2. Бюджетная система.

Бюджетное устройство- это организация гос. бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения, возникающие между звеньями бюджетной системы, правовые основы функционирования бюджетной системы, состав и структура бюджетов различных уровней, процедурные стороны рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета.

Бюджетная система-которая представляет собой совокупность бюджетов государства, бюджетов административно-территориальных единиц, бюджетов внебюджетных фондов, а также самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, гос. устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система - это главное звено финансовой системы государства.

По степени распределения власти между центром и административно-территориальным образованием все гос. подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное - форма государственного устройства, при которой админ-терр образования не иеют собственной автономии и самост. дейст- ет единая констиуция, системы права, единые органы гос. власти, централизов управление эономич и прлитич процессами в стране.бюджетная система состоит из двух уровней-гос. бюджет и местные бюджеты.

Федертивное-форма гос. устр-ва, при которой гос. образование или админ-террит образования имеют собственную госуд-ть и обладают опред политической и экономич самостоятельностью в пределх распред между ними и цетром поломочий. Бюджтная ситема трех уровнева и состоит з-федералного бюджета,бюджетов субъетв федераций,местные бюджеиы.

Конфедерация-пост являетсяения,союз двкх или неск госуд,объед длч досиж полит,экономич,военных целей. Бюджет таого госкд формир за счет взносов участников,бюджетны и налоговые системы сохраняются в том же виде.

Бюджт систма пмр совокупность бюджетов,сформиров на территориии пмр,согласно законодательству пмр. Состав:

Республик бюджет

Местные бюджены- 8 бюджетов.состоят из городских,районных,поселковых,сельких

Спец бюджетные фонды-дорожный фонд пмр,республик и территор экологический фонды,гос. целевой фонд таможенных органов, фонд гос. резерва,фонд по обеспечению гос. гарантий, по расчеетам с гражданами,имеющих право на земмельную долю-пай,республ фонд развития инноваций и науки,резерный фонд президента,резервный фонд прав-ва. Средства фондов является целевыми и не подлежат изъятию на финансирование иных целей

Внебюджетные фонды-гос. фонд обязательного гос. соц. иального страхования-ранее действовало три фонда-пенсионный фонд, фонд соц. страхования,фонд содействия занятости.

Гос. бюджет является конолидированным бюджетом.

Бюджетная система пмр базируется на след источниках права-конституция,закон о бюджетной системе пмр 1995 г., закон о бюджетной классификации пмр, закон о республиканском бюджете на фин год и среднесрочную перспективу, закон об органах местной власти и местного самоуправления, концепция бюджетной и налоговой политики на очередной фин год и среднесрочную перспективу( утверржд постановлением вс), прогноз соц. иально-экономического развития пмр очередной фин год и среднесрочная перспектива, основные направления денежно-кредитной политики, методические рекомендации по составлению бюджета ( приним постановлением правительства).

Состояние превышения расходов над доходами бюджета опред понятием дефецит бюджета. При его наличии первоочередному финансированию подлежат соц. иально-защищенные статьи - заработная плата с отчислениями ( денежные довольствия военнослужащих), содержние детей-сирот,детских домов,детских домов семейного типа, интернатов,домоа-ветеранов,реабилитационных центров детей-инвалидов, домов ребенка,пособия для детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, приобретение медикаментов, приобретение продуктов питания, приобр молочных смесей, соц. пенсии и компесационные выплаты,стипендии,приобретение гсм для станций скорой помощи и ряда специализированных лечебных учреждений ( туберкулез,вич,спид,психоневрологические учреждения), пенсии и пожизненное содержание, лечение больных за пределами пмр, протезирование длч льготной категории населения, трансыерты местным бюджетпм, трансферты на поэтапную индексацию, восстановление сбережений граждан, расходы на содержание миротворческих сил пмр, расходы на реализацию программ гос. целевых в области здравоохранения и образования, текущий ремонт при аварийных ситуациях.

Перечень этих статей опред ежегодно и принятии закона о республиканском бюджете.

Источники погашения бюджетного дефицита-формирование гос. задолженикак правило за счет гос. займов или соответствующих кредитов, формы и размер которых ежегодно опед законом о республиканском бюджете,покрытие дефицита бюджета за счет эмиссии не допускается.

Вс принятии республ бюджета,а местные бюджеты принятии местных бюджетов устанавливают величину предельного размера дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного дефицита бюджета либо значительное недопоступление доходов,то вводится механизм секвестра расходов.предст собой пропорц сокращение гос. расходов бюджета, проводимое в теч времени, оставш до конца фин года. Решение о сексестировании примнимается вс до 25 числа первого месяца периода на гос. расходы которого распр механизм секвестирование. Ем не подлежат соц. защищенные статьи.