- •Глава 2. Понятие и сущность конституционно-правовых
- •1.5. Основы построения системы конституционного права
- •2.2. Субъекты конституционно-правовых отношений
- •2.3. Объекты конституционно-правовых отношений
- •2.4. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений
- •Глава 3. Реализация норм
- •3.3. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм
- •Глава 4. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •4.2. Методологические основы исследования в науке конституционного права
- •4.3. Конституционное право как учебная дисциплина
- •5.2. Классификация конституций
- •Глава 6. Конституционное
- •7.1. Понятие основ конституционного строя
- •7.2. Конституционные характеристики республики беларусь
- •8.2. Государственный суверенитет республики беларусь
- •Глава 9. Правовые основы
- •Глава 10. Формы политической власти
- •10.1. Конституционные основы
- •10.2. Понятие политической системы общества и характеристика ее элементов
- •Глава 11. Конституционные
- •Глава 12. Гражданство республики беларусь
- •Глава 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •13.1. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности
- •13.2. Классификация конституционных прав и свобод личности
- •Глава 14. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь
- •14.2. Понятие «беженцы», их правовой статус в республике беларусь
- •Глава 15. Административно-территориальное устройство республики беларусь
- •15.3. Компетенция государственных
- •Глава 16. Избирательная система. Избирательное право
- •7. Мажоритарная избирательная система
- •2. Пропорциональная избирательная система
- •3. Смешанная избирательная система
- •16.2. Избирательная система республики беларусь
- •Глава 17. Референдум
- •Глава 18. Понятие и основные
- •18.2. Понятие принципа народного представительства
- •18.3. Реализация принципа разделения властей в деятельности государственных органов республики беларусь
- •Глава 19. Конституционно-правовой статус президента республики беларусь
- •19.2. Место и роль президента республики беларусь в системе государственных органов
- •19.3. Функции и компетенция президента республики беларусь
- •19.4. Акты президента республики беларусь
- •19.5. Основания, порядок смещения
- •19.6. Защита законом неприкосновенности, чести и достоинства президента республики беларусь
- •20.1. Понятие, принципы, структура, компетенция парламента -национального собрания республики беларусь
- •20.2. Основные организационно-правовые формы работы парламента, его палат и комиссий
- •20.3. Основные гарантии депутатской деятельности депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания республики беларусь
- •20.4. Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания республики беларусь
- •Глава 21. Исполнительная власть в республике беларусь
- •21.1. Понятие, место и роль исполнительной власти
- •21.2. Совет министров республики беларусь
- •21.3. Республиканские органы
- •21.4. Администрация президента республики беларусь
- •21.5. Управление делами президента республики беларусь
- •22.1. Понятие, принципы организации и деятельности органов судебной власти
- •Глава 23. Местное управление и самоуправление
- •23.2. Местные советы депутатов
- •23.3. Исполнительные комитеты (администрации)
- •23.4. Органы территориального
- •Глава 24. Конституционные
- •24.1. Функции и задачи прокуратуры республики беларусь
- •24.2. Формы воздействия органов прокуратуры на субъектов, нарушающих законность
- •Глава 25. Конституционные основы комитета государственного контроля республики беларусь
- •25.1. Порядок образования и подчиненность комитета государственного контроля
- •Глава 26. Конституционные
- •26.1. Бюджетная система республики беларусь
- •26.2. Банковская система республики беларусь
22.1. Понятие, принципы организации и деятельности органов судебной власти
Важное место среди органов государственной власти занимает суд, являющийся носителем особой ветви государственной власти - судебной. Иные органы государства такой властью не обладают.
В отличие от законодательной власти, суд, как правило, не создает общих правил поведения и не занимается исполнительно-распорядительной деятельностью, что является типичным для органов исполнительной власти. Судебная власть призвана осуществлять правосудие, т.е. рассматривать и разрешать конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов в обществе (уголовные, административные, трудовые дела и т.д.). Эти конфликты рассматриваются судом в ходе судебного процесса в особой процессуальной форме, установленной законом.
Конституционные основы судебной власти закреплены в гл. 6 «Суд» Конституции Республики Беларусь. В соответствии со ст. 109 Конституции судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации.
Под судебной властью понимается совокупность судов, основной функцией которых является осуществление правосудия.
В соответствии со ст. 112 Конституции Республики Беларусь суды осуществляют правосудие на основе Конституции и приня-
138
тых в соответствии с ней нормативных правовых актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу, что нормативный правовой акт не соответствует Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит вопрос о признании данного акта неконституционным.
В состав судебной системы Республики Беларусь входят: Конституционный Суд Республики Беларусь; общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные суды, городские суды, районные суды, военные суды); хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные хозяйственные суды, Минский городской хозяйственный суд).
Деятельность и компетенция конкретных видов судов регулируется текущим законодательством (Кодексом «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», Законами «О хозяйственных судах Республики Беларусь», «О Конституционном Суде Республики Беларусь»).
Ст. 110 Конституции Республики Беларусь закрепляет принципы судоустройства: независимости судей; подчинение только закону.
Ст. 113 Конституции определяет принцип коллегиальности. В ряде случаев в соответствии с законодательством допускается единоличное рассмотрение дел.
Ст. 114 Конституции закрепляет принцип открытости судебного заседания. Слушание дел в закрытых судебных заседаниях допускается лишь в исключительных случаях.
Ст. 115 Конституции закрепляет принципы состязательности, и равенства сторон в процессе, а также принцип обязательности судебных постановлений для всех граждан и должностных лиц.
22.2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Конституционный Суд Республики Беларусь занимает особое место в системе органов судебной власти.
Правовой статус Конституционного Суда определяется Конституцией, Кодексом Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь» и регламентом Конституционного Суда Республики Беларусь.
139
Основной функцией Конституционного Суда является осуществление контроля за конституционностью нормативных актов в государстве (ч. 1 ст. 116 Конституции).
Конституционный Суд состоит из 12 судей, являющихся высококвалифицированными специалистами в области права, 6 из которых назначаются Президентом Республики Беларусь, 6 избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Срок полномочий судей - 11 лет. Предельный возраст -70 лет (ст. 116 Конституции). Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
Прекращение полномочий Председателя и судей Конституционного Суда Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь.
Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь дает заключения:
о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам (ст. 116 Конституции).
Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом.
140
Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Конституционный Суд в случаях, предусмотренных Конституцией, по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.
22.3. ОБЩИЕ СУДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Пункты 8, 9, 11 ст. 84 Конституции Республики Беларусь закрепляют положение о том, что Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Верховного Суда, судей Верховного Суда, иных судей Республики Беларусь, а также освобождает от должности Председателя и судей Верховного Суда по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики.
Согласно ст. 44 Кодекса Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», Верховный Суд Республики Беларусь возглавляет систему общих судов и является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, осуществляет надзор за судебной деятельностью общих судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Верховный Суд состоит из Председателя суда; первого заместителя Председателя; заместителей Председателя; судей Верховного Суда Республики Беларусь.
В составе Верховного Суда образованы и действуют следующие судебные коллегии: по гражданским делам; по уголовным делам; Военная коллегия; по делам интеллектуальной собственности. В рамках Верховного Суда осуществляют свою деятельность Пленум и Президиум Верховного Суда Республики Беларусь.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь в Верховном Суде Республики Беларусь могут образовываться кассационная судебная коллегия, апелляционная судеб-
141
ная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей Верховного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет полномочия закрепленные в ст. 46 Кодекса Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей».
22.4. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Хозяйственные суды в Республике Беларусь являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами.
Система хозяйственных судов состоит из Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов областей (г. Минска). В случае необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда могут быть образованы специализированные хозяйственные суды: по банкротству, земельные, налоговые и иные.
В соответствии со ст. 84 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, а также освобождает от должности Председателя и судей данного Суда по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики. Судьи хозяйственных судов областей назначаются Президентом Республики Беларусь единолично и исполняют свои обязанности бессрочно, кроме назначенных на должность судьи впервые. Судьи, назначенные на должность впервые, назначаются бессрочно после пяти лет работы судьей.
142
Судьи Высшего Хозяйственного Суда исполняют свои обязанности бессрочно.
Высший Хозяйственный Суд состоит из судей, в том числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителей Председателя. Численность заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда определяется Президентом. Количественный состав Высшего Хозяйственного Суда устанавливается Президентом по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда.
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь осуществляет свою деятельность в составе:
Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по банкротству Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по налоговым спорам Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь могут образовываться иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
В Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь действует квалификационная коллегия судей.
Контрольные вопросы и задания
Понятие и особенности судебной власти.
Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь.
143
Требования, предъявляемые к судьям общих и хозяйственных судов.
Понятие и функции конституционного правосудия.
Порядок формирования и состав Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к судьям Конституционного Суда.
Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти.
Общие суды Республики Беларусь в системе органов судебной власти.
Хозяйственные суды Республики Беларусь в системе органов судебной власти.
Литература
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.
О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21.02.1995 г. № 3602-ХИ (ред. от 09.10.2000 г. № 52-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/478.
О судоустройстве и статусе судей: Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 г. № 139-3 (ред. от 30.12.2006 г. № 198-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2006. №2/1236.
О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 30.03.1994 г. № 2914-ХИ (ред. от 04.01.2003 г. №183-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. №2/438.
О хозяйственных судах в Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 09.12.1998 г. № 217-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/743.
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Закон Респ. Беларусь от 13.12.1999 г. № 340-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 1999. №2/115.
О порядке деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь:Регламент Конституционного Суда Респ. Беларусь от 18.09.1997 г. № Р-58/97 (ред. от 11.06.2001г. № Р-117/2001) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 1999. № 6/101.
144
Богданов, Е.В. Проблемы теории и практики реализации судебной власти в форме правосудия / Е.В. Богданов. Минск, 2002.
Бибило, В.Н. Перспективы развития судебной власти по Концепции судебно-правовой руформы Республики Беларусь / В.Н. Бибило // Право и демократия: сб. науч. ст. Вып. 13 / отв. ред. В.Н. Бибило. Минск, 2002. С. 204-213.