Раздел 6. Словарь основных терминов (глоссарий)

Административная ответственностьпредставляет собой один из видов административного принуждения в форме назначения компетентным государственным органом (должностным лицом) административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение.

Административная юрисдикция- урегулированная законом деятельность уполномоченного органа государственной власти, должностного лица по разрешению индивидуальных административных дел (споров), связанных с административно-правовыми отношениями гражданина либо негосударственной организации с государственным органом (его должностным лицом) при осуществлении этим органом публичной власти, как правило, исполнительной власти.

Административное наказаниеявляется установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административно-правовая норма- установленное государством правило поведения, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных областях государственной деятельности: при решении законодательными и судебными органами, органами местного самоуправления вопросов государственной и муниципальной службы и вопросов их внутриорганизационной деятельности, при осуществлении различными негосударственными органами, организациями и объединениями делегированных им полномочий органов государственного управления.

Административно-правовое отношение- это урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных нормой права.

Административно-правовые методы (методы управления)- это такие способы, средства и приемы, с помощью которых органы исполнительной власти осуществляют управленческие функции, воздействуя на других участников правоотношений. Метод убеждения проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Метод принуждения заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

Административный договор- это управленческое соглашение не менее двух субъектов административного права, заключенное на основе норм административного права в публичных целях.

Административный процесс- совокупность последовательных действий, урегулированных правовой нормой, обеспечивающих определенный порядок деятельности органа (должностного лица) исполнительной власти по применению и реализации административно-правовых норм.

Административным правонарушениемпризнается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виды административных наказаний:1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 5) административный арест; 6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация; 8) административное приостановление деятельности; 9) обязательные работы; 10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Государственная служба- профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Государственное управление- подзаконная, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая уполномоченными на то субъектами (органами исполнительной власти) по управлению экономической, социально-культурной или административно-политической сферами.

Государственный надзор- функция специальных государственных органов по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, осуществляемое ими по подведомственным вопросам в отношении неподчиненных объектов. Оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности, т. е. при надзоре, в отличие от контроля, вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность поднадзорного объекта не допускается.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ СЛУЖАЩИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Гражданство— устойчивая правовая связь между гражданином и государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Законность- неуклонное исполнение законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами, общественными организациями и др.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Индивидуальные (ненормативные, правоприменительные) акты- решения субъектов исполнительной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам.

Иностранный гражданин- лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства РФ.

Исполнительная власть- подзаконная юридически властная организующая деятельность исполнительно-распорядительных органов государственной власти, состоящую в практической реализации актов законодательной власти и управленческих функций государства.

Источники административного права- юридические акты, которые содержат нормы административного права (внешние формы выражения административно-правовых норм).

Лицо без гражданства- лицо, не принадлежащее к гражданству РФ и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление (принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным); 2) административное задержание (кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении); 3) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения): 4) досмотр транспортного средства (обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения): 5) осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. 6) изъятие вещей и документов; 7) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 8) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 9) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; 10) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 11) привод.

Метод административного права(императивный метод) используется, как правило, при регулировании субординационных по характеру отношений, отношений власти-подчинения и характеризуется такими признаками, как неравенстве сторон - участников правоотношений, властность и односторонность волеизъявления.

Нормативный акт- письменный официальный документ установленной формы, направленный на регулирование однотипных общественных отношений, рассчитанный, как правило, на неоднократное (длительное) применение и не указывающий заранее конкретного (персонифицированного) субъекта отношений.

Орган исполнительной власти- организация, которая является частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законодательством, создается с целью проведения в жизнь (исполнения) законов и осуществляет руководство (регулирование) в экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Основные виды обращений граждан:предложения, заявления и жалобы.

Переводчик - лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Понятой- физическое лицо, присутствующее при осуществлении определенных юридических действий процессуального характера и удостоверяющее факт совершения, содержание и результаты указанных действий.

Постановление по делу об административном правонарушении - правовой акт судьи, органа, должностного лица, уполномоченного законом рассматривать и разрешать соответствующие дела об административных правонарушениях.

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Правовой акт управления- подзаконное одностороннее юридически властное решение полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или на возникновение, изменение или прекращение конкретных административно-правовых отношений. Правовые акты по своим юридическим свойствам делятся на два вида: нормативные и индивидуальные.

Предмет административного права- совокупность общественных отношений, возникающих, развивающихся и прекращающихся в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием исполнительной власти.

Протокол об административном правонарушении - административный официальный документ, в котором уполномоченными законодательством лицами фиксируется факт административного проступка, факт личного задержания, личного досмотра, досмотра либо изъятия вещей, изъятия документов, задержания транспортного средства.

Cвидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Состав административного правонарушения- совокупность признаков, которые необходимы и достаточны для признания того, что лицо совершило административное правонарушение, а, следовательно, может быть привлечено к административной ответственности.

Специалист - лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Субъекты административного права- физические лица или организации, которые в соответствии с законодательством может быть участниками (стороной) регулируемых нормами административного права управленческих общественных отношений. Лица, обладающие административной правоспособностью.

Субъекты административных правоотношений- физические лица или организации, которые могут быть участниками конкретных административно-правовых отношений, наделенные определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способные их осуществлять. Лица, обладающие и административной правоспособностью, и административной дееспособностью.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Эксперт - лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.