Лекция 4. Всемирная торговая организация (вто) и международная торговля сельскохозяйственными товарами (4 часа)

1. Международные организации их роль в развитии агропроизводства

2. Всемирная торговая организация: задачи, функции, полномочия

3. Соглашение ВТО по сельскому хозяйству

4. Последствия для АПК в связи с вступлением Беларуси во Всемирную

торговую организацию

1. Международные организации и их роль в развитии агропроизводства

В 1944 г. на базе Бреттон-Вудских соглашений были образованы два всемирных финансовых учреждения: Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ).

Эти международные организации должны были выполнять те функции, которые не в состоянии были решить национальные государственные органы управления из-за отсутствия средств, опыта и знаний в этой области. Они финансировали долгосрочные социально- значимые проекты, в которых не заинтересованы частные финансовые структуры на национальном и международном уровнях по причине их большой затратности и невысокой финансовой отдачи.

В 1948 г. в рамках новой системы международных экономических отношений для расширения функций МБРР и МВФ, применительно к сфере торговых отношений, с целью их либерализации было принято решение о подписании Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

В 1973-1979 гг. значительно изменились задачи и функции МВФ. В результате решений ямайской валютной конференции он приобрел роль института, регулирующего международные валютные отношения.

В 1985 г. в ходе Сеульской конференции Всемирного банка и МВФ был разработан новый подход к решению проблем финансовой стабилизации и созданию предпосылок экономического роста стран мира, содержащий 10 принципов: реформа налогообложения, гарантирование права собственности, дерегуляция (отмена барьеров на входе и выходе с рынка); приватизация; фискальная дисциплина; либерализация прямых иностранных инвестиций; либерализация торговли; конкурентный валютный курс; либерализация процентных ставок; перенаправление государственных расходов в те отрасли, которые приносят экономический эффект.

МБРР – международная экономическая организация, призванная осуществлять кредитование макроэкономических программ и проектов, обеспечивающих долговременный стабильный рост экономик стран-реципиентов.

В современной экономике МБРР осуществляет финансирование проектов по следующим направлениям:

- развитие людских ресурсов, в частности посредством предоставления базовой медико-санитарной помощи и базового образования;

- защита окружающей среды;

- поддержка развития частного предпринимательства;

- совершенствование институциональных возможностей государств, борьба с коррупцией;

- поддержка реформ, направленных на создание стабильной макроэкономической среды, благоприятной для инвестирования и долгосрочного планирования.

Относительно вопросов производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия заслуживают отдельного рассмотрения следующие международные организации:

• Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС). Он учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в качестве органа, который служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных Наций. Он отвечает за:

- содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и экономическому и социальному прогрессу;

- выявление способов разрешения международных проблем в экономической и социальной областях и в области здравоохранения;

- содействие международному сотрудничеству в области культуры и образования;

- поощрение всеобщего уважения прав человека и основных свобод.

Данная организация уполномочена проводить или организовывать исследования и составлять доклады по вышеперечисленным вопросам. Она также оказывает содействие в подготовке и организации крупных международных конференций по экономическим и социальным проблемам и связанным с ним вопросам, а также способствует осуществлению дальнейших согласованных действий по итогам таких конференций. В соответствии с его широким мандатом в распоряжении Совета находится более 70 % людских и финансовых ресурсов всей системы ООН.

• Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Учредительная конвенция этой организации была подписана в декабре 1960 года и вступила в силу в сентябре 1961 года.

ОЭСР – организация, которую иногда называют «клубом богатых стран», объединяет 34 государства (Россия имеет статус наблюдателя), производящих две трети товаров и услуг в мире. Прежде всего, она является форумом, в рамках которого правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику с точки зрения наднационального подхода к ее проведению. Однако гораздо чаще результатами этих форумов становится прояснение влияния, которое та или иная политика, проводимая отдельными государствами, оказывает на международное сообщество в целом.

Основным условием членства в ОЭСР является приверженность страны рыночной экономике и плюралистической демократии. Организация, ядро которой на момент создания составляли государства Европы и Северной Америки, расширилась за счет Японии, Австралии, Новой Зеландии, Финляндии, Мексики, Республики Чехия, Венгрии, Польши и Южной Кореи. Кроме того, организация поддерживает контакты со многими государствами, не входящими в нее, путем осуществления совместных программ со странами бывшего советского блока, государствами Азии и Латинской Америки.

Предметом обсуждений, проводимых правительствами стран-членов ОЭСР, служит информация и аналитические обзоры, исходящие от Секретариата ОЭСР, находящегося в Париже. Соответствующие отделы Секретариата занимаются сбором данных, отслеживанием тенденций, анализом и прогнозами экономических процессов, изучением социальных сдвигов, структуры торговых связей, окружающей среды, сельского хозяйства, технологий, налогообложения и т. д. Большинство исследовательских и аналитических материалов ОЭСР публикуются в открытой печати.

• Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Данная организация учреждена в 1964 году в качестве постоянного межправительственного органа, который является ключевым для Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам в области торговли и экономического развития в первую очередь развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

Конференция ЮНКТАД, ее высший директивный орган, проводится раз в четыре года. Исполнительный орган – Совет по торговле и развитию – ежегодно проводит регулярные сессии, на которых рассматриваются результаты работы секретариата.

• Всемирная таможенная организация (ВТАО) начинает свою историю с 1947 года, когда по инициативе ГАТТ была создана рабочая группа по таможенным вопросам с участием 13 государств. С тех пор организация неоднократно меняла названия (современное – с 1994 года) и в настоящее время ее членами являются свыше 170 таможенных служб мира, которые контролируют 98% международной торговли. Штаб-квартира находится в Брюсселе, в Бельгии.

Работа ВТАО сосредоточена в сфере разработки международных инструментов и конвенций по таким вопросам, как классификация товаров, оценка таможенной стоимости, правила происхождения товаров, таможенные сборы, безопасность цепи поставок, упрощения процедур международной торговли, борьба с правонарушениями в таможенной сфере и с контрафактной продукцией, а также борьба с коррупцией. Особое внимание ВТАО уделяет программам поддержки при проведении реформ и модернизации таможенных служб. ВТАО разработала Гармонизированную систему описания и кодифицирования товаров (ГС), а также администрирует два соглашения Всемирной торговой организации (ВТО): Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (оценка таможенной стоимости) и Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров.

• Международная организация труда (МОТ) – специализированное учреждение ООН, занимающееся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2009 год участниками МОТ являлись 183 государства. С 1920 года штаб-квартира организации – Международное бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

МОТ была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций по инициативе западной социал-демократии. Беларусь является членом МОТ с 1954 года.

Политические причины образования МОТ состояли в необходимости разрешать возникающие в обществе противоречия не насильственным, революционным путем, а мирным и эволюционным.

Социальные причины заключались в отсутствии социальной защиты трудящихся при одновременной жестокой их эксплуатации. Отставание социального развития от экономического в итоге тормозило развитие общества.

Экономические причины заставляли решать социальные проблемы одновременно во всех странах, так как стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу для отдельных стран, решившихся на социальную защиту.

Отличительная черта МОТ – трипартизм, или трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации.

МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Конвенции являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его Уставу по четырем основополагающим принципам: принципа свободы объединения и права ведения коллективных переговоров, принципа запрета дискриминации в трудовых отношениях, принципа искоренения принудительного труда, принципа запрета детского труда.

Существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником.

МОТ также оказывает государствам консультативную помощь в проведении экспертной оценки социально-трудового законодательства, внедрении в практику концепций социального партнерства, модульной системы подготовки рабочих кадров на производстве, совершенствовании службы занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения, разработке нового классификатора профессий, развитии статистики в сфере труда.

• Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО) была основана в Квебеке в 1945 году. Организация действует в качестве ведущего учреждения, занимающегося проблемами развития сельских регионов и сельскохозяйственного производства в системе ООН. Девиз организации: «помогаем построить мир без голода». Ее деятельность направлена на решение проблемы улучшения питания (доступности всем и всегда питания, необходимого для активной и здоровой жизни), а также продовольственной безопасности стран мира.

Специальные программы ФАО помогают странам готовиться к возможному возникновению кризисного положения с продовольствием и, в случае необходимости, предусматривают оказание помощи. В среднем ФАО осуществляет на местах около 1800 мероприятий. Реализуемые с помощью ФАО проекты ежегодно привлекают более 2 миллиардов долларов пожертвований от учреждений и государств, вкладываемых в развитие деревни и сельского хозяйства.

В 1979 году руководящий орган ФАО – Конференция государств-членов, созываемая раз в два года, - установила Всемирный день продовольствия, в дальнейшем поддержанный ООН. Этот день отмечается 16 октября – день основания ФАО.

ФАО предоставляет статистику по сельскому хозяйству и доступ к своей базе данных.

• Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) была учреждена в соответствии с резолюций Генеральной Ассамблеи ООН от 19 декабря 1961 г. и резолюцией Конференции ФАО от 24 ноября 1961 г. Первоначально она представляла собой рассчитанную на 3 года экспериментальную программу по борьбе с голодом и недоеданием в мире.

Свою оперативную деятельность ВПП начала с 1963 г., занявшись ликвидацией последствий разразившихся во второй половине 1962 г. гуманитарных кризисов, вызванных землетрясением в Иране (сентябрь), ураганом в Тайланде (октябрь) и наличием 5 млн. беженцев в только что получившем тогда независимость Алжире. Уже первые итоги ее работы показали, что Программа эффективно справляется с поставленными перед ней задачами, поэтому государства-учредители ВПП пришли к единому мнению о целесообразности продолжения ее деятельности в качестве постоянно действующей межправительственной организации.

Управляющим органом ВПП является Исполнительный совет, который четыре раза в год собирается на сессии. Его штаб-квартира находится в Риме. Совет проводит обзор общих тенденций потребностей в продовольственной помощи, формулирует предложения по повышению эффективности координации программ продовольственной помощи, рассматривает и утверждает предложения Секретариата ВПП по проектам и программам чрезвычайной продовольственной помощи, а также программам технического содействия восстановлению и развитию аграрного сектора.

Совет определяет и утверждает бюджет ВПП, который формируется из взносов государств-членов Организации. Все операции ВПП по оказанию продовольственной помощи и расходы на содержание Секретариата финансируются за счет добровольных взносов, предоставляемых правительствами в виде денежных средств, товаров (продовольствие, зерно) и/или услуг (транспортные средства и т.п.).

В настоящее время ВПП является крупнейшей в мире международной гуманитарной организацией по оказанию безотлагательной продовольственной помощи жертвам стихийных бедствий или вооруженных конфликтов (на это приходится более 80% ресурсов ВПП), а также по поддержке проектов развития, в первую очередь странам с низким уровнем дохода на душу населения, испытывающим хронический дефицит продовольствия.

• Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) – многостороннее финансовое учреждение, созданное в 1977 году по решению Всемирной продовольственной конференции 1974 года. Данная организация решает задачи борьбы с бедностью в сельских районах развивающихся стран.

МФСР предоставляет прямое финансирование в виде займов и грантов, привлекает дополнительные ресурсы для реализации своих проектов и программ. Условия кредитования варьируются в зависимости от величины ВНП на душу населения в конкретной стране. МФСР работает со многими учреждениями, в том числе с Всемирным банком, региональными банками развития, другими региональными кредитно-финансовыми учреждениями и учреждениями Организации Объединенных Наций, для финансирования совместных проектов.

МФСР финансируется также за счет добровольных пожертвований от правительств, специальных взносов, поступлений от погашения кредитов и инвестиционных доходов.

Несмотря на то, что членами МФСР являются 160 государств, Россия в этом фонде не участвует.