Вопрос 34 Оценка, мониторинг потенциала регионального развития.

Одной из важнейших задач региональной политики является налаженный социально-экономический мониторинг, который позволит получать регулярную и достоверную информацию в разрезе разномасштабных территорий от поселения до всего региона и оперативно реагировать на те или иные несоответствия. Решение этой задачи предполагает разработку соответствующей теоретической базы, методологии оценки социально-экономического состояния регионов.

Важными составляющими характеристики социально-экономической ситуации отдельных регионов следует считать производственный, финансовый, инновационный, человеческий и демографический потенциалы. Таким образом, интегральная и всесторонняя оценка субъектов России на основе потенциалов территории позволяет выявить пространственно-временную неоднородность их социально-экономического развития.

Каждый из потенциалов представлен набором показателей, ориентированных на отображение поставленных, соответствующих задачам, позиций социально-экономического состояния регионов (табл. 1).

Таблица 1. Показатели социально-экономического развития.

Производственный потенциал

· ВРП на душу населения;

· Индекс физического объема ВРП;

· Валовая производительность труда по отраслям, производящим товары (отношение суммы объемов промышленной, сельскохозяйственной продукции и подрядных работ в строительстве к общей численности занятых).

Финансовый потенциал

· Дефицит (профицит) бюджета;

· Объем собственных бюджетных средств на 1 жител

· Вклады (депозиты) физических и юридических лиц на рублевых и валютных счетах в Сберегательном банке Российской Федерации;

· Инвестиции в основной капитал на душу населения.

Инновационный потенциал

· Внутренние затраты на исследования и разработки;

· Число малых предприятий на 10000 чел. населения;

· Доля крестьянского (фермерского) хозяйства в производстве зерна (в % от общего объема производства в хозяйствах всех категорий);

· Уровень инновационной активности организаций (удельный вес организаций, осуществляющих инновации, в общем числе организаций, %);

· Объем инновационных товаров, работ, услуг (в процентах от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг);

· Удельный вес организаций, имевших веб-сайт, в общем числе обследо-ванных организаций, соответствующего субъекта Российской Федерации, %;

· Число персональных компьютеров с доступом в интернет на 100 работников

Демографический потенциал

· Коэффициент естественного прироста;

· Коэффициент младенческой смертности;

· Ожидаемая продолжительность жизни;

· Коэффициент миграционного прироста.

Человеческий потенциал

· Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования на 10000 чел. населения;

· Уровень безработицы;

· Уровень экономической активности населения;

· Среднедушевые денежные доходы населения;

· Потребительские расходы в среднем на душу населения;

· Число собственных легковых автомобилей на 1000 чел. населения;

· Доля туристов от общей численности населения, отправленных турфирмами в зарубежные туры;

· Количество компьютеров (штук на 100 домохозяйств);

· Численность зрителей театров на 1000 чел. населения;

· Число посещений музеев на 1000 чел. населения.

Вследствие рассмотрения большого числа признаков и территорий в исследовании социально-экономического состояния регионов, для наиболее подробной интерпретации результатов использовался метод многомерного анализа — кластерный анализ, предназначенный для группировки совокупности элементов, которые характеризуются многими факторами, и получения однородных групп (кластеров).

Несмотря на то, что используемый метод оценки социально-экономического развития регионов является комплексным. Однако в полной мере отразить реальное социально-экономическое положение не удается, так как некоторые данные, получаемые от органов официальной статистики, вызывают недоверие. Исследование потребовало использования социологических методов анализа изучаемого процесса, для сглаживания таких неточностей и получения достаточно объективной картины.

В рамках социологического исследования была разработана анкета, для опроса населения, основной целью, которой было выявление уровня социальной, экономической, политической и др. активности жителей регионов России, так как, на наш взгляд, именно активная жизненная позиция граждан может послужить условием эффективного развития территории.

Кроме того, был использован метод экспертной оценки. В качестве экспертов были привлечены высококвалифицированные специалисты в области экономики, политики и других сфер деятельности. Исследование, направленное на определение мнения экспертов об уровне социально-экономического положения в том или ином субъекте, проводилось методом анкетирования.