Исполнительная власть в РФ
Правительства (Администрации), Кабинеты министров), и т.д. субъектов РФ
Министерства, департаменты, отделы, управления, инспекции, и т.д. субъектов РФ
Уровень субъектов РФ
Муниципальный уровень (администрации, мэрии, и т.д.)
Муниципальный уровень (администрации, мэрии, и т.д.)
Правительства (Администрации), Кабинеты министров), и т.д. субъектов РФ
Министерства, департаменты, отделы, управления, инспекции, и т.д. субъектов РФ
Уровень субъектов РФ
Муниципальный уровень (администрации, мэрии, и т.д.)
Определение и предмет административного права
Административное право – это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере деятельности исполнительной власти
Предмет административного права – группы общественных отношений в сфере деятельности исполнительной власти
Общественные отношения исключительно многообразны, реализуются на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ, на муниципальном уровне
Предмет административного права – группы общественных отношений
Внутриуправленческие отношения (между органами исполнительной власти, должностными лицами, внутри органа исполнительной власти)
Внешние управленческие отношения (между органами исполнительной власти и физическими, юридическими лицами)
Предмет административного права – группы общественных отношений
Контрольно - надзорные отношения (контроль за деятельностью исполнительной власти со стороны Президента, Государственной Думы, Общественной палаты, Уполномоченного по правам человека, общественных организаций, прокурорский надзор, и т.д.)
- Юрисдикционные отношения (разрешение административных споров в сфере исполнительной власти, привлечение к административной ответственности, применение иных мер административного принуждения)
Связь с другими отраслями и институтами российского права
Конституционное, гражданское, трудовое, уголовное, финансовое, и т.д.
Предпринимательское, экологическое, земельное, информационное, и т.д.
Система административного права
Общая часть
административные формы и методы управления,
адм.-правовой статус физических и юридических лиц,
органы исполнительной власти,
государственная служба,
административный процесс,
административное принуждение и административная ответственность…
Особенная часть – государственное управление в экономической, административно-политической, социально-культурной сферах
Система источников административного права
Международный уровень - конвенции, хартии, соглашения, и т.д., подписанные и ратифицированные РФ
"Европейская социальная хартия» (вст. в силу 01.12.09 г.)
"Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции«
и др., более 100 многосторонних и двусторонних документов
Федеральный уровень -
1. Законы
Конституция РФ
Федеральные конституционное законы (ФКЗ РФ «О Правительстве Российской Федерации»)
Федеральные кодифицированные законы - Кодексы (ГК РФ, КоАП РФ, БК РФ, Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, и др.)
Федеральные законы («О системе государственной службы Российской Федерации»)
Федеральный уровень -
2.Подзаконные акты
Указы и распоряжения Президента РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ
Приказы, инструкции, правила, положения, распоряжения федеральных министерств (искл. – федеральных служб, федеральных агентств)
Уровень субъектов РФ
Конституции (уставы) субъектов РФ
Законы субъектов РФ
Постановления и распоряжения (в отдельных субъектах – указы) высшего должностного лица субъекта РФ
Постановления и распоряжения Правительства (Администрации) субъекта РФ
Приказы, распоряжения, инструкции, и т.д. органов исполнительной власти субъектов РФ (н: Приказ Департамента образования Вологодской области)
Муниципальный уровень – муниципальные акты, которые связаны с реализацией переданных отдельных государственных полномочий
Постановления и распоряжения главы администрации, мэра муниципального образования, главы муниципального образования
Приказы и распоряжения руководителей ОМС
Понятие и признаки нормативного правового акта
Существенные признаки НПА :
издание в установленном порядке
издание управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом,
наличие правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц,
рассчитан на неоднократное применение,
направлен на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений
Требования к принятию (для подзаконных НПА)
Стадии принятия
Разработка проекта
Согласование с заинтересованными ведомствами
Доработка текста
Внутренняя лингвистическая, правовая и антикоррупционная экспертиза
Подписание
Регистрация
Официальное опубликование
Регистрация (федеральные НПА – в Минюсте РФ)
правовая экспертиза
антикоррупционная экспертиза
принятие решения о необходимости государственной регистрации;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Понятие и значение административных регламентов
Административный регламент – правовой акт, устанавливающий требования к содержанию и последовательности совершения определенных управленческих действий
Значение административных регламентов -
исключают возможность действий должностных лиц по усмотрению,
обеспечивают прозрачность управленческих действий,
обеспечивают возможность контроля, персональной ответственности за результат управленческих действий
Виды административных регламентов