- •1 Вопрос. Адвокатура в Российской империи.
- •2 Вопрос. Боярская Дума как орган государственной власти и управления в X – XVII вв.
- •3 Вопрос. Виды уголовных наказаний и их классификация по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г.
- •Вопрос 4. Влияние Великой Французской революции на государственно-правовое развитие России.
- •Вопрос 5.Влияние восточного типа христианства становление государства и права Киевской Руси.
- •Вопрос 6.Военная реформа Петра I, создание полицейских органов и развитие судебной системы.
- •7. Возникновение государственности у восточных славян. Теории происхождения Древнерусского государства.
- •8. Второй Всероссийский съезд Советов и его решения.
- •9. Государственная Дума в 1906 – 1914 гг.: состав и основные направления деятельности.
- •10. Государственное и административное право по Судебнику 1550 г.
- •11. Государственное устройство, права и обязанности граждан по Конституции 1918 г.
- •12. Государственные преобразования Екатерины II (1762 – 1796 гг.)
- •13.Государственные реформы Ивана Грозного
- •14.Государственный аппарат Российской империи в первой половине 19 века
- •15.Государственный строй в период первой буржуазно-демократической революции и после нее
- •1.2 Обязательственное право
- •1.3 Брачно-семейное право
- •1.4 Наследственное право
- •18. Гражданское право по Судебнику 1497г
- •21. Декрет о мире
- •22 Вопрос. Декрет о рабочем контроле над производством и его последствия.
- •23 Вопрос. Деятельность Уложенной комиссии (1767 – 1768 гг.).
- •24 Вопрос. Жалованная грамота дворянству 1785 г.
- •25. Задачи, состав и результаты деятельности Уложенной комиссии 1767 – 1768 гг.
- •26. Законодательная политика Временного правительства и Советов рабочих и солдатских депутатов в период с февраля по октябрь 1917 г.
- •27. Земская реформа 1864 г. И Городская реформа 1870 г.
- •31.Источники права Древней Руси
- •32.Княжеская власть в Московской и Киевской Руси: общее и особенное.
- •33. Кодификация советского законодательства 1922 – 1924 гг.
27. Земская реформа 1864 г. И Городская реформа 1870 г.
Кризис феодально - крепостнического строя, революционная ситуация в стране и постепенное превращение монархии феодальной в монархию буржуазную явились главными предпосылками и причинами, вызывающими ряд реформ сельского, городского и земского самоуправления в России.
Манифест Александра предусматривал в течение двухлетнего срока:
- открытие в каждой из 45 губерний, на которых распространялось действие законов 19 февраля 1861 года, губернских присутствий по делам о бывших помещичьих крестьянах;
- введение института мировых посредников, на которых возлагались разрешения споров между крестьянами и помещиками, а также проведение реформы на местах;
- образование крестьянского общественного управления — волостной и сельский сходы, волостное правление. В компетенцию крестьянского общественного управления входило избрание и назначение волостных и сельских должностных лиц, раскладка податей и повинностей, земельные переделы, общественное призрение, образование волостного суда.
1 января 1864 г. было утверждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которое основывалось на следующих принципах Положение:
• новым моментом стало признание земства всесословным органом;
• круг деятельности земства был ограничен хозяйственным вопросами',
• в пределах своего хозяйствования земствам ему была предоставлена самостоятельность.
Земские учреждения формировались путем выборов. Все избиратели делились на три курии (избирательные собрания), образуемые по имущественному принципу.
В первую курию входили уездные землевладельцы.
Во вторую курию - городские избиратели.
Третья курия была предоставлена выборные от сельских обществ — состояла преимущественно из крестьян.
Однако в нее могли также баллотироваться местные дворяне и духовенство. В выборах не могли принимать участия:
а) лица моложе 25 лет;
б) судившиеся и не оправданные судом;
в) отрешенные от должности;
г) состоящие под судом и следствием;
д) признанные несостоятельными;
е) исключенные из духовного ведомства.
Избранное уездное земское собрание являлось распорядительным органом местного самоуправления. Его председателем был уездный предводитель дворянства. Исполнительным органом местного самоуправления являлась уездная земская управа, состоявшая из председателя и членов. Обычно ее состав исчислялся 3-6 лицами.
Председатели управ избирались соответствующими земскими собраниями, но при этом председателя уездной управы утверждал губернатор, а губернской - министр внутренних дел.
16 июля 1870 г. было утверждено "Городовое положение", закреплявшее систему органов городского общественного управления: городское избирательное собрание и городскую думу (с городской управой - исполнительным органом).
Все городские избиратели в соответствии с имущественным (податным) цензом делились на три группы, каждая из которых избирала треть гласных в городскую думу.
Думу и управу возглавляло одно лицо - городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел.
В выборах в органы городского самоуправления принимал участие довольно широкий круг избирателей. Предъявляемые требования сводились к следующему: участвовали в выборах лица, достигшие двадцатипятилетнего возраста, владеющие недвижимостью, промышленными или торговыми предприятиями, занимающиеся кустарными промыслами или мелкой торговлей, представляющие любое сословие. Не допускались к выборам лица, подвергавшиеся суду, отрешенные от должности, подследственные, лишенные духовного сана. Юридические лица и женщины участвовали в выборах через представителей. Голосование было тайным.
В компетенцию городской думы входили вопросы: о назначении выборных должностных лиц, установлении городских сборов, сложении недоимок, установлении правил о заведовании городскими имуществами, о приобретении городских недвижимостей, о займах.
Дума и управа избирались на четыре года, половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Городской голова мог приостановить решение управы. Разногласия думы и управы решал губернатор.
Устанавливалось предельное число лиц нехристианского исповедания, допускавшееся в состав управы - оно не могло превышать одной трети. Городским головой не могло быть лицо еврейской национальности.
В пользу города дума могла устанавливать следующие сборы: с недвижимых имуществ (оценочный сбор), с документов на право торговли и промышленности, с трактиров, постоялых дворов и съестных лавок, с извозного промысла, с частных лошадей и экипажей, с квартир и жилых помещений, с собак, аукционов. Расходы думы складывались: из расходов по управлению, на общественные здания и помещения, городские займы, на учебные благотворительные заведения, содержание воинских частей, полиции и тюрем. Смету расходов и доходов контролировал губернатор.
Как и земские органы, органы городского самоуправления в значительной степени зависели от государственных бюрократических полицейских учреждений. Вместе с тем, создание новых органов управления способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни, помогало торгово-промышленному развитию русских городов.