11. Понятия и научные основы методологии прогнозирования и планирования

В мировой практике сформировались две методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития. Первая основана на марксистской теории расширенного воспроизводства, вторая — на кейнсианской, монетарной и других теориях.

Методология прогнозирования и планирования развития экономики определяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и характеризует логику формирования прогнозов, планов и их осуществления.

Подходы: исторический — рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм; комплексный — включает рассмотрение явлений в их связи и зависимости с другими процессами и явлениями; системно-структурный — предполагает, с одной стороны, рассмотрение экономической системы в качестве динамически развивающегося целого, с другой — расчленение системы на составляющие структурные элементы в их взаимодействии.

В рамках комплексного подхода выдел.: генетический (проследить возможные направления и этапы будущего развития, опираясь на оценку исходного уровня настоящего и выявленные исследованием закономерности развития) и целевой подходы (определяется цель и возможные пути ее достижения).

Кейнсианская теория делает упор на совокупные расходы и их компоненты. Кейнсианское уравнение: C + G + I + (E-M) = Y, где С — внут-ее потребление в частном секторе; G — гос-ые расходы; I — ин-ции; Е — эк-т тов-ов и услуг; М — им-т тов-ов и услуг; У — объем тов-ов и услуг за вычетом пром-ого потреб-ия.

Монетаризм делает упор на деньги. Основополагающим является уравнение обмена: M_nV = PQ, где М_д — предложение денег; V — скорость обращения денег; Р — уровень цен; Q — физический объем произведенных товаров и услуг.

Марксистской теории: деление общественного производства на две сферы — сферу материального производства, и непроизводственную сферу. Деление производственной сферы на: I подразделение — производство средств производства, II — производство предметов потребления.

12. Основополагающие принципы прогнозирования и планирования.

Выделяют следующие принципы прогнозирования и планирования:

Принцип альтернативности подразумевает необходимость разработки не одного варианта развития на перспективу при составлении прогнозов и планов, а нескольких обоснованных вариантов, реализация каждого из которых возможна при определенном сочетании факторов, оказывающих влияние на будущее состояние экономической системы.

Принцип своевременности означает, что организационное построение системы прогнозирования и планирования, а также осуществление процедур формирования прогнозов и планов должны обеспечивать принятие соответствующих управленческих решений к заданному сроку.

Принцип системности предполагает исследование количественных и качественных закономерностей развития экономических систем, построение такой цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения должен отталкиваться от определения общей цели системы и подчинять деятельность всех подсистем достижению этой цели.

Принцип комплексности подразумевает учет при прогнозировании всего многообразия действующих факторов, прогнозирование не одного, а системы показателей.

Принцип непрерывности прогнозирования и планирования должен соблюдаться для обеспечения преемственности прогнозов и планов в связи с непрерывностью экономического развития.

Принцип адекватности и обоснованности предполагает использование в процессе прогнозирования и планирования развития экономики таких методов и моделей, которые были бы адекватными изучаемым процессам и явлениям, другими словами, правильно отражали бы их.

Принцип целенаправленности и приоритетности требует, чтобы каждый план носил целевой характер, т. е. направлен на достижение определенных целей.

Принцип социальной ориентации требует обеспечения приоритетного решения социальных проблем, что обусловлено выделением в качестве основной цели развития экономики повышения уровня жизни населения страны.

Принцип оптимальности должен соблюдаться для обеспечения наиболее эффективного функционирования экономики.

Принцип сбалансированности и пропорциональности заключается в балансовой увязке показателей, установлении пропорций и обеспечении их соблюдения.

Принцип сочетания отраслевого и регионального аспектов прогнозирования и планирования требует, чтобы отраслевые планы разрабатывались с учетом интересов отдельных регионов и рационального использования местных ресурсов.

Принцип информативности обусловливает необходимость создания системы информационного обеспечения процессов прогнозирования и планирования, которая должна содержать и позволять эффективно использовать массивы информации с учетом требований различных уровней управления.