§ 3. Алгоритм действий следователя, дознавателя

при избрании меры пресечения в виде личного поручительства

Получив письменное ходатайство об избрании личного поручительства в качестве меры пресечения, дознаватель, следователь должен:

1. Оценить всю совокупность имеющихся в уголовном деле доказательств на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 97 УПК ("Основания для избрания меры пресечения"), обстоятельств, предусмотренных статьей 99 УПК ("Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения"), а также положений статьи 100 УПК относительно возможности избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого личного поручительства.

Исходя из этого, дознаватель, следователь может сделать вывод о том, насколько эта мера пресечения может быть применена к подозреваемому, обвиняемому. В данном случае речь идет о том, насколько дознаватель, следователь доверяет подозреваемому, обвиняемому в плане выполнения им предусмотренных уголовно-процессуальным законом обязательств в связи с избранием в отношении его в качестве меры пресечения личного поручительства.

2. Выяснить мнение подозреваемого, обвиняемого относительно избрания ему личного поручительства. При наличии возражений с его стороны дознавателю, следователю необходимо рассмотреть вопрос о возможности избрания в отношении его иной меры пресечения.

В случае согласия у подозреваемого, обвиняемого необходимо также выяснить его отношение к тому, чтобы лицо, заявившее ходатайство об избрании ему в качестве меры пресечения личного поручительства, стало его поручителем, а также характер их взаимоотношений. Источником такой информации, как правило, являются показания подозреваемого, обвиняемого.

При этом по справедливому замечанию А.А. Чуниха, для уголовно-процессуального закона безразлично, находится ли подозреваемый, обвиняемый с поручителем в родственных, дружеских отношениях или отношениях "начальник-подчиненный", однако, из смысла поручительства вытекает, что наличие какой-либо связи обязательно <6>.

--------------------------------

<6> См.: Чуниха А.А. Указ. соч. С. 100.

3. В случае согласия подозреваемого, обвиняемого на избрание в отношении его меры пресечения в виде личного поручительства, а также при установлении его положительного отношения к кандидатуре поручителя дознавателю, следователю надлежит собрать в отношении указанного лица следующую информацию:

а) является ли лицо, изъявившее желание быть поручителем подозреваемого, обвиняемого, совершеннолетним. В связи с этим в материалах уголовного дела обязательно должны содержаться паспортные данные указанного лица. В ряде случаев с этой целью целесообразно приобщить к материалам уголовного дела ксерокопию соответствующих страниц паспорта или формы N 1;

б) является ли указанное лицо дееспособным. В этом случае необходимо выяснить, не признано ли данное лицо в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным. При наличии соответствующего решения суда последнее (или его заверенная судом копия) должно быть приобщено к материалам уголовного дела, поскольку этот документ является основанием для отказа дознавателя, следователя в удовлетворении заявленного вышеуказанным лицом ходатайства;

в) привлекалось ли это лицо к уголовной или административной ответственности. С этой целью дознаватель, следователь должен направить соответствующие запросы в Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также зональные информационные центры.

При этом следует отметить, что выяснение этих обстоятельств относительно лица, обратившегося в органы предварительного расследования с письменным ходатайством об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения личного поручительства, имеет первостепенное значение. Установление хотя бы одного из них (а именно несовершеннолетия, недееспособности или ограниченной дееспособности или, например судимости проверяемого лица) является основанием для прекращения дознавателем, следователем проверки указанного лица и принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

При получении информации о том, что проверяемое лицо является совершеннолетним, дееспособным и законопослушным гражданином, дознаватель, следователь обязан наряду с этим установить информацию следующего содержания:

а) каково состояние здоровья данного лица. Для этого дознавателю, следователю необходимо выяснить, не состоит ли указанное лицо на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах по месту жительства, не страдает ли какими-либо тяжелыми заболеваниями (например, вирус иммунодефицита, онкологические заболевания, туберкулез и т.п.), из-за которых оно изначально практически не способно осуществлять надлежащий контроль за подозреваемым, обвиняемым;

б) имеет ли это лицо постоянное место жительства, поскольку в противном случае осуществление личного поручительства является весьма проблематичным;

в) имеет ли указанное лицо постоянный легальный источник дохода (заработная плата, пенсия, прибыль от частнопредпринимательской деятельности и т.п.). Наличие такого источника свидетельствует о материальной самодостаточности проверяемого лица, поскольку лица, его не имеющие или вовсе не склонные заниматься каким-либо общественно полезным трудом, нередко прибегают к нелегальным, в том числе и преступным, способам получения материальных средств. В связи с этим есть опасность того, что такое лицо может негативным образом повлиять на подозреваемого, обвиняемого;

г) обладает ли это лицо социальным авторитетом, определяемым деловыми качествами, поведением в коллективе, служебным положением и т.д.

Особую значимость эти сведения приобретают, когда с ходатайством об избрании в качестве меры пресечения личного поручительства обращается коллега или руководитель подозреваемого, обвиняемого. В связи с этим необходимо сделать соответствующий запрос по месту работы ходатайствующего лица на предмет истребования его характеристики, а также выяснения характера его взаимоотношений с подозреваемым, обвиняемым.

Однако этого не вполне достаточно, поскольку для того, чтобы личное поручительство было эффективным, необходимо также установить характер деятельности проверяемого лица. Так, например, если последний является очень занятым человеком, его работа сопряжена с частыми и продолжительными командировками, то заявленное им ходатайство вряд ли может быть удовлетворено, поскольку из-за отсутствия свободного времени он лишен возможности исполнять возложенные на него уголовно-процессуальным законом обязательства, связанные с избранием этой меры пресечения;

д) обладает ли указанное лицо моральным авторитетом. "Моральный авторитет того или иного лица не связан с какими-либо официальными полномочиями, реальной властью и общественным положением. Он является авторитетом духовным, то есть обусловленным моральными качествами личности (сила примера) и способностью адекватно выразить смысл нравственного требования в том или ином случае" <7>.

--------------------------------

<7> Чуниха А.А. Указ. соч. С. 98.

Для выяснения этой информации дознавателю, следователю необходимо запросить письменную характеристику этого лица по месту жительства. Вместе с тем анализ материалов уголовных дел показывает, что эти документы часто неинформативны. В связи с этим полагаем, что наряду с этим дознавателю, следователю целесообразно обратиться за интересующей его информацией к участковому уполномоченному полиции, в чьем ведении находится территория, на которой проживает проверяемое органами предварительного расследования лицо. Данная информация может касаться как личных качеств указанного лица, так и его поведения в быту, общественных местах, а также его отношений с подозреваемым, обвиняемым.

4. Установить, на чем основывается доверие ходатайствующего о поручительстве лица к подозреваемому, обвиняемому, известно ли ему существо подозрения или обвинения и если да, то каким образом (то есть какими способами и средствами) <8> оно собирается выполнять предусмотренные уголовно-процессуальным законом обязательства, связанные с осуществлением личного поручительства. Данная информация может быть получена в ходе допроса такого лица в качестве свидетеля по делу.

--------------------------------

<8> См.: Ткачева Н.В. Меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, в уголовном процессе России: Монография / Под ред. А.В. Кудрявцевой. Челябинск, 2004.

5. Проанализировать всю эту доказательственную информацию с целью принятия окончательного решения.

6. Вынести постановление об удовлетворении ходатайства.

7. Составить постановление об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде личного поручительства.

8. Объявить постановление подозреваемому или обвиняемому и поручителю (поручителям) под роспись.

При этом дознаватель, следователь должен разъяснить:

а) поручителям существо подозрения или обвинения, а также права, обязанности и ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 103 УПК, согласно которой на них может быть наложено денежное взыскание в размере до десяти тысяч рублей;

б) подозреваемому или обвиняемому возможность и порядок обжалования решения об избрании вышеуказанной меры пресечения, которые установлены статьями 123 - 125 УПК.

Дознавателю, следователю также рекомендуется объяснить подозреваемому, обвиняемому:

а) серьезность избираемой меры пресечения, в том числе неблагоприятные последствия для поручителя, предусмотренные частью 4 статьи 103 УПК;

б) то обстоятельство, что дознаватель, следователь будет поддерживать связь с поручителем;

в) возможность при утрате доверительных отношений с поручителем обратиться с ходатайством об изменении этой меры пресечения. При этом разъяснить ему, что с аналогичным ходатайством может обратиться также и поручитель.

Что касается поручителя, то ему целесообразно:

а) указать на возможности, а также способы, посредством которых он сможет наиболее эффективно воздействовать на подозреваемого, обвиняемого с целью выполнения последним возложенных на него уголовно-процессуальным законом обязательств. Данная рекомендация должна быть изложена с учетом особенностей личности подозреваемого, обвиняемого;

б) объяснить необходимость взаимодействия с дознавателем, следователем;

в) разъяснить возможность обращения с ходатайством об изменении этой меры пресечения в случае утраты доверительных отношений с подозреваемым, обвиняемым.

9. Вручить копию постановления подозреваемому или обвиняемому, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе (часть 2 статьи 101 УПК).

10. Получить письменные обязательства поручителей о том, что они ручаются за выполнение подозреваемым или обвиняемым установленных уголовно-процессуальным законом обязательств, а именно:

а) являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя;

б) не препятствовать иным путем производству по уголовному делу.

При этом важно отметить, что согласно статье 121 УПК максимальный срок рассмотрения и разрешения заявленного ходатайства не должен превышать 3 суток со дня его заявления. Это означает, что дознаватель, следователь должен собрать, проверить и оценить всю совокупность имеющихся в его распоряжении доказательств, необходимых для решения вопроса об избрании меры пресечения в виде личного поручительства, в очень короткие сроки, что практически невозможно. В результате это приводит к тому, что данная мера пресечения избирается крайне редко.

Выводы. Получив письменное ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения личного поручительства, дознаватель, следователь обязан собрать необходимую доказательственную информацию, а также проделать значительную аналитическую работу и лишь после этого принять окончательное решение по данному вопросу.

При этом основная часть времени затрачивается дознавателем, следователем на изучение личности лица, заявившего это ходатайство, поскольку для того, чтобы быть поручителем, последний должен соответствовать таким критериям, как совершеннолетие, дееспособность, законопослушность, отсутствие тяжелых заболеваний, постоянное место жительства, постоянный легальный источник дохода, безупречная репутация.