2. Особенная часть

Глава 4. Правовой режим морских пространств

1. Современная международно-правовая классификация

морских пространств

Весь Мировой океан можно условно разделить на три основные юридические категории морских пространств:

1) являющиеся неотъемлемой частью территории прибрежного государства, в пределах которых действует его суверенитет (внутренние воды, территориальное море);

2) не входящие в состав территории прибрежного государства, но подчиненные его юрисдикции (исключительная экономическая зона, прилежащая зона, континентальный шельф);

3) не подчиненные ни суверенитету, ни юрисдикции какого бы то ни было государства (открытое море).

Вместе с тем правовой режим этих основных категорий морских пространств внутри также неоднороден. Так, в территориальном море в отличие от внутренних морских вод действует право мирного прохода. В прилежащей зоне прибрежное государство осуществляет определенные виды контроля, в то время как в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе - суверенные права. Особое место в принятой классификации морских пространств занимают международные проливы и каналы, архипелажные воды, а также Арктика и Антарктика.

Правовая классификация морских пространств, окончательно оформившаяся с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., позволяет четко определить права государств по отношению к морским пространствам, установить их правовой статус, выработать и закрепить надлежащий правопорядок.

2. Внутренние морские воды

Под внутренними морскими водами (inland waters, internal waters) понимаются воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В состав внутренних морских вод входят:

а) акватории портов;

б) воды, находящиеся между берегом и прямыми исходными (базисными) линиями, служащими для отсчета ширины территориального моря;

в) воды внутренних морей, т.е. морей, окруженных сухопутной территорией одного или нескольких государств;

г) воды заливов, имеющих ширину входа не более 24 морских миль;

д) исторические воды, в том числе исторические заливы независимо от ширины входа.

В соответствии с положениями Конвенции 1982 г. под заливом понимается хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, в соотношении к ширине входа в него, что содержит замкнутые сушей воды и образует нечто большее, чем простую извилину берега. Углубление не признается однако заливом, если площадь его меньше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление. Если ширина входа в залив превышает 24 морские мили, то линия указанной длины проводится внутри таким образом, чтобы ею было отграничено возможно большее водное пространство.

Указанное ограничение не распространяется на так называемые "исторические" заливы. Основанием для включения такого рода заливов и других "исторических" вод во внутренние служат три фактора:

а) принадлежность их прибрежному государству на протяжении длительного времени;

б) важное экономическое, оборонное и стратегическое значение;

в) молчаливое признание большинства государств.

К историческим заливам России, в частности, относятся залив Петра Великого и Пенжинская губа на Дальнем Востоке. Историческими объявлены заливы Бристольский, Форт-оф-Форт, Мори-Ферт, Консепшн, Шало (Великобритания), Гудзонов (Канада), Канкаль (Франция), Гесаликский, Делавэр, Монтерей, Чесапикский, Санта-Моника (США). Ширина входа в некоторые из таких заливов может быть весьма значительной. Так, ширина входа в Бристольский залив достигает 100 миль.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" 1998 г. к внутренним водам России относятся воды:

- российских портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

- заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат России, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

- заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Указанные положения не расходятся с соответствующими положениями, изложенными в Конвенции 1982 г. и Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г.

Правовой режим внутренних морских вод как части государственной территории определяется в основном прибрежным государством. Вместе с тем частично этот режим регламентирован и международным правом.