, подразделяются на односторонние и двусторонние сделки (договоры), админ. акты компетентных гос. органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Ерофеев делит юридические факты на три группы:

1. Правоустанавливающие:

а) Из административных актов;

б) Из гражданско-правовых актов (сделки купли продажи);

в) Из судебных решений (признание права на ЗУ).

2. Правоизменяющие: изменением земельного правоотношения понимается такая стадия его развития, на которой изменяются его содержание, субъектный состав, предмет. Основным показателем изменения этого правоотношения является сохранение субъектами, обладающими самостоятельным правом на ЗУ, прав (возможно, и в измененном виде) на конкретный ЗУ. 

а) Прямое указание в законе (ситуация, когда принимается НПА, признающий ЗУ землей ООПТ);

б) Волеизъявление правообладателя земельного участка (собственник ЗУ принял решение о разделе своего участка на два участка);

в) Стихийное бедствие.

3.Правопрекращающие:

а) Из административных решений;

б) Договоры или иные сделки;

в) Из судебного решения;

г) Вследствие причинения вреда другому лицу или окружающей среде.

+в) Иные действия или события - смерть гражданина, прекращение юр. лица, добровольный отказ собственника.

14. Основные принципы земельного права.

Под правовыми принципами понимают руководящие положения права, его основные начала, которые выражают объективные закономерности и потребности общества, а так же имеют общеобязательное значение.

В теории права принято деление принципов по сфере действия на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

а) Общеправовые принципы закреплены в Конституции. Условно их делят на три группы:

1. Конституционные положения, устанавливающие основы правового режима земли как природного объекта и природного ресурса.

2. Конст. положения, устанав. право граждан на землю.

3. Конст. положения, устанав. предметы ведения РФ и субъектов РФ в сфере регулирования ЗО.

б) Межотраслевые принципы распространяют свое действие на две или более отрасли права, преимущественно эти отрасли смежные, но необязательно.

Поскольку земельное право комплексная отрасль, которая сочетает публично-правовые и частно-правовые начала, оно соприкасается с гражданским правом и административным правом. В связи с этим выделяют межотраслевые принципы:

1. Определяющие основы землепользования;

2. Определяющие основы управления и охраны земель.

Например, принцип свободы договора, принцип разделения админ-хозяйственных и контрольно-надзорных функций.

в) Отраслевые принципы. На их основе создаются и реализуются правовые нормы только земельного права. Они преимущественно закреплены в ст. 1 ЗК.

Основные принципы земельного права (11 принципов, ст. 1 ЗК):

1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе;

2.Приоритет охраны земли согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3.Приоритет охраны жизни и здоровья человека (при исп. Земель не должен наносится вред здоровью чел);

4.Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;

5.Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных ФЗ;

6.Приоритет сохранения особо ценных земель и земель ООПТ. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

7.Платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату;

2 формы такой платы: земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата за землю. 1 вид земель, который исп. бесплатно - это земли общего пользования (дороги, пляжи и т.д.)

8.Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

9. Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов и собственность муниципальных образований. Вопросы разграничения регулируются в соответствии с ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»;

10.Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11.Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, то есть регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

+Перечень принципов не исчерпывающий, т.е. иные принципы земельного законодательства могут быть установлены только ФЗ. Например, в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплен принцип установления особенностей предоставления земель сельскохозяйственного назначения ин. гражданам, лицам без гражданства.